2020-01-15
208
Под отчуждением собственником своего земельного участка понимается его продажа. Безвозмездная передача, а также приватизация земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Ст.224 ГК РФ устанавливает следующие случаи принудительного изъятия у собственника имущества:
1) обращение взыскания на имущество по обязательствам;
2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу. Здесь, как правило, речь идет о тех случаях, когда собственник завладел имуществом незаконно, а также о тех случаях, когда в силу вновь принятых законодательных актов собственник теряет право на объект собственности. Ст. 238 ГК РФ устанавливает, что в общем случае такое имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случаях, когда имущество (земельный участок), не отчуждено собственником в эти сроки, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы, либо передаче в государственную или муниципальную собственность, с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества;
3) ст.242 ГК РФ определяет реквизицию, как изъятие в интересах общества имущества у собственника в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер;
4) ст. 243 ГК РФ предусматривает конфискацию – принудительное безвозмездное изъятие имущества (в случаях, предусмотренных законом), у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения;
5) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных п.4 ст.252, п.2 ст.272, ст.282, ст.285, ст.293 ГК РФ. Следует иметь в виду, что прекращение и переход права собственности на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Ст.53 ЗК РФ устанавливает два существенных момента: отказ от права пользования участком не означает автоматического прекращения этого права; распоряжение данным участком осуществляет исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается:
1) при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленных ст.7 и 8 ЗК НФ;
2) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки;
3) неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений: отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и т.д.;
4) систематическом невыполнении обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращение других процессов, ухудшающих состояние почв;
5) систематической неуплате земельного налога;
6) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства в указанных целях в течение 3-х лет, если более длительный срок не установлен федеральными законами, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое пользование.
Сроки осуществления строительства на уровне федерального законодательства в настоящее время не устанавливаются.
Чрезвычайные обстоятельства, по общему правилу, должны быть подтверждены документально: пожар – подразделением МВД РФ, наводнение – подразделением МЧС РФ и т.д.;
7) изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными ст.55 ЗК РФ;
8) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст.51 ЗК РФ;
9) решении о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных п.2 ст.45ЗК РФ, принимаются судом в соответствии со ст. 54 ЗК РФ.
Разумеется, в п.3 ст 45 ЗК РФ речь идет о возможности принятия такого решения судом, а не об обязательности принятия решения (даже при наличии определенных оснований). Суд является независимым органом и решение принимает на основании исследования документов и обстоятельств дела.
Тема 4. Земельное правонарушение
С учетом положений ЗК РФ законодательством необходимо установить нормативы загрязнения, превышение которых может считаться земельным правонарушением.
Ст. 95-100 ЗК РФ являются отсылочными, поэтому кроме рамочных требований этих статей следует руководствоваться требованиями и положениями соответствующих федеральных законов.
Систематическим невыполнением обязательных мероприятий и неуплатой налогов является совершение нарушений более двух раз. В отношении обязательных мероприятий констатация факта систематического их невыполнения может быть произведена на основании извещений или предупреждений соответствующих контролирующих органов.
Земельный налог в настоящее время уплачивается дважды в год – 15 сентября и 15 ноября. Заинтересованные лица имеют право требовать принудительного прекращения прав безвозмездного срочного пользования земельным участком только в том случае, если налог не вносился более года.
Тема 5. Государственное регулирование использования
