Единый европейский акт (80-е годы 20 века)

В течении 30 лет с момента образования Европейских сообществ их деятельность осуществлялась на базе подписанных в 50-е годы учредительных договоров. Периодически в них вносились изменения по отдельным вопросам. Однако в 80-х годах стало очевидно, что заложенные Парижским и Римскими договорами нормы нуждаются в серьезных преобразованиях. Прежде всего, это было связано с необходимостью завершить создание единого рынка в рамка Сообществ и подготовиться к введению единой валюты.

В этой связи в 1985 г. Совет Европейских сообществ принял решение созвать специальную конференцию правительств государств-членов. По итогам конференции в 1986 г. был подписан Единый европейский акт.

Единый европейский акт – первая крупная реформа правовых устоев Сообществ. Наибольшее число его норм вносили поправки в учредительные договора Европейских сообществ:

1. Единый европейский акт установил окончательную дату (1992 г.) построения единого внутреннего рынка, т.е. пространства без внутренних границ, в котором обеспечивается свободное движение товаров, лиц, услуг и капиталов.

2. Единый европейский акт расширил компетенцию ЕЭС, добавив новые сферы общей политики: региональную, научно-техническую, экологическую.

3. Существенной реформе подверглись институты Сообществ. В частности, Ассамблея переименовывалась в Европейский парламент и получала новые полномочия в законодательном процессе (порядок преодоления вето Парламента на законопроекты); Парламент приобретал право решающего голоса при принятии новых членов с состав Сообществ; Совет получал право, по вопросам регулирования внутреннего рынка, принимать решения не единогласно, а квалифицированным большинством голосов; была заложена правовая основа создания нового судебного органа Сообществ – Суда первой инстанции; был закреплен юридический статус Европейского совета (регулярные встречи на высшем уровне руководителей стран-членов Сообществ).

Другая реформа, получившая отражение в нормах Единого европейского акта, связана с Европейским политическим сотрудничеством. Как уже говорилось, первоначально ЕПС юридически не было закреплено в учредительных документах Сообществ. Единый европейский акт юридически закреплял в нормах учредительных договоров «Положение о европейском сотрудничестве в области внешней политики».

Именно этот факт объясняет наличие в названии данного документа слова «единый». Нормы Единого европейского акта регулировали устройство и деятельность обеих направлений интеграционного процесса: социально-экономической интеграции (Сообщества) и совместной разработки и осуществления европейской внешней политики (ЕПС).

При этом, оставаясь организационно самостоятельными (ЕПС так и осталась по форме организацией межправительственного, а не наднационального характера), Сообщества и Европейское политическое сотрудничество теперь имели общие цели – «сообща внести практический вклад в постепенное создание Европейского Союза».

Создание Европейского Союза (90-е годы 20 века)