Информационные системы и базы данных ЕС

Электронные публикации нормативных актов, судебных решений, иных данных о праве и политике ЕС основываются на достижениях информационно-телекоммуникационных технологий. Опираясь на возможности новых технологий, Совет и Комиссия ЕС приняли решения о создании компьютерной системы хранения и распространения информации - специализированных банков данных, компьютерных программ и сетей применительно к различным сферам деятельности Сообщества и общественной жизни. В их числе решения о создании компьютерных информационных систем по праву ЕС. Они позволяют пользователям (органам и должностным лицам ЕС и государств-членов, предприятиям, юристам, другим гражданам) более оперативно получать доступ ко всей необходимой информации о правовых актах ЕС и решениях Европейского суда, хранить ее наряду с традиционными средствами - печатными изданиями. К настоящему времени создано несколько информационно-правовых систем (“евробаз”).

1) CELEX. Система CELEX представляет собой универсальный источник распространения и хранения источников права Европейского Союза. Ее можно рассматривать в качестве электронного аналога Официального журнала. В банке данных CELEX содержатся полные тексты всех документов, принятых Европейскими сообществами и Союзом начиная с 1951 г. Эти документы разделены на 7 групп. Все документы, находящиеся в банке данных CELEX, сгруппированы также по тематическим индексам, что позволяет находить необходимые правовые источники, не располагая данными об их форме и дате принятия: общие, финансовые и институционные вопросы (код 01); Таможенный Союз и свободное движение товаров (02); сельское хозяйство (03); правовое регулирование деятельности предприятий (17); общая внешняя политика и политика безопасности (18) и т.д. В каждом тематическом коде далее выделяются уточняющие дополнительные коды. Например, с помощью индекса общих, финансовых и административных вопросов (код 01) можно искать документы, относящиеся к принципам и целям учредительных договоров (код 01.10), общим положениям (01.20), институтам (01.30), а среди них - посвященные общим вопросам организации институционного механизма ЕС (01.40.10), Европарламенту (01.40.20), Совету (01.40.30) и др.

Система CELEX функционирует в настоящее время на семи официальных языках ЕС (английском, немецком, французском, греческом, итальянском, датском и голландском), а доступ к ее ресурсам возможен как путем подсоединения телекоммуникационных сетей передачи информации (“on-line”), так и с использованием CD-ROM. Среди пользователей данной системы много юридических фирм, частных предприятий, государственных и образовательных учреждений.

2) Системы SCAD, ECLAIS (EC Library Automated Catalogue) содержат автоматизированный каталог Библиотеки Комиссии в Брюсселе и позволяют ознакомиться с научными монографиями, диссертациями и статьями в периодических изданиях, посвященными различным аспектам европейской интеграции и права ЕС.

3) Свою информационную систему и базу данных имеет и Европарламент - EPOQUE. Наряду с полной информацией о деятельности представительного органа ЕС в ней содержатся материалы, помещаемые национальными парламентами стран-участниц ЕС. В настоящее время создается новая информационная система, содержащая банк данных о деятельности всех институтов и органов Европейского Союза, их подразделений,- BIAS.

4) Кроме информационно-правовых систем, организуемых и управляемых непосредственно ЕС, существуют и неофициальные компьютерные системы документации права ЕС, которые создаются государствами-членами, коммерческими организациями и научными институтами: LEXIS (Великобритания), JURIS (ФРГ), CD-ROM EUROPA (Нидерланды). В них помещаются важнейшие правовые акты и судебные решения ЕС, представляющие наибольший интерес для государственных органов, юридических лиц и граждан.

Таким образом, отчетливо просматривается тенденция унификации и правовой регламентации информационно-правовых ресурсов Европы и всего мира. Благодаря этому юристы-международники любой страны имеют возможность стать полноценными участниками европейских и мировых информационных процессов.

Заключение

 

Применение информационных технологий в международном праве, в частности в рамках деятельности ООН и ЕС, способствует:

§ облегчению процесса поиска необходимой международно-правовой информации по определенной тематике среди огромного количества многосторонних правовых документов;

§ созданию тематических международно-правовых сборников документов в рамках ООН и ЕС;

§ процессу кодификации обычных норм права;  

§ повышению уровня правовой информированности граждан.

СОД ООН, CELEX, системы SCAD, ECLAIS вносят свой вклад в содействие изучению международного права. Их недостатками являются отсутствие возможности ознакомиться с документами на русском языке и порой чрезмерная сложность поиска.

Говоря о правовой информатизации, нельзя не отметить достигнутые в этом направлении успехи Республики Беларусь. В апреле 2003 г. состоялось подписание соглашения между Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Национальным центром правовой информации Республики Беларусь о создании кафедры ЮНЕСКО по информационным технологиям и праву в НЦПИ.

Целью создания Кафедры ЮНЕСКО НЦПИ является обеспечение интегрированной системы исследований, подготовки информации и документации в области информационного права и правовых информационных технологий. Кафедра будет выступать в качестве средства содействия сотрудничеству между высококвалифицированными, получившими международное признание учеными и преподавателями Центра и других учреждений в Беларуси, Центральной и Восточной Европе. В августе - сентябре 2003 г. было разработано и утверждено Положение о кафедре.

В соответствии с Положением о кафедре ЮНЕСКО НЦПИ деятельность Кафедры ЮНЕСКО по информационным технологиям и праву будет охватывать важнейшие аспекты общественного развития, связанные с проблемами информационного развития страны в целом и правовой информатизации в частности, а именно:

•   научная, образовательная, методологическая и пропагандистская деятельность в области права и информационных технологий, подготовка и издание методических и учебных пособий по правовой информатизации, информатике и правовой информатике, информационному праву;

•   координация и обобщение в Республике Беларусь научной и образовательной деятельности в области права и информационных технологий, правовой информатизации, информационного права, организация взаимодействия с аналогичными кафедрами ЮНЕСКО в мире, учеными и исследовательскими учреждениями в объявленной области;

•   анализ проблем и подготовка предложений по совершенствованию законодательства, направленного на формирование в Республике Беларусь единого информационного и информационно-правового пространства;

•   научно-практические исследования и разработки в области правовой информатизации и созданию в Республике Беларусь единого информационно-правового пространства;

•   научно-практические исследования в сфере информационного права.

Таким образом, применение информационных технологий в международном праве, как и в праве в целом, остается перспективным направлением.

Список литературы к реферату

1) Гайдамакин Н..А.Автоматизированные информационные системы, базы и банки данных. Вводный курс: Учебное пособие. – М.: Гелиос АРВ, 2002. – 368 с.

2) Информатика для юристов и экономистов / Под ред. С.В.Симоновича. – СПб.: Питер, 2002. – 688 с.

3) Калятин В.О. Право в сфере Интернета. - М.: Изд-во НОРМА, 2004.- 479 с.

4) Компьютерные технологии в юридической деятельности: Учебное и практическое пособие./ Под ред. Н. С. Полевого, В. В. Крылова.— М.: Изд-во БЕК, 1994.— 303 с.

5) Основы информатики: Учеб. пособие / А.Н.Морозевич, Н.Н.Говядинова, В.Г.Левашенко и др. / Под. ред. А.Н.Морозевича. – Мн.: Новое знание, 2003. – 544 с.

6) Рассолов И.М. Интернет и право.- М.:Закон и право, 2004.- 143 с.

7) Чанов С.Е. Информационное право России.- М., 2004. – 225 с.

8) http://eulaw.edu.ru/ - кафедра права Европейского союза Московской государственной юридической академии.

9) http://www.un.org – официальный сайт Организации Объединенных Наций.

Предметный указатель

 

база данных, 5, 7, 10, 12

банк данных, 12

информационные технологии, 4, 14

кафедры ЮНЕСКО, 14, 15

международно-правовой информации, 14

международно-правовых актов, 6

поиск, 10, 14

система, 9

тематическим индексам, 11

Интернет ресурсы в предметной области исследования

 

1. http://www.asil.org/-ASIL(The American Society of International Law) - "Стартовая база" для поиска информации по международному праву. Регулярно обновляемые ссылки на документы и материалы. Представлены следующие темы: UN (ООН), права человека, международные соглашения и договоры, международное право по охране окружающей среды, международное уголовное право, и частное международное право.

2. http://www.un.org/russian/documen/centre/ - Центр документации ООН. Содержит уставные документы, декларации, конвенции, документы конференций, библиографическую систему UNBISnet, карты, базы данных UN-I-QUE.

3. http://eur-lex.europa.eu/celex/ - электронный аналог Официального журнала ЕС. В банке данных CELEX содержатся полные тексты всех документов, принятых Европейскими сообществами и Союзом начиная с 1951 г. В настоящее время заменен на EUR-Lex.

4. http://www.worldcourts.com/ - Основная информация о всех международных судах на английском языке. Общая информация, краткие обзоры деятельности, некоторые хартии и другие документы переведены на русский.

5. www.un.org – официальный сайт ООН, на котором представлена вся информация о деятельности организации в различных областях.

6. http://echr.coe.int/echr/en/hudoc - HUDOC- база данных, которая является частью веб-сайта Европейского суда по правам человека, и содержит все решения суда (с 1959 г.), решения и доклады Комиссии, а также резолюции Совета Министров. Также включает информацию о соответствующем национальном законодательстве и других прецедентах. На странице есть специальное руководство пользователя, которое позволяет быстро и эффективно найти необходимый документ.

7. http://www1.umn.edu/humanrts/ - библиотека документов по правам человека Университета Миннесоты. Библиотека имеет обширную коллекцию международно-правовых инструментов и ссылок на различные сайты по правам человека на  разных языках. Преимущество данного ресурса в том, что на нем содержится большое количество региональных инструментов по правам человека. Здесь можно найти документы Содружества Независимых Государств, конвенции и рекомендации Совета Европы, документы Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе. Библиотека Прав Человека Университета Миннесоты также имеет богатую коллекцию международных, региональных и внутригосударственных законодательных актов в области предоставлении убежища и беженцев.

8. http://www.washlaw.edu/forint/forintmain.html - Библиотека школы права Университета Уошборн. Содержит ссылки на документы первостепенной значимости (primary law), собранные по тематическим рубрикам и по странам. Методика поиска информации по праву довольно проста. Внутри рубрик и подрубрик сайты собраны по алфавиту, как то: по именам, тематическим рубрикам, названиям организаций, стран, и названиям сайтов.

9. http://www.llrx.com/features/europenew.htm - Развернутый обзор основных ресурсов (баз данных и др.) стран Европы и международных европейских организаций. Создан библиотекой Нью-Йоркского университета права на LLRX.com (свободно доступный Web журнал, публикующий обзоры Интернет-ресурсов по праву и методике поиска информации в них).

10. http://www.law.nyu.edu/library/foreign_intl/ - развернутый аннотированный каталог ресурсов Интернет и баз данных, созданный New York University School of Law Library. Максимально полно отражает картину богатства ресурсов для профессионалов. Четкий отбор профессиональных ресурсов и четкая классификация. Особый интерес представляют разделы - Civil Codes, Civil Procedure, and Jurisprudence and Guide to European Legal Databases.

11. http://www.legislationline.org/ - Национальное законодательство 55 стран – членов ОБСЕ и международные акты по защите прав человека. База данных разработана в качестве основы для законодателей и является не просто архивом законодательства. Ее цель заключается в том, чтобы оказывать помощь тем, кто готовит проекты законов. Через Legislationline они могут получить примеры и варианты из законодательства других стран, которые могут помочь им сделать свой собственный выбор. В качестве справочного пособия для широкого круга пользователей (в первую очередь юристов, государственных чиновников, парламентских сотрудников и специалистов в области права международных организаций), она является наиболее всеобъемлющей базой данных по законодательству, связанному с такими вопросами, как торговля людьми, выборы и гражданство.