Принцип разделения властей и его реализация в конституции РФ

1689-1755 Шарль Монтескью «О духе законов» 1747г., автор принципа разделения властей. «Государственное устройство Англии».

Джеймс Мэдисон, считается одним из отцов основателей США, конституции 1787г. Очерки были объединены с кем-то «Федералист» 1788г.

В конституции РФ написано, что все ветви власти самостоятельны, власть разделяется на законодательную исполнительную и судебная.

Принцип разделения властей - закон исполнит и судебных функций гос управления и придания этих функций самостоятельным органам гос власти.-----Англия.

Локк был идеологом славной революции.

 Ходил в окружении главы одного государства, которое сейчас называется Нидерланды. У него была жена Мария Стюарт. ----------что это вообще????

Должны находиться в одних руках

 

Локк говорил о верховенстве народа – народ источник власти и только он может формировать законодат власть и смещать ее. Верховенство законодат власти заключается в том что она издает законы, которым подчиняются все граждане. Из законодат власти проистекают 2 другие власти, законодат власть формирует исполнит и судебную. Парламент формирует правительство.

Исполнит и федеративная подчинены и подочтетны ей.

Автор (монтескью)выделяет исполнит судеб и законодат.

Судебные органы локк не выделяет в отдельную у него она в исполнительной, но у него есть федеративная, он выделяет отдельно внешнеполитическую. Монтескье не выделяет и внешнеполитич в отдельную но судебную выделяет.

Судебная власть субъектом сдерживания у локка не выступает.

Ветви власти мэдисон выделяет те же что и монтескье, но судебная уже норм, власти сдерживают друг друга.

Американская конституция это первая конст оторая первая закрепила у себя определения разделения властей. «Checks and balances system».

У локка законодат власть верховна то у мэдисона она главная опасность так как она постоянно имеет возможность вторгаться в другие власти. В этой связи мэдисон ставил задачу: надо как можно больше обеспечить безопасность ветвей. На практике невозможно эти сферы ограничить. Но нужно максимально возможно ограничить чтобы этого добиться:

1все власти должны иметь различные источники формирования

2они должны иметь различные сроки полномочий

3должны иметь конституционные возможности пресекать вторжение в сферу своих компетенций со стороны двух других ветвей.

Непосредственным источником формирования палаты представителей -избиратели

Источником формирования сената выступают избиратели после 13г

Парламент - представительный  и законодательный орган власти!!!

Исполнительная власть сосредоточена в руках президента. Источник власти США – избирательная коллегия, голосует народ за выборщиков президента а уж они потом голосуют за президента.

Вершина – высший федер суд. Источником формирования его это президент который предлагает кандидатуры на замещение освобождающихся вакансий и второй это сенат.

Сроки полномочий палаты представителей 2 года. Сенатор на 6 лет, а сенат подлежит каждые 2 года на 1/3, никакого срока полномочий, это постоянно действующий орган, на все 100% не обновляется. У президента 4 года. У верховного суда нет срока полномочий.

Все три ветви должны иметь конституционные полномочия пресекать возможные попытки узурпации всей полноты власти со стороны двух других ветвей. Верховный суд может менять решения других властей. Наименьшими полномочиями пресекать обладает конгресс.

 

Возможности у верховного суда воздействовать на другие власти право конституционно надзора?

Конгресс - нет возможностей кроме принятия законов. У сенатора заполнение вакансий в верховном суде.

Важнейшие министерства- департаменты.

Демократия –это правление (правительство большинства), которое формируется на основе свободы выборов и уважает право легального меньшинства на несогласие.

 

 

Высшим органом законодательной власти в РФ является Федеральное собрание. Федеральное собрание состоит из двух палат – Совет Федерации и Государственная дума. В гос думу входят 450 депутатов. Конституция не оговаривает как будет формироваться федеральное собрание.

17 марта 1991 года в Челябинске была 2 референдума (строительство АЭС и захоронение радиоактивных отходов) был общесоюзный референдум о сохранении СССР. Российский референдум по вопросу вводить ли в РСФСР пост президента.

Порядок формирования совета федерации – по 2 человека от каждого субъекта. Совет федерации постоянно действующий орган. Срок государственной думы, до изменений в конституции в 2008г, был 4 года.

Правила жесткого списка определяют порядков распределения мандатов внутри партии после того как она получит энное количество депутатских мест. Система Томаса Хэра, эта система – избирательный метр –минмал количество голосов необходимое для получение одного мандата (суммируются голоса за партию и делят на количество мандатов). Система Томаса Хэра, дополняемая правилом наибольшего остатка, использующая правила жесткого списка (он не имеет право расставлять предпочтения) при 5% заградительном барьере.

В 95 году был принят закон о порядке формирования совета федерации. Этими двумя представителями исполнительных органов власти и представителями органов власти от субъектов федерации будут главы соответствующих субъектов федерации.

Избиратели чел области выбирали на прямую членов законодательного собрания чел области. Эти выбирали своего председателя и этот председатель по должности автоматически становился членом совета федерации. Следовательно, главы субъектов федерации выбирались не прямыми, двустепенными.

Глава исполнительной власти (губернаторы) выбирается прямым выбором и он автоматически становился членом совета федерации.

Половина сенаторов выбиралась на прямую, а половина двустепенными выборами. В одной половине законодательного есть представители исполнительной власти, это противоречие конституции статьи 10.

Исполнительная власть на федеральном уровне осуществляется правительством РФ. В составе: председатель правительства РФ (премьер-министр), заместители председателя правительства РФ (вице-премьеры), федеральные министры.

Срок в конституции как правило не оговаривается. В силу того что есть такие процедуры как квотум доверия или не доверия правительству со стороны парламента. Но в нашей конституции есть максимально возможныц срок, такак есть положения – что пред вновь избранным президентом правительство слагает свои полномочия, поэтому срок полномочий правительства равен сроку полномочий президента.

Премьер- министра назначает глава государства с согласия гос думы, после этого председатель правительства формирует правительство, он набирает заместителей и федеральных министров и согласует этот выбор с президентом, затем президент сообщает принимает он их или нет. Президент, гос дума, председатель правительства – три источника формирования правительства.

Гос дума может не утвердить кандидатуру премьер-министр предложенную президентом, в этом случае в конституции в 111 ст пункт 4. После 3хкратного отклонения представленных кандидатур премьер министр, президент назначает премьер-министра, распускает гос думу и назначает выборы в новую гос думу.

У нас не правительство большинства сформированного на основе свободных выборов, то у нас не демократия.

Источниками формирования совета федерации выступают избиратели для одной половины и для другой члены законодательного собрания.

Судебная власть на федерал уровне представлена по конституции тремя высшими инстанциями – конституционный суд РФ (признание правильности того или иного закона), верховный суд РФ (уголовные, гражданские), высший арбитражный суд РФ (экономические дела, споры между юридическими лицами). Все три высшие инстанции для своей судебной деятельности. Между ними нет иерархии.

Сроков полномочий в конституции не указано. Судьи несменяемы. Все три инстанции_ президент предлагает кандидатуры на замещение вакансии, по мере их появления, а совет федерации либо соглашается либо не соглашается с президентом, и если совет федерации соглашается, тогда совет федерации назначает и он же снимает. В этом разница с правительством.

Президент не относится ни к одной власти это противоречит 10 статье конституции. Остается сделать вывод, что у нас нет разделения властей.