Система оценки эффективности управления государственной собственностью

По аналогии с оценкой новых проектов организации, логичным пред­ставляется использование следующих групп критериев.

1. Рыночные: соответствие основной продуктовой стратегии по­требностям рынка, вероятность коммерческого успеха; вероятный объем продаж, позиция в конкурентной борьбе, стартовые затраты.

2. Научно-технические: вероятность технического успеха, стоимость и трудоемкость изготовления нового вида продукции.

3. Финансовые: инвестиции в производство, потенциальный годовой размер прибыли, ожидаемая норма прибыли.

4. Производственные: новые технологии, наличие производственного персонала необходимой квалификации и численности, цена и наличие материалов, издержки производства, потребность в дополнительных мощностях.

При расчетах показателей экономической эффективности на уровне народного хозяйства в состав результатов проекта включаются:

- конечные производственные результаты (выручка от реализации на внутреннем и внешнем рынках всей произведенной продукции). К ним относится и выручка от продажи имущества и интеллектуальной собственности (лицензий на право использования изобретения, "ноу-хау", программ для ЭВМ и т.п.), создаваемых участниками в ходе осу­ществления проекта;

- социальные и экологические результаты, рассчитанные исходя из совместного воздействия всех участников проекта на здоровье населе­ния, социальную и экологическую обстановку в регионах;

- прямые финансовые результаты;

- кредиты и займы иностранных государств, банков и фирм, поступ­ления импортных пошлин и т.п.

Необходимо учитывать также косвенные финансовые результаты, обусловленные осуществлением проекта; изменения доходов сторонних предприятий и граждан, рыночной стоимости земельных участков, зда­ний и иного имущества, а также затрат на обусловленную реализацией проекта консервацию или ликвидацию производственных мощностей; потери природных ресурсов и имущества от возможных аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Социальные, экологические, политические и иные результаты, не поддающиеся стоимостной оценке, рассматриваются как дополнитель­ные показатели народнохозяйственной эффективности и учитываются при принятии решения о реализации и государственной поддерж­ки проектов.

В состав затрат проекта включаются предусмотренные в проекте и необходимые для его реализации текущие и единовременные затраты всех российских участников осуществления проекта, исчисленные без повторного счета и без учета затрат одних участников в составе резуль­татов других участников.

При расчетах показателей экономической эффективности на уровне региона (отрасли) в состав результатов проекта включаются:

- региональные (отраслевые) производственные результаты: выруч­ка от реализации продукции, произведенной участниками проекта - предприятиями региона (отрасли), за вычетом потребленной этими же или другими участниками проекта;

- социальные и экологические результаты, достигаемые в регионе (на предприятиях отрасли);

- косвенные финансовые результаты, получаемые предприятиями и населением региона (предприятиями отрасли).

В состав затрат при этом включаются только затраты предприятий-участников проекта, относящихся к соответствующему региону (отрас­ли) также без повторного счета одних и тех же затрат и без учета затрат одних участников в составе результатов других участников.

При расчетах показателей экономической эффективности на уровне предприятия (фирмы) в состав результатов проекта включаются:

- производственные результаты: выручка от реализации произведен­ной продукции, за вычетом израсходованной на собственные нужды;

- социальные результаты в части, относящейся к работникам пред­приятий и членам их семей.