2020-01-15
1205
В соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 г. «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух – это жизненно важный компонент окружающей природной среды, который представляет собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.
В целях его охраны государством проводятся следующие мероприятия:
1. нормирование качества атмосферного воздуха и вредных физических воздействий на атмосферный воздух – установление гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха и предельно допустимых уровней физических воздействий на него;
2. установление нормативов выбросов и воздействий – технических нормативов выбросов и предельно допустимых выбросов;
3. государственная регистрация вредных и потенциально опасных веществ;
4. выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ и на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, устанавливающих предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. За выдачу разрешений взимаются сборы;
|
|
|
5. установление требований к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.
Виды воздухопользования:
1. пользование воздухом для жизнеобеспечения людей и других организмов;
2. пользование воздухом для производственных нужд в качестве сырья;
3. пользование атмосферой для выброса загрязняющих веществ и поглощения вредных физических воздействий;
4. пользование атмосферой в целях искусственного изменения погоды, климата, предотвращения природных катаклизмов.
В целях сохранения благоприятного качества атмосферного воздуха государством предусмотрены следующие нормативы воздействия на атмосферный воздух:
1. производственные нормативы – предельно допустимые выбросы (ПДВ) загрязняющих веществ; нормативы шумового, теплового, вибрационного, радиационного, электромагнитного и других физических воздействий; временно согласованные выбросы (лимит) загрязняющих веществ;
2. территориальные нормативы – величина критических совокупных нагрузок на атмосферный воздух от различных хозяйственных и иных объектов с учетом трансграничного и межрегионального переноса загрязняющих веществ в пределах территориально-административного образования.
Наряду с этим устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) различных загрязняющих веществ и для каждой модели транспортных и иных передвижных средств.
В целях поддержания качества атмосферного воздуха на безопасном для людей уровне органами специализированного контроля производится государственный учет неблагоприятных воздействий на него, а также наблюдение за состоянием атмосферного воздуха и источников его загрязнения.
|
|
|
Практическое задание для контрольной работы.
Задание № 1
Государственной приемочной комиссией был подписан акт о приемке к эксплуатации нового цеха металлургического государственного предприятия с оговоркой, что строительная организация гарантирует через год обеспечить ввод системы очистных сооружений. Однако строительная организация своих обязательств не выполнила. Сточные не обезвреженные воды данного предприятия загрязнили реку, нанесли вред рыбным запасам, испортили пляжи и места отдыха населения.
В чем состоят нарушения порядка приемки объекта?
Какие виды и меры ответственности предусмотрены экологическим законодательством за нарушения порядка приемки объекта с нарушениями экологических требований к эксплуатации?
Какие меры предусмотрены законодательством для предотвращения и устранения загрязнения водоемов?
В каком порядке будет возмещен причиненный ущерб?
Ответ:
Согласно статьи 40 Закона «Об охране окружающей среды» п.2. нарушение требований по охране окружающей среды влечет за собой приостановление до устранения недостатков либо полное прекращение деятельности по размещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию экологически вредных объектов в соответствии с предписанием специально на то уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора. Согласно статьи 41 «экологические требования при размещении предприятий, сооружений и иных объектов»: при размещении предприятий, сооружений и иных объектов, должно быть обеспечено выполнение требований по охране окружающей природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, учету ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических, нравственных последствий деятельности указанных объектов при приоритете охраны здоровья человека и благосостояния населения.
Согласно статьи 246 УК РФ. «Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ»: нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Если не имеет место повторность, умысел и крупный ущерб, то виновные несут административную ответственность, предусмотренную ст. 8.1 Кодекса о АП (граждане несут ответственность в размере штрафа от 1000-2000 рублей, должностные лица – от 2000 до 5000 рублей, юр.лица – от 20000 до 100000 руб).
Задание №2
Господин Иванов П.И., купив охотничье ружье и зарегистрировав его в установленном порядке, решил на деле проверить точность его боя. С этой целью он вышел в ближайший лес и стал стрелять дробью в птиц, которые попали в его поле зрения. Участковый инспектор милиции составил акт на предмет привлечения г-на Иванова П.И. к ответственности за незаконную охоту. В ответ на это г-н Иванов П.И. заявил, что уничтоженные им птицы не относятся к охотничье-промысловому фонду животных на отстрел которых требуется специальное разрешение.
|
|
|
Решите дело. Предусмотрена ли юридическая ответственность за совершенное деяние? Если да, то какая (со ссылками на соответствующие статьи нормативных правовых актов).
Ответ:
Согласно ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» от 24.07.2009 статья 14 п.3: "Любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона».
П.4. «Любительская и спортивная охота в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона». Т.о. для стрельбы по птицам необходимо иметь кроме разрешения на ружье и разрешение на добычу охотничьих ресурсов (охотничий билет). Нарушители закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» от 24.07.2009 попадают под административную ответственность (статья 8.37 КоАП).
Задание № 3
Прокурор города предъявил в областном арбитражном суде иск о взыскании с завода минеральных удобрений суммы ущерба, причиненного пылевым и химическим загрязнением воздуха и водоемов, сельскохозяйственных угодий в результате выброса вредных веществ без соответствующего разрешения органов охраны окружающей природной среды. Арбитражный суд удовлетворил иск прокурора и взыскал суммы ущерба, причиненного загрязнением почвы, атмосферного воздуха и водоема.
Сделайте анализ иска прокурора и принятого решения с точки зрения экологического законодательства.
Ответ:
Согласно статьи 8.21 КоАП РФ «Нарушение правил охраны атмосферного воздуха»: выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
|
|
|
Согласно статьи 8.6 п.2 КоАП РФ, порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.8.13.п.4 КоАП РФ, нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Таким образом, думаю, что решением суда будет приостановление деятельности завода на девяноста дней, а также наложение штрафа в размере до 120 тысяч рублей, в связи с загрязнением почвы, атмосферного воздуха и водоема.
Задание № 4
Гражданин Селин И.Г. на земельном участке, отведенном под индивидуальное жилищное строительство, решил пробурить скважину для обеспечения собственных нужд в воде.
Требуется ли лицензия на бурение скважины? Сошлитесь на закон.
Ответ:
Законом РФ от 21.02.1992г. Ns 2395-1 "О недрах" (в редакции от 03.03.1995г. с дополнениями и изменениями от 10.02.1999г., от 02.01.2000г., от 08.08.2001r., от 29.05.2002г.) определено, что на бурение скважины необходимо оформить лицензию на определенной территории.
Задание № 5
Решением местной администрации строительному управлению был предоставлен во временное пользование земельный участок для добычи песка. Строительное управление не приняло мер по сохранению плодородного слоя почв, за что было оштрафовано.
Правильно ли был взыскан штраф? Что должно было предпринять строительное управление до того, как приступить к добыче песка?
Ответ:
Согласно статьи 8.8 КоАП п.2: Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Задание № 6
По решению местной администрации был выделен земельный участок для строительства зоопарка. Население микрорайона добилось проведения научной экспертизы, выводы которой оказались отрицательными. Тем не менее, строительство зоопарка началось.
Общество охраны природы по просьбе местного населения предъявило в арбитражный суд иск, в котором, опираясь на заключение научной экспертизы, просило отменить решение местной администрации о строительстве зоопарка. Решите дело.
Ответ:
Согласно статьи 8.1. КоАП РФ, несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
На основании данной экспертизы суд должен признать неправомерными действия местной администрации. Должностное лицо, принявшее решение о строительстве зоопарка, должно будет уплатить штраф от двух до пяти тысяч рублей.
Задание № 7
Гражданин Елин В.В., имея разрешение на любительскую охоту (разовую лицензию), в ходе ее проведения грубо нарушил условия лицензии. Это выразилось в превышении разрешенной нормы отстрела
пушных зверей, что было зафиксировано в протоколе задержания гражданина Елина В.В. органами внутренних дел.
Определите меру юридической ответственности гражданина Елина В.В.за совершенное экологическое правонарушение.
Ответ:
Статья 8.37 КоАП РФ гласит, что нарушение правил пользования объектами животного мира, а именно: нарушение правил охоты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.
Задание № 8
По решению администрации района двум колхозам района, сельскохозяйственным кооперативам, фермерам были выписаны билеты на сенокошение и заготовку сена на территории государственного природного заповедника «Окский». Несмотря на протесты дирекции заповедника было произведено сенокошение на площади в 10 га, в результате чего оказался нарушенным естественный режим заповедника, уничтожен на большой территории растительный и животный мир природного комплекса, причинен экономический и экологический ущерб.
Какими нормами следует руководствоваться при решении вопроса о возмещении вреда заповеднику? Объясните порядок возмещения экономического и экологического вреда.
Ответ:
Согласно статьи 8.39 КоАП РФ, нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
22.
Вред природной среде с точки зрения последствий можно разделить на вред экономический и вред экологический.
Экономический вред причиняется экономическим интересам природопользователя. Он может выражаться в потерях товарной продукции природы, упущенной выгоде, вынужденных расходах на восстановление имущества и нарушенного состояния природной среды.
Экологический вред нарушает экологические интересы общества в здоровой, благоприятной для жизни окружающей среде.
Задание № 9
На территории акционерного общества «Юность» имелись запасы гравия. Акционерное общество организовало бригаду по использованию гравия. Добытая продукция использовалась для собственных нужд, а часть ее продавалась другим потребителям.
Правомерны ли действия акционерного общества? Сошлитесь на закон.
Ответ:
Действия АО не правомерны. Согласно статьи 8.13 п.3 КоАП РФ, незаконная добыча песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Задание № 10
Директор одного оборонного предприятия принял решение о перевозке опасных отходов с нарушением всех установленных для таких ситуаций правил. При транспортировке произошла авария и опасные отходы попали в окружающую среду. Результатом этого стала массовая гибель животных в зоне заражения. Прокуратура по факту случившегося возбудила уголовное дело, а суд признал директора предприятия виновным в совершении экологического преступления.
Определите меру юридической ответственности директора.
Ответ:
Согласно статья 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
ИТОГОВЫЙ ТЕСТ
Один из основных принципов государственной политики в сфере экологии:
а) государственный контроль в сфере экологии;
б) контроль за техническим развитием;
в) обеспечение эффективности правового регулирования экологических правоотношений.
2. Кто впервые ввел термин «экология» в науку:
а) М. Ломоносов;
б) Э. Геккель;
в) Ф. Энгельс.
3. Как переводится с греческого термин «экология»:
а) наука об окружающей среде;
б) наука о месте обитания (жилище);
в) наука о взаимосвязи между организмами и средой их обитания.
4. Один из основных признаков экологического права:
а) рациональное и неистощимое использование земельных ресурсов;
б) приоритет охраны жизни и здоровья человека;
в) защита окружающей природной среды.
5. Что является основанием получения (приобретения) права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных отходов:
а) решение федерального органа управления;
б) решение Правительства РФ, согласованное с органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ;
в) совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр и органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.
6. Основанием возникновения права пользования объектами животного мира, не находящимися в федеральной собственности, является:
а) решение Правительства РФ;
б) решение органов исполнительной власти субъекта РФ;
в) решение органов исполнительной власти субъекта РФ, согласованное с Правительством РФ.
7. Основанием возникновения права пользования атмосферным воздухом для выброса в него загрязняющих веществ является:
а) решение Правительства РФ;
б) решение исполнительного органа соответствующего субъекта РФ;
в) решение специального уполномоченного государственного органа.
8. Документ, удостоверяющий право ее владельца на долгосрочное пользование участниками лесного займа, — это:
а) лицензия;
б) лесорубный билет (ордер);
в) лесной билет.
9. Лицензия на комплексное природопользование выдается:
а) Правительством РФ;
б) органами исполнительной власти;
в) специально уполномоченным государственным органом охраны окружающей среды.
10. Контроль за соблюдением природопользователями экологических требований и условий осуществляется:
а) органами исполнительной власти соответствующего субъекта РФ;
б) специально уполномоченным государственным органом охраны окружающей природной сферы;
в) органами местного самоуправления.
11. В каком году был издан первый закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды»:
а) в 1971;
б) в 1982;
в) в 1991.
12. В каком международном правовом акте впервые изложены основные принципы международного экологического права:
а) Устав ООН;
б) Стокгольмская Декларация;
в) Декларация Бразильской конференции ООН по окружающей среде и развитию.
13. Понятие «мировой океан» в экологическом праве охватывает:
а) все океаны;
б) все океаны и связанные с ним моря;
в) все океаны и все моря.
14. Понятием «материки» в экологическом праве охватывается:
а) вся земная поверхность;
б) весь природный комплекс, прочно связанный с сухопутной поверхностью Земли;
в) поверхность земли и недра.
15. Организация, деятельность которой полностью посвящена экологическому праву:
а) ООН;
б) международный Совет по праву окружающей среды;
в) международный союз охраны природы и природных ресурсов.
16. Какой вид ответственности за экологические природопользование применяется по Международному экологическому праву:
а) уголовная;
б) административная;
в) имущественная.
17. Отраслевым специализированным органом в сфере экологии является:
а) Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству;
б) Федеральная служба земельного кадастра России;
в) Комитет РФ по геологии и использованию недр.
18. Основополагающим нормативным актом, определяющим права граждан на благоприятную окружающую среду, является:
а) Конституция РФ;
б) Всеобщая декларация прав человека 1948 г.;
в) Закон РФ «Об охране окружающей природной среды».
19. Какая Конституция в нашей стране впервые определила, что охрана окружающей среды есть конституционное право граждан:
а) 1936г.;
б) 1977г.;
в) 1993г.
20. Субъект права собственности на природные объекты — это лицо, осуществляющее:
а) владение природными объектами;
б) пользование и владение природными объектами;
в) владение, пользование и распоряжение природными объектами.
21. Что понимается под природным ресурсом «Земля»:
а) поверхность Земли и ее недра;
б) поверхность Земли и ее водные ресурсы;
в) поверхность, охватывающая плодородные слои почвы Земли.
22. Один из основных принципов экологической экспертизы:
а) предупреждение неблагоприятных воздействий хозяйственной деятельности на окружающую среду;
б) презумпция потенциальной экологической опасности любой намеченной хозяйственной или иной деятельности;
в) возложение бремени доказывания экологической безопасности на авторов проекта.
23. Экологический мониторинг — это:
а) исследование окружающей среды;
б) наблюдение за состоянием окружающей среды;
в) проведение мероприятий по ликвидности вредных воздействий на окружающую среду.
24. Экологически мониторинг включает наблюдения:
а) за всей биосферой;
б) за отдельными ее компонентами;
в) за всей биосферой и за отдельными ее компонентами.
25. Производственный экологический контроль осуществляется:
а) государственным исполнительным органом;
б) экологической службой предприятия;
в) органами местного самоуправления.
26. Зона чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия объявляется:
а) соответствующим указом Президента РФ;
б) соответствующим постановлением Правительства РФ;
в) соответствующим актом органов исполнительной власти субъектов РФ.
