2020-01-14
309
СОДЕРЖАНИЕ
| 1 | Введение | 2 |
| 2 | Общие положения | 3 |
| 3 | Мероприятия выполняемые службой при перевода её с мирного на военное время | 8 |
| 4 | Порядок обучение личного состава службы | 9 |
| 5 | Материально-техническое, медицинское и другие виды обеспечения | 10 |
| 6 | Порядок финансирования деятельности службы | 11 |
| 7 | Основные задачи службы | 12 |
| 10 | Приложение № 1 «Вариант плана обеспечения мероприятий ГО службы ООП» | 17 |
| 11 | Приложение № 2 «План график работы начальника службы ГО ООП» | 33 |
| 12 | Приложение № 3 «Организация управления службой» | 44 |
| 13 | Приложение № 4 «Календарный план службы» | 46 |
| 14 | Приложение № 5 «Обеспечение мероприятий ГО службы» | 55 |
| 15 | Приложение № 6 «Расчёт сил и средств службы» | 56 |
| 16 | Приложение № 7 «Схема оповещения руководящего состава службы» | 57 |
| 17 | Приложение № 8 «Схема оповещения и сбора должностных лиц» | 59 |
| 18 | Заключение | 60 |
| 19 | Список литературы | 61 |
Введение
Методическое пособие по планированию и подготовке сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск МВД России к действиям обеспечения охраны общественного порядка в ЧС военного времени и в период перевода ГО с мира на военное время. Определение порядка и содержания подготовки органов внутренних дел и внутренних войск МВД России к выполнению задач при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Правовой основой деятельности органов внутренних дел и внутренних войск при выполнении задач в условиях чрезвычайных
ситуаций и при обеспечении мероприятий ГО являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, между народные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, межведомственные и ведомственные нормативные правовые акты, а также настоящее методическое пособие.
События, произошедшие в социальной, техногенной сферах и природной среде, процессы и явления, существенно влияющие на жизнедеятельность людей, общества и государства и требующие принятия специальных мер по защите среды обитания, жизни, здоровья, прав и свобод граждан, материальных и иных ценностей от уничтожения, повреждения, хищения и по восстановлению нормальной работы различных объектов жизнеобеспечения как в мирное так и в военное время определили необходимость создания службы охраны общественного порядка.
Общие положения
Настоящее Положение о службе гражданской обороны охраны общественною порядка МВД России определяет порядок создания, структуры, состав и задачи службы гражданской обороны охраны общественного порядка Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Служба ГО ООП создается МВД России на основе милиции общественной безопасности для организации и проведения мероприятий по поддержанию общественного порядка в городах, других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения, обеспечения охраны материальных и культурных ценностей, восстановлению и поддержанию общественного порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Служба ГО ООП является нештатным объединением, в состав
которого входят:
орган управления службы ГО ООП;
территориальные службы ГО ООП;
служба ГО ООП на транспорте;
служба ГО ООП в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах.
Служба ГО ООП в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и
нормами международного права, международными договорами
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.
Общее руководство службой ГО ООП осуществляет Министр
внутренних дел Российской Федерации, непосредственное - первый
заместитель Министра, который по должности является начальником
службы ГО ООП.
Начальник службы ГО ООП организует работу и осуществляет руководство службой ГО ООП, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
В пределах своей компетенции и предоставленных ему полномочий начальник службы ГО ООП:
устанавливает полномочия других должностных лиц службы ГО ООП по самостоятельному решению ими вопросов, относящихся к компетенции службы ГО ООП;
издает в установленном порядке нормативные правовые акты МВД России по вопросам создания, подготовки и деятельности службы ГО ООП:
издает в установленном порядке обязательные к исполнению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами нормативные правовые акты по вопросам, связанным с выполнением задач службы ГО ООП и отнесенным законодательством Российской Федерации к компетенции МВД России;
утверждает и вводит в действие в установленном порядке план службы ГО ООП;
утверждает планы служб ГО ООП на транспорте и ГО ООП на режимных объектах;
по результатам деятельности, связанной с выполнением задач службы ГО ООП, применяет в отношении сотрудников органов внутренних дел в полном объеме установленные законодательством Российской Федерации виды поощрений и дисциплинарных взысканий, а также представляет их к награждению государственными и ведомственными наградами Российской Федерации;
представляет МВД России во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает соглашения и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, связанным с выполнением задач службы ГО ООП и отнесенным законодательством Российской Федерации к компетенции МВД России.
Первым заместителем начальника службы ГО ООП - начальником
штаба является по должности начальник Департамента охраны
общественного порядка МВД России.
Заместителями начальника службы ГО ООП являются по должности начальники:
департамента обеспечения правопорядка на транспорте МВД России;
департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах МВД России;
департамента государственной защиты имущества МВД России, а также начальник Департамента ОБДД — главный государственный инспектор безопасности дорожного движения Российской Федерации.
Организация управления, методическое руководство, контроль за
подготовкой и деятельностью службы ГО ООП возлагается на нештатный
орган управления (штаб), создаваемый из представителей структурных
подразделений центрального аппарата МВД России, подразделений,
непосредственно подчиненных МВД России, входящих в службу ГО ООП
или привлекаемых к решению ее задач, а также Федеральной
миграционной службы.
Территориальные службы ГО ООП создаются на базе подразделений милиции общественной безопасности министерств, главных управлений и управлений внутренних дел по субъектам
Российской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел по районам
(муниципальным районам), городам (городским округам) и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям.
Начальниками территориальных служб ГО ООП министерств, главных управлений и управлений внутренних дел по субъектам
Российской Федерации являются по должности заместители министров
внутренних дел, начальников главных управлений и управлений
внутренних дел по субъектам Российской Федерации - начальники
милиции общественной безопасности.
Начальниками территориальных служб ГО ООП в управлениях (отделах) внутренних дел по районам (муниципальным районам), городам (городским округам) и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, являются по должности заместители начальников управлений (отделов) внутренних дет по районам (муниципальным районам), городам (городским округам) и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, - начальники милиции общественной безопасности.
Организация взаимодействия служб ГО ООП с органами военного управления в границах военного округа осуществляется старшим начальником служб ГО ООП в границах военного округа.
Старшими начальниками служб ГО ООП в границах военных округов являются начальники служб ГО ООП главных управлений и управлений внутренних дел по Забайкальскому и Хабаровскому краям, Московской, Ростовской, Самарской и Свердловской областям, г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Организация управления, методическое руководство, контроль за
подготовкой и деятельностью территориальных служб ГО ООП в
министерствах, главных управлениях и управлениях внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управлениях (отделах) внутренних дел по районам (муниципальным районам), городам (городским округам) и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, возлагаются на нештатные органы
управления (штабы), создаваемые из представителей:
структурных подразделений, входящих в службу ГО ООП или привлекаемых к решению ее задач;
представителей соответствующих органов военного
управления, соединений, воинских частей, военных образовательных
учреждений высшего профессионального образования, учреждении
внутренних войск МВД России и территориальных органов ФМС России,
привлекаемых к выполнению задач службы ГО ООП.
Начальниками штабов территориальных служб ГО ООП по
должности являются:
в министерствах, главных управлениях и управлениях внутренних дел по субъектам Российской Федерации - начальники управлений (отделов, отделений) обеспечения общественного порядка и организации деятельности специализированных учреждений милиции, охраны и конвоирования задержанных и обвиняемых;
В управлениях (отделах) внутренних дел по районам (муниципальным районам), городам (городским округам) и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям - начальники отделов (отделений) обеспечения общественного порядка соответствующих управлений (отделов) внутренних дел.
Начальники штабов территориальных служб ГО ООП по должности являются заместителями начальников этих служб.
Порядок создания, структура, состав и задачи территориальных
служб ГО ООП регламентируются настоящим Положением и
положениями об этих службах.
Служба ГО ООП на транспорте создается на базе Департамента обеспечения правопорядка на транспорте МВД России, подразделений;
непосредственно подчиненных МВД России и находящихся под его руководством, органов внутренних дел на транспорте.
Начальником службы ГО ООП на транспорте по должности является начальник Департамента обеспечения правопорядка на транспорте МВД России.
Служба ГО ООП на режимных объектах создается на базе Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, и, находящихся под его руководством, органов внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах.
Начальником службы ГО ООП на режимных объектах по должности является начальник Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах МВД России.
Порядок создания, структура, состав и задачи службы ГО ООП на транспорте и службы ГО ООП на режимных объектах регламентируются настоящим Положением и положениями об этих службах.
В состав службы ГО ООП входят:
Департамент охраны общественного порядка, Департамент обеспечения правопорядка на транспорте, Департамент обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах. Департамент обеспечения безопасности дорожного движения. Департамент государственной защиты имущества, Департамент по противодействию экстремизму, Департамент уголовного розыска МВД России, подразделения, непосредственно подчиненные МВД России, руководство которыми осуществляется вышеназванными департаментами, Центр оперативного руководства деятельностью специальных подразделений МВД России и Дежурная часть МВД России;
структурные подразделения аппаратов управления и непосредственно подчиненные им подразделения министерств, главных управлений и управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управлений внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, подразделения управлений (отделов) внутренних дел по районам (муниципальным районам), городам (городским округам) и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, линейных управлений (отделов) на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, непосредственно реализующие задачи милиции общественной безопасности, борьбы с организованной преступностью и терроризмом, уголовного розыска;
дежурные части органов внутренних дел; участковые уполномоченные милиции; специализированные учреждения милиции: отряды милиции специального назначения и отряды милиции особого назначения;
подразделения: связи, специальной техники и автоматизации; патрульно-постовой службы милиции; государственной инспекции безопасности дорожного движения; милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел; охраны и конвоирования задержанных и обвиняемых: лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью; по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства, по делам несовершеннолетних; дознания; по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств; иные подразделения, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел;
