А) Ординарные патрицианские (патрициано-плебейские) магистраты cum imperio

1. Консулы. — Прежние цари были заменены двумя консулами, избираемыми центуриатными комициями. Вначале консулы избирались лишь из рядов патрициев, а после принятия Lex Licinia Sextia и плебеи избирались консулами, и было принято, чтобы один из консулов был плебеем.

Власть консулов была схожа с той властью, которую имели цари. Консулы были адиминистративными, судебными и распорядительными органами. Они не имели религиозной власти, так как религиозная власть была отделена от светской.

2. Преторы. — Согласно римской традиции, в то же время, когда в консулат стало избираться лицо из плебейской среды, была введена новая патрицианская магистратура — претор, избираемый центуриатными комициями. Обладая империумом, претор управлял городом в отсутствии консула, а позднее добился возможности совершать так называемое спорное правосудие — jurisdictio contensiosa, в то время как консулы вершили неспорное правосудие — jurisdictio voluntaria.

В 337 году претура стала (патрициано-плебейской) магистратурой. В 242 году были избраны два претора, и с тех пор претура стала коллегиальной магистратурой. Первый претор — praetor urbenus qui inter civis jus dicit (вершение правосудия в отношениях между римскими гражданами), и второй претор, praetor peregrinus, qui inter cives et peregrinos jus dicit (29) (вершение правосудия между римскими гражданами и перегринами и между перегринами разных народностей).

Б) Ординарные патрицианские (патрициано-плебейские) магистраты cum potestate.

1. Цензоры. — С 443 года каждый lustrum (каждые пять лет) центуриатные комиции избирали магистратов, называемых цензорами. Их обязанностью было проводить ценз — составлять податные и военные списки. В 356 году цензорами были избраны и плебеи. С тех пор как цензоры начали составлять списки сенаторов, привлекательность цензорства возросла и цензорами избирались отслужившие свой срок консулы.

2. Курульные эдилы. — Курульные эдилы были неким видом полицейских органов, чьей обязанностью было заботиться о соблюдении порядка и мира и разбирать споры при торговле товарами и рабами. Своими эдиктами они придали развитие договорам о купле-продаже и всему обязательственному праву. Они заботились и о подготовке публичных игр. Эта магистратура избиралась на трибутных комициях, сначала из числа патрициев, а позже (365 г.) курульный эдилитет стал патрициано-плебейской магистратурой.

3. Квесторы. — Сначала институт квесторов был охраняющим и вспомогательным органом консулов. Число квесторов постоянно росло. С 241 года квесторами избирались и плебеи. Квесторы утвердились как казначеи, хранители государственного архива и как интенданты консулов в провинции.

4. Жреческие коллегии. — О свершении религиозных обрядов и в целом о публичном культе заботились жрецы, находящиеся под юрисдикцией pontifex maximus. Жрецы занимались и делами, носящими священный характер, особенно в куриатных комициях (comitia calata) и в правосудии ранней республики.

5. Вспомогательные коллегии. — Для ведения отдельных административных работ избирались низшие государственные органы — лица, ответственные за чеканку монет, люди, убирающие Рим, люди, ответственные за состояние дорог вне Рима и т. д.

Экстраординарные патрицианские (патрициано-плебейские) магистраты

1. Диктатор. — В тяжелые времена, когда сохранение римского государства было под вопросом, по инициативе сената утверждался диктатор, обычно один из консулов, вначале из рядов патрицианского общественного слоя, а с 357 года и из рядов плебеев. Должность диктатора существовала до тех пор, пока не миновала опасность, но не более 6 месяцев. Лицо, названное диктатором, получало sumum imperium суверенную власть во всей римской державе, т. е. совокупную власть всех ординарных магистратур.

2. Magister equitum. — С властвующим диктатором был связан начальник конницы — magister equitum, который подчинялся диктатору. С прекращением диктаторской функции прекращалась и функция magister equitum.

3. Praefectus urbi. — Консул, который последним покинул бы Рим, именовался правителем города — praefectus urbi, в обязанности которого входило поддерживать нормальное функционирование города.

Плебейские магистратуры

1. Трибуны. — Трибуны были вождями плебса и в качестве государственного органа утвердились благодаря борьбе между патрициями и плебеями и сецессии плебеев. Задачей трибунов была прежде всего защита плебеев. Трибуны располагали правом, вето — запрета любого решения комиций, сената или иного органа, которое, по их мнению, принималось не в интересах плебеев.

Хотя трибуны не принимали активного участия в государственной жизни, но даже таким пассивным отношением могли парализовать патрицианский государственный аппарат.

Трибуны избирались concilia plebis на один год. Сначала избирались 2, затем 10 трибунов. Трибуны держали нить власти в связи с руководством concilia plebis tributa.

2. Плебейские эдилы. — Это были вспомогательные органы трибунов. Избирались на concilia plebis. Подобно магистратурам курульных эдилов были ответственны за организацию публичных игр, поддержание порядка, снабжение города и надзор за рынками.

Раздел пятый

Глава первая. ПЕРИОД НЕПИСАННЫХ ПРАВИЛ ПОВЕДЕНИЯ — JUS NON SCRIPTUM

 

Юрист Помоний (30) указывает на два древнейших этапа в развитии римских норм поведения. Первый этап относится к периоду до возникновения государства, когда еще не существовало классового расслоения римского общества. Тогда нормы поведения не имели правового значения, а были обычными правилами поведения. Второй (правовой) этап начался с классовым расслоением римского общества и появлением государства. Этот этап соответствует периоду римского обычного права.