Тема № 13: конституционные основы федеративного устройства российского государства

Основные термины и понятия: форма государственного устройства, федерация, унитарное государство, конфедерация, договорная и конституционная федерация, автономия.

Методические указания по изучению темы:

Прежде всего, исходя из положений ст.1 Конституции РФ, следует иметь в виду, что федеративное государство - это объединение нескольких государств в союзное государство или выделение из состава единого государства нескольких государств, взаимодействующих на принципах союзного государства. При этом различают договорную и конституционную федерацию. Основанием является правовая основа федерации - договор или Конституция.

Изучая историю возникновения российского федерализма, необходимо обратить внимание на тот факт, что до революции Российская империя рассматривалась как унитарное государство, несмотря на особый статус Финляндии. В советское время Российская Федерация развивалась исключительно в рамках советской государственности. Слушателям следует обратить внимание на то, что значительным шагом на пути к обретению подлинной независимости явилась Декларация «О государственном суверенитете РСФСР», принятая 12.06.1990 г. первым Съездом народных депутатов РСФСР. Учитывая сепаратистские тенденции в ряде республик в 1991 г., IV Съезд народных депутатов РСФСР признал необходимым повысить правовой статус всех автономных республик, исключив из их названия термин «автономия». Изучая тему, следует уяснить, что новая Конституция РФ, принятая 12.12.1993 г., закрепила федеративное устройство России в составе 89 субъектов, которыми были признаны республики в составе РФ, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Слушатели должны глубоко усвоить порядок внесения изменений в п.1 ст. 65 Конституции РФ. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляется в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Так, согласно ФКЗ от 25. 03. 2004 г., произошло объединение Пермской области с Коми - Пермяцким автономным округом в новый субъект – Пермский край.

Задания углубленных знаний:

1. Правовое государство и федерализм.

2. Реформа государственного устройства России (1990-1993 годы).

Перечень рекомендуемой литературы

Основная литература:

1. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник для слушателей высших учебных заведений. 5-е изд., перераб. и доп. - М., Проспект, 2014.

2. Конституционное право России: учебник для слушателей вузов / [Б.С. Эбзеев и др.]; под ред. Б.С. Эбзеева, А.С. Прудникова. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.

3. Безруков А.В. Конституционное право России: курс лекций. – Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2012.

4. Конституционное (государственное) право России: Учебник/ под ред. М.Б. Смоленского. – 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Академцентр: Дашков и К, 2009.

Дополнительная литература:

1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Практикум. 2-е изд. М.: ОАО «Издательский дом «Городец»», 2009.

2. Борисова М.М. Конституционно-правовой статус субъекта РФ: монография. – М.: Юрлитинформ, 2010.

3. Гравина А.А. Конституционные принципы судебной власти РФ: монография. – М.: Юриспруденция, 2011.

4. Зенин С.С. Конституционно-правовое регулирование публичных слушаний в РФ: монография. – М.: Юрлитинформ, 2012.

5. Краткий словарь терминов и определений по конституционному праву / А.С. Прудников; А.М. Лимонов; К.О. Бобров. – М.: Московский университет МВД России, 2009.

6. Проблемы науки конституционного и административного права: сборник научных трудов. – Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2011.

7. Чиркин В.Е. Сравнительное конституционное право: учеб. пособие. – М.: Юриспруденция, 2011.

8. Шахрай С.М., Клишас А.А. Конституционное право Российской Федерации. – 2-е издание, доп. – М.: ОЛМА Медиа Групп, 2010.

9. Энциклопедический словарь терминов и понятий российского законодательства/ сост.: Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова. – М.: Юрлитинформ, 2010