Государственное управление землями подразделяется на общее и отраслевое управление

Общее управление земельными ресурсами осуществляется органами общей и специальной компетенции и распространяется на все территории независимо от категорий земель и форм владения ими. Общее управление землями возложено на Федеральное Собрание, Президента, Правительство Российской Федерации.

Отраслевое управление осуществляется министерствами, государственными комитетами, Федеральными службами по принципу подведомственности им предприятий, учреждений, организаций, которым предоставлены земли. Осуществление ими управления, как правило, не зависит от территориального размещения земель. Задачи перед отраслевым управлением ставятся органами общего государственного управления.

Государственное управление в сфере использования и охраны земель в настоящее время осуществляют органы исполнительной власти, созданные в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", <1> в которую входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности осуществляет федеральная служба (служба), функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору, - федеральное агентство. С учетом этих функций государственное управление в сфере использования и охраны земель в настоящее время осуществляют следующие органы:

- Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, находящееся в ведении Минэкономразвития и торговли России и осуществляющее специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции по ведению государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимого имущества по землеустройству, государственной кадастровой оценке земель, государственному контролю за использованием и охраной земель, проведению земельных торгов (аукционов, конкурсов) и др.;

- Министерство природных ресурсов РФ (МПР России) <1> осуществляет государственный экологический контроль за использованием и охраной земельных ресурсов, а также за принятыми мерами по выявленным нарушениям земельного законодательства;

- Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России) осуществляет государственный контроль за воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения и их рациональным использованием; организует во взаимодействии с МПР России разработку и проведение в агропромышленном комплексе мероприятий по охране природных ресурсов и окружающей среды; осуществляет государственное управление в области мелиорации земель, государственный контроль за состоянием и использованием систем сельскохозяйственного водоснабжения и совместно с Федеральной службой земельного кадастра России - за состоянием и использованием мелиорированных земель;

- Федеральная регистрационная служба (находится в ведении Минюста России) регистрирует права на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки;

- Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет координацию работ по разграничению государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность) и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность); по управлению и распоряжению земельными ресурсами; контроль за использованием федеральных земель и др.