Д.Медведев внес изменения в земельное законодательство РФ

Президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Об этом сообщила сегодня пресс-служба Кремля.
Этим законом регулируются вопросы возникновения и прекращения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В настоящее время установлено, что собственники зданий, строений и сооружений до 1 января 2012 года вправе приобрести занятые указанными объектами недвижимости земельные участки в порядке и по ценам, которые определены статьей 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
Кроме того, установлено, что до 1 января 2012 года соответствующие юридические лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, обязаны приобрести их в собственность или переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды таких земельных участков (религиозные организации – на право безвозмездного срочного пользования) в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Предусмотрены изменения в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которыми названные сроки продляются до 1 июля 2012 года.
Устанавливается также продление сроков действия норм, допускающих предоставление гражданам и юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, за исключением случаев использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.
Изменениями, внесенными в Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предусматривается возможность до 1 января 2015 года осуществлять по выбору заинтересованных лиц государственный кадастровый учет или государственный учет лесных участков из состава земель лесного фонда. При этом вместо кадастрового плана разрешается использовать план лесного участка.
Значительная часть закона посвящена особенностям возникновения и прекращения прав собственности и аренды на земельные участки и другие объекты недвижимости. В этих целях вносятся изменения в федеральные законы «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
До 1 января 2012 года разрешено собственнику объекта незавершенного строительства приобрести занятый этим объектом земельный участок в аренду без проведения торгов.
Допускается досрочное расторжение в одностороннем порядке заключенного до 1 января 2011 года договора аренды земельного участка, расположенного в границах субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в случае существенного нарушения условий договора и (или) существенного изменения обстоятельств.
Определены права собственности на объект недвижимости, созданный по договорам, заключенным с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием до 1 января 2011 года и предусматривающим строительство, реконструкцию на земельном участке объекта недвижимости с привлечением внебюджетных источников финансирования и последующим распределением площади объекта недвижимости между сторонами договора.
Федеральным законом устанавливаются порядок заключения и досрочного расторжения указанных договоров аренды земельных участков, а также порядок возникновения права собственности на соответствующие объекты недвижимости до и после их государственной регистрации.
Федеральным законом также предусматривается право военнослужащих и уволенных с военной службы граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, при их желании приобрести либо получить в собственность жилые помещения общей площадью, превышающей норму предоставления жилого помещения, в связи с чем Федеральный закон «О статусе военнослужащих» дополняется нормами, которыми устанавливается порядок реализации данного права, в том числе за счёт единовременной денежной выплаты из федерального бюджета, размер которой должен быть определен правительством РФ.
Президент также подписал закон «О внесении изменения в статью 93 Земельного кодекса Российской Федерации».
Закон регулирует вопросы, касающиеся земель обороны и безопасности. Предусмотрена новая редакция пункта 7 статьи 93 Земельного кодекса РФ, которой устраняется пробел в правовом регулировании земельных отношений. В настоящее время на землях обороны и безопасности Земельным кодексом допускается устанавливать только запретные зоны.
По новому закону, на таких землях могут устанавливаться запретные и иные зоны с особыми условиями использования земель.
Предусматривается также, что порядок установления указанных зон и использования в их границах земельных участков определяется правительством РФ.

С 01.07.2011 вступают в силу отдельные положения Федерального закона от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».

Закон изменяет процедуру выдела земельных участков в счет земельных долей, порядок предоставления в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения, принудительного изъятия участков земель сельскохозяйственного назначения, расширяет полномочия общего собрания участников долевой собственности, устанавливает особенности государственной регистрации прав на земельную долю. Закон также содержит принципиально новое правило регулирования в отношении невостребованных земельных долей.

Выдел земельного участка в счет земельных долей возможен только после утверждения проекта межевания земельных участков на основании решения общего собрания участников долевой собственности. Одновременно с этим должно быть принято решение об утверждении перечня собственников и размера их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.
Если общим собранием участников не были утверждены проект межевания земельных участков, а также перечень собственников и размер их долей, то лицо, желающее выделить земельный участок, вправе самостоятельно заключить договор с кадастровым инженером на подготовку проекта межевания. При этом такой проект в любом случае должен быть согласован с другими участниками долевой собственности в части размера и местоположения границ выделяемого участка.
Кадастровый инженер обязан обеспечить заинтересованным лицам возможность ознакомиться с проектом межевания земельного участка, находящегося в долевой собственности, путем направления извещения о месте и порядке ознакомления с проектом участникам долевой собственности или опубликования в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ.
Если в течение 30 дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности не поступят возражения, проект межевания земельного участка считается согласованным.
Проект межевания земельного участка утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо решением собственника земельной доли, желающего выделить земельный участок.
Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект, а также в орган кадастрового учета по месту расположения участка.

Изменения коснулись порядка предоставления в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения. Теперь договор аренды и соглашение о предоставлении частного сервитута на земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в долевой собственности, могут быть подписаны только на условиях, согласованных и утвержденных общим собранием участников долевой собственности, и только тем лицом, которое уполномочено общим собранием на заключение соответствующих договоров. Ранее такие соглашения должны были заключаться со всеми участниками долевой собственности на земельный участок.

Расширились полномочия общего собрания участников долевой собственности.
Орган местного самоуправления должен быть в письменной форме уведомлен о проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции.
Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления о проведении общего собрания сообщением, которое должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещено на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет (при его наличии) не позднее чем за 40 дней до дня проведения общего собрания. Указанное объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения данного земельного участка, не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания.
На общем собрании участников долевой собственности может быть принято решение о выборе лица, уполномоченного от имени участников действовать без доверенности при согласовании местоположения границ земельных участков, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении такого земельного участка и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута. В данном решении могут быть определены также объемы и сроки полномочий такого лица (не более трех лет). Полномочия данного лица могут быть отозваны только по решению общего собрания.
Принятое решение оформляется протоколом, который подписывается председателем, секретарем общего собрания, а также уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа, присутствовавшим на общем собрании. Протокол общего собрания составляется теперь только в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание, второй – хранится в органе местного самоуправления.

Закон установил особенности государственной регистрации прав на земельную долю.
Заявление на государственную регистрацию может быть подано самим собственником земельной доли, его представителем, а также уполномоченным лицом, избранным на общем собрании участников долевой собственности.
В случае регистрации перехода права собственности на земельную долю в результате ее продажи или внесения ее в уставный капитал необходимо представить документы, подтверждающие возможность приобретателя использовать земельный участок, в составе которого имеется данная земельная доля.
Наличие зарегистрированного договора аренды земельного участка не является препятствием для регистрации перехода права собственности на земельную долю в составе данного земельного участка.
Регулирование оборота земельных долей было дополнено возможностью отказаться от права на земельную долю. Отказ от права собственности на земельную долю требует государственной регистрации и осуществляется путем подачи заявления в регистрирующий орган.

Также Закон изменяет порядок принудительного изъятия участков земель сельскохозяйственного назначения у собственников и порядок принудительного прекращения прав постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования земельным участком сельскохозяйственного назначения, аренды такого участка.

Закон содержит принципиально новое правило регулирования в отношении невостребованных земельных долей. Теперь с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.