Виды безработицы и ее показатели

 

Различают более 20 видов безработицы. Рассмотрим основные из них.

Наиболее распространенной является фрикционная безработица. Она, по оценке зарубежных экономистов, считается неизбежной и, в известном смысле, желательной. Каждый гражданин, желающий работать, имеет специфические склонности и способности. У него есть свои представления о достойной заработной плате и других условиях труда. Работодателю необходима рабочая сила определенного качества для замещения различных вакантных рабочих мест, и он также имеет свои представления, какую заработную плату в реальной ситуации должен получать работник, замещающий определенное рабочее место. Точки зрения наемного работника и работодателя могут не совпадать. И в этом случае работник вынужден будет искать другое место работы. Для этого потребуется время. При этом следует иметь в виду, что информационная база о наличии мест и численности желающих сменить работу далеко не совершенна. Собственно в этом и заключается причина фрикционной безработицы.

Сущность фрикционной безработицы заключается в том, что работники, пользуясь своей экономической свободой, добровольно меняют место работы, профессию, регион проживания по самым разным причинам, но прежде всего в целях улучшения условий труда, его оплаты и содержания. Эти граждане ожидают получения новой работы в относительно короткие поиски. Фрикционная безработица, таким образом, - текущий источник пополнения кадров, и поэтому она необходима. Многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает боле высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший объем реального национального продукта.[11] Уровень фрикционной безработицы можно снизить, если иметь хорошо отлаженную инфраструктуру рынка труда, в частности его информационное обеспечение.

Фрикционная безработица существует даже в период бурного экономического роста и достигает обычно 2-3%.[12] Фрикционная безработица по своей сущности выступает как добровольная. В условиях российской действительности человек увольняется по собственному желанию.

Определенной разновидностью фрикционной безработицы можно считать безработицу ожидания. Она возникает в тех случаях, когда реальная заработная плата находится выше точки равновесия, а предложение труда превышает спрос. Выход в этом случае мог бы заключаться в снижении заработной платы работодателям. Но они не могут это сделать из-за установленного минимума заработной платы. В этом случае безработные просто ждут возможности получить работу. В российской экономике подобная ситуация в настоящее время исключена из-за крайне низкой цены труда.

В основе структурной безработицы лежит научно – технический прогресс, использование его достижений в хозяйственной практике. Это выражается в изменении структуры производственного и потребительского спроса населения, в соответствующем совершенствовании технологии производства и т.д.Структурная безработица, вызывается крупными структурными изменениями в экономике, когда общество избавляется от устаревших предприятий, подотраслей, иногда даже целых отраслей, что влечет исчезновение большого числа старых и появление новых рабочих мест. Избежать структурной безработицы невозможно. Такие новации трансформируют профессионально-квалификационный состав занятого населения и в этой связи количественные и качественные характеристики спроса на рабочую силу.

Причиной структурной безработицы может стать изменение территориального разделения труда. Это находит свое выражение в том, что отдельные территории, обладая некоторыми преимуществами, могут выпускать определенный вид продукции более высокого качества или реализовывать ее по относительно низкой цене. В результате в других регионах будут вынуждены свернуть или вообще прекратить производство данного товара и высвободить занятую в этих производствах рабочую силу.

При структурной безработице человеку необходимо время для того, чтобы он мог приобрести новые знания. Навыки, т.е. пройти переподготовку, повысить свою квалификацию, получить новую профессию, и только в этом случае он сможет трудоустроиться. Время, которое он должен потратить на подготовку к новой работе, может быть весьма значительным.

Структурная безработица может быть безоговорочно отнесена к вынужденной. У человека в этом случае не остается выбора. Поскольку его профессия, специальность становится не нужной данному предприятию. Социальная защита людей пострадавших от структурной безработицы, максимально возможное снижение ее продолжительности обычно находятся в центре государственной политике занятости.

Совокупность структурной и фрикционной безработицы принято называть естественным уровнем безработицы или полной занятостью.[13] При естественной безработице достигаются эффективные конкурентные условия рынка труда. Тогда уровень циклической безработицы равен нулю, и рынки пребывают в равновесии в том смысле, что число ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, рынки рабочей силы не сбалансированы, при этом возникают дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. Естественный уровень безработицы периодически подвергается воздействию демографических сдвигов в составе рабочей силы и институциональных изменений (изменений в законах и обычаях страны).

Циклическая безработица непрерывно связана с движением цикла деловой активности (экономического цикла). Ее порождает общее снижение спроса на рабочую силу во всех отраслях, сферах, регионах, которое может возникнуть в период промышленного кризиса, депрессии, спада. Когда совокупный спрос уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Уровень циклической безработицы может зависеть от пола, расы, принадлежности к той или иной социальной группе, национальности. Из-за циклической безработицы общий уровень безработицы может превысить ее естественный уровень. Для сгла­живания негативных последствий такого вида безработицы необходи­мы разработка и принятие специальных программ обеспечения занято­сти населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы.[14]

Циклическая безработица, в отличие от фрикционной, носит, как правило, долговременный характер и ведет к появлению застойной безработицы. [15] Критерием выделения этого вида безработицы является не причина, порождающая данную форму безработицы, а ее продолжительность. Безработица может быть признана застойной, когда безработный, вследствие длительного пребывания в сфере незанятости, теряет полностью или в значительной мере свою квалификацию и надежду получить рабочее место, то есть становится неконкурентоспособным на рынке труда. Этот срок составляет в среднем не менее одного года, поэтому в законодательстве о страховании предусмотрен годичный срок выплаты пособий по безработице. Однако у циклической безработицы есть одна положительная черта: человек, потерявший работу, приобретает свободное время, которое тоже имеет определенную стоимость, хотя эта свобода вынужденная и потому имеет значительно меньшую ценность, чем потеря дохода вследствие безработицы.[16]

Сезонная безработица порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые пред­приятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с боль­шой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Ч астичная безработица возникает в результате снижения спроса на продук­цию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Добровольная безработица - безработица, вызванная тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу, своеобразному стилю жизни или по иным причинам не хотят работать (домохозяйки, маргинальные слои общества). В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых «бомжей» не привели к переориентации этой категории населения.[17]

Институциональная безработица возникает в результате недостаточно эффективной организации рынка труда. Например, в России не действует закон об обязательной регистрации свободных рабочих мест. Это приводит к дезинформации и искусственному завышению безработицы.

Исходя из необходимости учета безработных и принятия соот­ветствующих государственных мер по обеспечению работой всех же­лающих, различают: зарегистрированную безработицу, которая от­ражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых при­ступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости; скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними».[18] Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая безработицахарактерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует о том, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.

Существует еще так называемаябезработица по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения.

В экономической теории используется два показателя безработицы: ее уровень и средняя продолжительность. Данные показатели позволяют анализировать состояние экономики страны, вырабатывать рекомендации по снижению уровня безработицы и росту экономического благосостояния.

В соответствии с методикой Федеральной службы занятости Рос­сии, подготовленной с учетом международных норм, показатель уров­ня безработицы определяется как отношение официально зарегистри­рованных в государственной службе занятости безработных к числен­ности экономически активного населения, выраженное в %.[19] Числитель при этом определяется службой занятости за определенный период (месяц, квартал, полугодие и год), знаменатель является показателем, который представляют органы Государственного комитета по стати­стике России на основании проводимого обследования до­машних хозяйств по проблемам занятости населения /22, с. 84/.[20] Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы.

u = U / L · 100%,      где, u - уровень безработицы;

                                          U - численность безработных;

                                          L - численность рабочей силы.[21]

Продолжительность безработицы - это промежуток времени, в течение которого лицо ищет работу, с момента начала поиска работы и до конца рассматриваемого периода времени. Онадает более верную оценку занятости. Она может свидетельствовать о быстром распространении технологических нововведений, вызывающих динамичные изменения в структуре спроса на рабочую силу и ее интенсивную миграцию, высокой мобильности рынка рабочей силы, существовании эффективных систем информации о вакансиях и переквалификации работников и др.

Необходимо отметить, что при анализе безработицы экономисты не ограничиваются только показателями номинального уровня безработицы. Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Одни группы населения страдают от безработицы больше, чем другие, а безработица во всех без исключения группах объясняется широким спектром причин.

Как показывает статистика, в развитых странах в среднем безработица немного выше среди женщин, чем среди мужчин. Значительно больше различия наблюдаются по отдельным возрастным группам. Так, безработица среди тинэйджеров (подростки в возрасте от 13 до 19 лет) почти в 3 раза выше, чем среди взрослых. Это относится, правда не ко всем странам. В Германии, например, уровень безработицы среди тинэйджеров намного ниже, чем в США или Великобритании, что объясняется высокоразвитой системой профессионального обучения и профессиональной ориентации школ, а также системой подготовки кадров непосредственно на рабочих местах, которые сокращают до минимума период безработицы в начале трудовой жизни человека.[22]

Также необходимо отметить, что во многих развитых странах, в частности в США, на безработицу оказывает значительное влияние национально-этнический фактор. Так, в США уровень безработицы среди цветного населения в несколько раз выше, чем среди белых. При этом наивысший уровень безработицы в этой категории американского населения приходится на подростков - в последние годы он достигал 30-50%.[23]

 

Причины безработицы.

 

Безработица отражает трудность согласования спроса на рабочую силу и ее предложения. В масштабах страны она зависит от обширности территории, различных ее природно-климатических условий, от структуры экономики и месте в ней промышленности, от представленных в ней типов отраслей и предприятий (например, по численности персонала). Другие важные факторы - национальные традиции, а главное - политическое устройство общества. Ведь от него зависит учет специфики труда при согласовании предложения и спроса, поскольку труд - главный источник дохода и одновременно - способ реализации человека. Важной является и стадия экономического развития. Ведь в рамках стабильной экономической системы народное хозяйство функционирует совсем по-другому, нежели в условиях перехода к совершенно новой системе. Ситуация зависит и от застоя, спада (тем более кризиса), оживления или подъема в экономике. 

Существует следующие теории, раскрывающие основные причины безработицы. Английский экономист и священник Т. Мальтус в конце 18 века в свой работе «Опыт о законе народонаселения» отметил, что демографическая нестабильность является причиной безработицы (темпы прироста населения выше темпов прироста производства).[24] Недостатком теории является то, что она не объясняет появление безработицы в высокоразвитых государствах с достаточно низкой рождаемостью.

1. Классическое объяснение (30-е годы до возникновения кейнсианства): причина безработицы – очень высокая зарплата. Английский экономиста А. Пигу в своей работе «Теория безработицы» утверждал, что завышение цены труда происходит под воздействием несовершенной конкуренции.[25] Некоторые экономисты считали: для предпринимателя намного выгоднее платить высокую зарплату квалифицированному и профессиональному специалисту, который может повысить стоимость продукции. Благодаря высокопроизводительному персоналу существует возможность сократить количество рабочих. Пигу в своей работе пояснял, что всеобщее понижение денежной зарплаты может стимулировать занятость.[26]

Если зарплата становится выше равновесной, появляется излишек предложения труда, или безработица. Увеличивая и сокращая зарплату, можно регулировать предложение труда и спрос на него. Если спрос на труд выше его предложения, то возникает безработица, следовательно, зарплата будет снижаться, пока не возникнет равновесие. Основа классическая модели – это саморегулирование рынка труда.

Некоторые экономисты полагают: уменьшение спроса на труд вызвано высокой зарплатой, а также ее ростом, и наоборот. Постоянство и рост зарплаты, вызванные установлением минимальной зарплаты, введением стимулирующих материальных систем труда, действием профсоюзов, понижают возможность трудоустройства и увеличивают безработицу. Заработная плата – часть издержек фирмы, и ее рост стимулирует увеличение цен на производимую продукцию, что сокращает спрос на нее, а значит, уменьшает объемы производства и занятость.

Минимальная зарплата вызывает уменьшение числа лиц, принимаемых на работу, следовательно, растет безработица. Сохранить оптимальное соотношение занятости и цены на труд можно, поддерживая стабильный общий уровень зарплаты. Это доказывается тем, что для государств с развитой рыночной экономикой в последние годы характерно увеличение зарплаты, внедрение разнообразных поощрительных систем.

2. Марксистское объяснение основывается на том, что безработица связана с динамикой капитала во время его накопления и с темпами этого накопления. Во второй половине XIX века К. Маркс в своем труде «Капитал» заметил: с развитием НТП увеличивается количество и  стоимость всех средств производства, которые требуются одному работнику.[27] Результат – отставание спроса на труд от скорости накопления капитала – и есть причина безработицы.

Развитие при капитализме крупной промышленности ведет к колебанию спроса на труд, и капитализм не существует без избыточной рабочей силы. Следовательно, в условиях капитализма всем желающим предоставить рабочие места невозможно. Промышленнику, владеющему частной собственностью выгодно иметь резервное количество труда, которым можно управлять для удовлетворения интересов капитала. Таким образом, причина безработицы – избыточная рабочая сила, выступающая обязательным следствием развития капитала. Избыточное рабочее сила является и необходимым условием накопления капитала, так как экономика при капитализме развивается циклически, а во время оживления и подъема ей нужна резервное рабочее население. Безработица выступает как порок капиталистического общества.

3. Кейнсианское объяснение. Кейнс предоставил свою теорию занятости: объем занятости соотносится с единственным параметром – объемом эффективного спроса.[28] Он сомневался в верности того, что сокращение зарплаты может вести к увеличению занятости.

Кейнс создал логическую модель, характеризующую эко­номическую не­стабильность и безработицу. Он утверждал: с ростом развитой национальной экономики у большинства населения часть дохода потребляется, а часть становится сбережениями.  Для превращения сбережений в инвестиции нужно иметь некоторый уровень эффективного потребительского и инвестиционного спроса. Сокращение потребительского спроса уменьшает интерес к вложению капитала и спрос на инвестиции. Если падают стимулы к инвестированию, предприятия не развиваются и даже сворачиваются, что ведет к без­работице.

В кейнсианской концепции на занятость оказывает влияние как совокупный спрос, так и рост общего спроса в разных отраслях, т.е. его структура. Для обеспечения необходимого уровня занятости требуется увеличение инвестиционной деятельности государства, предоставление им оптимального количества и размеров инвестиций. Кейнсианская модель предполагает вмешательство государства в управление процессами макроэкономики, а также учет психологических особенностей (склонность к потреблению, склонность к сбережению, мотив к инвестициям) и мультипликативной зависимости между основными показателями экономики.

4. Современное объяснение: безработица является следствием деформации и инерционности рынка рабочей силы. Безработные лица и свободные места обязательно и всегда существуют, но необходимо время для установления нужного соответствия между ними. В результате возникает безработица, формы и размеры которой зависят от многих обстоятельств.   

Автоматизация современного производства, внедрение новейших коммуникационных и информационных технологий, влияющих почти на все отрасли производства и услуг, лишает некоторых людей рабочих мест. Стимулируют рост безработицы и увеличение рабочего дня, усиление интенсивности труда. Чтобы не быть уволенными, занятые больше времени проводят на предприятиях, повышают интенсивность своей работы, что в итоге ведет в падению спроса на рабочую силу. И наоборот, увеличение безработицы заставляет занятых заниматься чрезмерным трудом.

Существование устойчивой безработицы на рынке рабочей силы говорит о воздействии неконкурентных факторов, отклоняющих зарплату от равновесного уровня. Этими факторами являются: деятельность государства, в законодательном порядке влияющего на интересы предпринимателей и рабочих и корректирующее условия и уровень зарплаты; деятельность профсоюзов, защищающих интересы работников и повышающих уровень оплаты труда. Деятельность этих факторов отклоняет фактическую зарплату выше равновесного уровня, что приводит к негативным последствиям на рынке рабочей силы и увеличивает безработицу.

В целом можно выделить следующие причины безработицы:

 1. структурные сдвиги в экономике, состоящие в уменьшении лишней рабочей силы в результате введения новых технологий и оборудования;

 2. депрессия или спад в экономике, заставляющие работодателей сокращать количество ресурсов, в т. ч. и трудовых;

 3. деятельность государства и профсоюзов: увеличение минимальной зарплаты повышает  издержки производства и сокращает спрос на труд;

 4. сезонные колебания в уровне производства по разным отраслям экономики;

 5. демографические изменения (увеличение численности населения).[29]