Ще одна санкція - відшкодування збитків

Згідно зі ст. 255 ГК України збитки, заподіяні зловживанням монопольним становищем, антиконкурентними узгодженими діями, дискримінацією суб'єктів господарювання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, а також збитки, заподіяні внаслідок вчинення дій, визначених цим Кодексом як недобросовісна конкуренція, підлягають відшкодуванню за позовами заінтересованих осіб у порядку, встановленому законом.У разі порушення антимонопольно-конкурентного законодавства порушники повинні відшкодувати завдані збитки. Останнім може бути відшкодовано за позовами зацікавлених осіб у порядку, визначеному господарським законодавством України.

Особи, яким заподіяно шкоду, мають можливість звернутись до суду, господарського суду із заявою про її відшкодування. Слід зазначити, що законодавством не передбачено повноваження Антимонопольного комітету України та його органів щодо відшкодування збитків, завданих порушенням антимонопольно-конкурентного законодавства.У подвійному розмірі завданої шкоди збитки відшкодовуються особою, яка спричинила шкоду, якщо така заподіяна порушеннями антимонопольно-конкурентного законодавства, серед яких порушення у вигляді:

· антиконкурентних узгоджених дій;

· зловживання монопольним (домінуючим) становищем;

· здійснення учасниками узгоджених дій суб'єктами господарювання без отримання в установленому порядку дозволу органів Антимонопольного комітету України антиконкурентних узгоджених дій, що сприяють удосконаленню виробництва, придбанню або реалізації товарів;техніко-технологічному, економічному розвитку; розвитку малих або середніх підприємців; оптимізації експорту чи імпорту товарів; розробленню та застосуванню уніфікованих технічних умов або стандартів на товари; раціоналізації виробництва;

· недотримання умов безпосереднього або опосередкованого придбання, набуття у власність іншим способом чи одержання в управління часток, акцій, паїв, що забезпечує досягнення або перевищення 25 чи 50 відсотків голосів у вищому органі управління відповідного суб'єкта господарювання;

· концентрації без отримання відповідного дозволу органів Антимонопольного комітету в разі якщо наявність такого дозволу необхідна;

· обмеження у господарській діяльності суб'єкта господарювання у відповідь на те, що він звернувся до Антимонопольного комітету України, його територіального відділення із за-явою про порушення антимонопольно-конкурентного законодавства;

· невиконання учасниками узгоджених дій, концентрації вимог і зобов'язань, якими обумовлене рішення про надання дозволу на узгоджені дії, концентрацію.

   Перераховані санкції можуть бути застосовані Антимонопольним комітетом України в результаті розгляду справ про порушення норм антимонопольного законодавства.
ВИСНОВКИ

У результаті курсовоъ роботи, виконаноъ на основі аналізу чинного законодавства України та практики його застосування, теоретичного осмислення низки наукових праць у різних галузях знань, визначенні особливосты адміністративно-правового статусу Антимонопольного комітету України, шляхи його вдосконалення, а також обґрунтуванні напрями розвитку відповідного законодавства. Сформульовано ряд висновків, пропозицій і рекомендацій, спрямованих на вирішення окресленого завдання. Основні з них такі.

1. Відносини у сфері діяльності Антимонопольного комітету України врегульовані нормами різних галузей права. З їх кола виділено відносини, які є предметом адміністративно-правового регулювання. Ними є зовнішні державно-владні відносини, пов’язані із застосуванням заходів імперативного прямого та непрямого (економічного) впливу з метою захисту економічної конкуренції, забезпечення економічної безпеки та інтересів держави. Вони пов’язані із використанням приписів, встановленням заборон, наданням дозволів.

2. Особливостями державного захисту економічної конкуренції в Україні визначено: а) попередження створення монополій; б) обмеження використання монопольної влади. Головна мета антимонопольного регулювання полягає у захисті і розвитку вільної конкуренції, якій загрожують монопольні тенденції. Інші цілі: обмеження монополій, підтримка і сприяння малому бізнесу, захист прав споживача.

3. Напрямками можливого використання в Україні позитивного світового досвіду діяльності антимонопольних органів названо вдосконалення  контрольних та юрисдикційних повноважень компетентних державних органів щодо захисту економічної конкуренції. При вдосконаленні чинного законодавства перевага має надаватись контрольним та юрисдикційним процедурам, здійснюваним Антимонопольним комітетом України у зв’язку із оперативністю їх провадження та високою результативністю.

4. У правових засадах діяльності Антимонопольного комітету України виділено адміністративно-правові, які систематизовано у дві групи: матеріальні і процесуальні. Їх, у свою чергу, поділено на юрисдикційні та неюрисдикційні. Така систематизація відповідає положенням теорії права щодо видів правових норм, які приймаються з метою забезпечення функціонування суспільних відносин у сфері державного управління.

5. Адміністративно-правовим статусом Антимонопольного комітету України є його становище у ієрархії органів виконавчої влади, яке створює умови для забезпечення спроможності Комітету своїми односторонніми діями (актами) породжувати, змінювати або припиняти адміністративно-правові правовідносини у сфері захисту економічної конкуренції. До структури адміністративно-правового статусу Антимонопольного комітету України віднесено такі елементи: 1) мета, завдання, функції; 2) компетенція; 3) організація діяльності; 4) юридична відповідальність службовців Антимонопольного комітету України.

6. Функціями Антимонопольного комітету України є напрямки його діяльності, що характеризуються однорідністю та цільовою спрямованістю. Антимонопольний комітет України здійснює свою діяльність у двох напрямах: внутрішньому та зовнішньому. Внутрішній (внутрішньоорганізаційний) напрям: планування, організація, координація, функція забезпечення, облік та контроль. Внутрішні функції за складом притаманні для будь-якому органу виконавчої влади. Різниця визначається предметом управлінської діяльності конкретного органу виконавчої влади. Зовнішня діяльність Антимонопольного комітету, порівняно із внутрішньою, значна за обсягом повноважень і є основною. Зовнішні функції: нормотворча, управлінська, контрольна, правоохоронна, інформаційна.

7. Компетенцією Антимонопольного комітету України є сукупність юридично встановлених повноважень (прав і обов’язків), що визначають його місце в системі органів влади та коло суспільних відносин, у яких Антимонопольний комітет України юридично компетентний.

8. Особливостями дисциплінарної відповідальності посадових осіб Антимонопольного комітету України є: а) порядок притягнення регулюється спеціальним законодавством; б) правові норми, за порушення яких передбачено дисциплінарну відповідальність, містяться у нормативно-правових актах різної юридичної сили (від законів до розпоряджень голови Антимонопольного комітету України); в) відповідність настає за порушення не тільки правових норм, але й морально-етичних правил поведінки.

Особливості адміністративної відповідальності: а) підстави та порядок встановлені нормами адміністративного права; б) до посадових осіб органів Антимонопольного комітету застосовуються попередження та штраф; в) поза службовою діяльністю посадові особи несуть юридичну відповідальність на загальних підставах з іншими громадянами.

9. Юридичні гарантії законності в діяльності Антимонопольного комітету, це закріплена у нормах права система адміністративно-правових засобів, що сприяє реалізації правових норм, регламентуючих діяльність Антимонопольного комітету, а також спеціально вироблені державою способи, що забезпечують у цій сфері діяльності чітке дотримання, застосування законів і підзаконних нормативних актів, правильне використання прав, виконання обов'язків всіма учасниками адміністративних правовідносин із притягненням правопорушників до юридичної відповідальності.

10. Обґрунтовано доцільність внесення змін до чинного законодавства за такими напрямками: а) закріплення юридичних осіб як суб’єктів адміністративної відповідальності; б) кадрове призначення Голови Антимонопольного комітету України, яке повинно відповідати Конституції України; в) усунення суперечностей у законах України «Про Антимонопольний комітет України» та «Про захист економічної конкуренції»; г) підстави та порядок притягнення до дисциплінарної та адміністративної відповідальності.