Светлана казанцева, евлалия самедова

Завтра Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект, запрещающий рекламу алкоголя и табака в общественном транспорте. Тем самым будет продолжен передел многомиллиардного рынка алкогольной и табачной рекламы, идущий последние годы. Автор документа депутат Александр Лебедев утверждает, что законопроект получил одобрение Владимира Путина, а потому нет никаких сомнений в том, что депутаты его примут. В дальнейшем они начнут борьбу со всей наружной рекламой алкоголя.

По данным "Газеты", рекламные агентства уже начали в спешном порядке разрывать контракты с производителями спиртного, а те ищут новые способы рекламы.

 

Россия использует табачный опыт Европы

Бюджеты кампаний по рекламе табака в Европе уже несколько лет находятся в состоянии стагнации. Связано это со вступлением в силу в 2005 году рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака. Сейчас к ней присоединились уже 57 стран, согласившихся на жесткие ограничения в рекламе и торговле табачными изделиями.

В январе Россия заявила о готовности присоединиться к конвенции ВОЗ по борьбе против табака. Эксперты отмечали, что присоединение РФ к антитабачной конвенции создаст определенные трудности российским производителям табачной продукции, потому что полностью запретит рекламу и рекламную деятельность табака и табачных изделий. «Придется более активно развиваться в интернете, проводить игры, конкурсы. Впрочем, инструментов остается не так много. Правда, ограничения в рекламе приведут скорее не к сокращению потребления, а к снижению темпов роста табачных компаний, которым будет сложнее выводить на рынок новые марки и формировать лояльность к тем или иным брендам", - полагает аналитик ИК «Финам» Владислав Кочетков.

Определенные проблемы с рекламой своей продукции у российских производителей возникли уже 1 января 2007 года, когда в силу вступили поправки к закону «О рекламе», запрещающие рекламу табака в наружных рекламоносителях. "После введения закона у нас был определенный провал, потому что табачные изделия - серьезная статья доходов у рекламщиков. Но в течение года мы смогли восстановиться за счет других клиентов", - рассказала корреспонденту "Газеты" директор по корпоративным коммуникациям компании News Outdoor Russia Наталья Семина. По результатам прошлого года из-за запрета рекламировать табак и табачные изделия на наружных рекламоносителях темпы роста наружной рекламы снизились на 5%.

Однако, по всей вероятности, игроки табачного рынка серьезных потерь не понесут, потому что будут использовать иные виды рекламы. "Табачники смогут найти другие способы рекламировать свои продукты, - уверен директор по стратегическому планированию агентства PRIOR Петр Троицкий. - В Европе, например, для этого используют BTL-рекламу. Табак и табачные изделия рекламируются в точках продаж: к примеру, над кассовыми аппаратами, либо посредством промоакций, либо в кафе и ресторанах людям предлагают табачные изделия той или иной компании. Такая реклама более адресная, больше ориентирована на покупателя».

 

Александр Лебедев отмечает, что, работая над этими поправками в "Закон о рекламе", он прежде всего думал о том, чтобы уменьшить интерес несовершеннолетних к данным видам товаров. "Подобная реклама воздействует на еще не развившиеся мозги подростков и приводит к тому, что на улице можно увидеть огромное количество молодежи с бутылкой пива и косыми глазами", - сказал он корреспонденту «Газеты».

В июне прошлого года депутаты от "Единой России" не захотели запрещать рекламу алкогольных напитков, табака и пива на общественном транспорте, хотя депутаты-инициаторы не требовали от государства никаких средств на реализацию закона. Однако недавно поддержку законопроекту неожиданно для Александра Лебедева выразило правительство. В середине января 2008 года заместитель председателя правительства Александр Жуков прислал в Госдуму официальный положительный отзыв на законопроект. Правда, он попросил у депутатов Лебедева и Самошина конкретизировать перечень объектов транспортной инфраструктуры, где предлагается запретить размещение рекламы алкогольной продукции и табака. «Законопроект поддержала администрация президента, а потом уже «Единая Россия», - рассказал «Газете» Александр Лебедев, добавив, что законопроект будет принят, потому что его поддержал президент.

Тем самым продолжится передел рынка рекламы табака и алкоголя, объем которого, по экспертным оценкам, превышает 30 млрд рублей. Рекламные агентства, специализирующиеся на распространении рекламы в транспорте, уже давно были готовы к подобной инициативе. Некоторые даже попытались упредить удар законодателей. Как сообщили корреспонденту «Газеты» в пресс-службе компании «Олимп», занимающейся визуальной рекламой в Московском метрополитене, с 1 мая агентство прекращает срок действия договоров с производителями крепких алкогольных напитков (выше 15 градусов). На пиво и табак пока этот отказ не распространяется.

В «Олимпе» соглашаются с тем, что контракты с производителями спиртного были очень выгодными, однако данные по выручке от этого вида рекламы за прошлый год приводить отказываются. Рекламодателей, с которыми расторгаются договоры, в пресс-службе также не называют, руководствуясь, в частности, тем, что по ним и так будет нанесен серьезный удар. Для агентства это тоже болезненно, финансовые потери будут, и все же, подчеркивают в «Олимпе», руководство компании приняло решение пойти на этот шаг из соображений социальной ответственности. «В год семьи проблемы, связанные с ростом алкогольной зависимости среди населения нашей страны, звучат особенно актуально. И наша компания не собирается оставаться в стороне", - комментирует принятое решение генеральный директор «Олимпа» Вадим Юхнович.

Категорически не согласны с такой точкой зрения производители крепких алкогольных напитков. «Надо понимать, что рекламируются не те продукты, из-за которых население спивается. Спиваются ведь не легальным, дорогостоящим алкоголем, а спиртосодержащими жидкостями. Так что на самом деле эти запреты не спасут, а, напротив, нанесут удар по населению, ведь это все на руку теневому рынку», - поделился с «Газетой» своей точкой зрения генеральный директор компании «Ладога» Вениамин Грабар. «Наша Дума уже давным-давно перегнула палку с всевозможными запретами. Это чистой воды популизм, законопроект разрабатывается непрофессионалами. В результате подобных запретов мы уже давно нигде не размещаем свою рекламу, кроме как в местах продаж», - добавил он.

Действительно, производителям спиртного и табака ничего не остается, кроме как рекламировать свою продукцию в местах продаж. Еще один вариант, по словам вице-президента Ассоциации коммуникационных агентств России (АКАР) Владимира Евстафьева, это BTL и глянцевые журналы. «В принципе реклама алкоголя и табака составляет не очень большую долю от общего объема рекламного рынка. Другое дело, что всякое дополнительное законодательное регулирование - это от лукавого. То, что в Америке в наружной рекламе нет табака, - это никакое не законодательное регулирование: сами производители табака собрались и договорились, что они рекламировать свою продукцию таким образом не будут. Это гораздо надежнее», - говорит он.

В компании «Филип Моррис» корреспонденту "Газеты" подтвердили, что многие из ограничений рекламы включены в добровольный кодекс маркетинга компании, положениям которого она следует во всех странах, где ведется ее бизнес. «Понятно, что рекламу сигарет следует ограничивать, чтобы не оставалось какой-либо возможности ее видеть детям. В то же время какие-то виды рекламы и уместны, и даже необходимы в конкурентной рыночной среде. Именно поэтому мы считаем полный запрет рекламы сигарет чрезмерным», - говорит управляющий по связям со СМИ и внутрикорпоративным коммуникациям "Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг" Ирина Бахтина.

Между тем, не исключено, что все призывы участников рынка к законотворцам услышаны не будут, и в перспективе производителям спиртного и табака действительно грозит полный запрет. По крайней мере, такие планы вынашивает Александр Лебедев. В разговоре с корреспондентом «Газеты» он признался, что запрет на транспорте - это не самоцель. «У меня есть инициатива - и ее поддерживает спикер Совета федерации Сергей Миронов - убрать всю наружную рекламу этой продукции в Москве. И я, и Миронов выносили эти предложения, но их завернули, потому что рынок наружной рекламы огромный, и там есть серьезные игроки. С наружкой в лоб не справиться, а она, между тем, резко дезориентирует водителей», - говорит Александр Лебедев. По его словам, такой «вакханалии в наружной рекламе», как в России, нет ни в Европе, ни в Америке.

Эксперты пока воспринимают слова депутата как пустую декларацию и популизм. В частности, вице-президент АКАР Владимир Евстафьев, уверен, что предлагаемые депутатом поправки в закон, напротив, противоречат европейской практике в части ограничения рекламы. А генеральный директор НКГ «2К Аудит - Деловые консультации» Тамара Касьянова отмечает, что борьба с потреблением спиртного подростками и водителями ведется уже давно и довольно безуспешно: «Существует закон, ограничивающий продажу несовершеннолетним алкогольной продукции в магазинах. Однако не секрет, что он едва ли соблюдается и купить напитки любой крепости для подростка не проблема. Если бы депутатам удалось добиться реального соблюдения этого закона, это дало бы куда больший эффект, чем любые ограничения рекламы».

 

Референдумы прекращаются

 

(«Газета» 01.04.2008)

МИХАИЛ ВИНОГРАДОВ

Президиум фракции «Единая Россия» в понедельник рекомендовал Госдуме принять в среду во втором чтении поправки к закону «О референдуме». Авторами поправок выступили депутаты, члены фракции "Единая Россия" Владимир Груздев и Александр Москалец, а также бывший депутат, единоросс Валерий Гребенников. В соответствии с новыми поправками закрепляется исключительная компетенция органов власти по ряду вопросов, выносимых на общероссийский референдум.

Первое чтение прошло 11 октября 2007 года. Как рассказал корреспонденту «Газеты» первый зампред комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев, ко второму чтению убраны «серые зоны» в действующем законе: более четко изложен перечень тем, по которым не могут проводиться референдумы, а также права и обязанности органов власти. В этом первое новшество документа - запрещается выносить на референдум вопросы федерального бюджета, налоговых и таможенных сборов, выпуска госзаймов, изменений финансовых обязательств государства, денежной эмиссии, ратификации международных договоров, статуса и защиты госграниц, войны и мира. В первом чтении в этом перечне отсутствовали налоговые и таможенные сборы.

«Право на референдум принадлежит народу, есть Конституция, принятая всенародным голосованием, поэтому те моменты, которые уже в ней изложены, не нуждаются в вынесении на референдум», - пояснил Груздев.

Второе новшество в законопроекте - расширены полномочия ЦИКа, который организует референдумы. Поправки наделяют его правом не только рассматривать технические параметры заявки на референдум (количество и качество подписных листов и т.д.), но и самостоятельно определять, соответствует ли тема Конституции. Обратиться в Верховный и Конституционный суды организаторы референдума смогут только после отказа ЦИКа.

Вскоре с новыми поправками в случае их принятия предстоит столкнуться КПРФ, которая планирует начать подготовку всенародного референдума социального характера. «Очевидно, что после принятия этих поправок референдум просто перестанет существовать», - считает источник "Газеты" во фракции КПРФ. Он сообщил, что на совете Госдумы во вторник левые попытаются торпедировать принятие поправок.

 

Коммунисты подложили Чурову бюллетени

Подтасовка итогов президентской кампании –

элемент российской политической культуры

 

(«Независимая газета» 01.04.2008)

ИГОРЬ РОМАНОВ

Коммунисты добились наконец ответа от прокуратуры города Сочи по поводу представленных ими доказательств фальсификации итогов президентских выборов. Речь идет о 95 протоколах участковых комиссий Краснодарского края, не совпадающих с данными Центризбиркома. Партийцы уверены, что местным избиркомам, приписавшим Дмитрию Медведеву 66 тыс. лишних голосов, пришлось пойти на подлог, чтобы подогнать цифры протоколов под соответствующие данные системы ГАС «Выборы». А по мнению прокуроров, виноваты сами наблюдатели, не разобравшиеся в технологии процесса.

После окончания президентских выборов на имя генерального прокурора Юрия Чайки поступило около 20 запросов, составленных депутатом Госдумы от КПРФ Сергеем Обуховым. Народный избранник требовал разобраться с многочисленными фактами приписки голосов кандидату в президенты Медведеву, которые, по его сведениям, имели место и на избирательных участках Краснодарского края.

В депутатских запросах отмечается, что на выборах 2 марта в Краснодарском крае Медведеву приписали 63 649 дополнительных голосов, тогда как у Геннадия Зюганова отобрали 11 678 голосов, у Владимира Жириновского – 33 540, у Андрея Богданова – 4222 голоса. Как рассказал сам Обухов корреспонденту «НГ», количество приписок в пользу Медведева было еще больше и, по последним подсчетам, составило 66 тыс.

Оглашая окончательные итоги президентской кампании, ЦИК сурово раскритиковал представителей КПРФ за огромное количество жалоб, направленных в ведомство Владимира Чурова. В ЦИКе посоветовали адресовать претензии в избирательные комиссии и правоохранительные органы на местах. Между тем, по словам Обухова, краснодарская прокуратура попросту «отфутболила» запросы его помощника. И лишь после того, как он лично начал писать письма генпрокурору, дело сдвинулось с места. Сдвинулось, впрочем, недалеко. По большей части прислали отписки, где сообщалось, что обстоятельства нарушений рассматриваются краснодарской прокуратурой. Между тем 28 марта Обухову пришел ответ от заместителя прокурора Адлеровского района города Сочи А.Г.Иванченко, который касался событий на конкретном избирательном участке № 4354. В документе указывалось, что копия протокола, выданная наблюдателю от КПРФ, является «предварительной» и оказалась у него на руках в результате того, что он «из-за плохого самочувствия убыл с избирательного участка до окончательного подсчета голосов». Данные «окончательного» протокола, как явствует из ответа работников прокуратуры, совпали с теми, которые опубликовала местная избирательная комиссия.

Полученный ответ возмутил коммунистов. «Получается, что мы сами эти протоколы нарисовали, сами расписались за 12 членов избирательной комиссии и сами печать поставили», – негодует Обухов. «Никаких предварительных копий протоколов быть не может, – сказал «НГ» член ЦИКа Евгений Колюшин. – Это раньше копии протоколов составлялись самими наблюдателями и можно было сказать, что сам дурак, а сейчас копии протокола выдают избиркомы. Возможно, комиссия выдала заведомо недостоверную копию протокола, и, значит, она должна нести за это ответственность». «По идее, расхождения данных быть не должно», – соглашается другой представитель ЦИКа Елена Дубровина. Вместе с тем она предположила: мог быть составлен повторный протокол, если вдруг выяснилось, что в итоговый документ «вкралась какая-то счетная ошибка и цифры не бьются». Но при этом должны были присутствовать те же наблюдатели, а протокол надо было пометить как повторный.

Сами коммунисты считают, что краевые избиркомы спешно подгоняют данные протоколов и системы ГАС «Выборы». «Другого выхода нет, – полагает Обухов. – Они должны показать, что у них есть какие-то другие протоколы, а эти объявить недействительными». Депутат думает, что сделать это будет крайне трудно, поскольку масштабы фальсификаций в Краснодарском крае огромны: «Действовали здесь внаглую, не стесняясь. Отбирали в пользу Медведева голоса у Зюганова, еще больше – у Жириновского. Даже у несчастного Богданова из трех голосов и то два забирали. Около 330 тысяч избирателей проголосовали на дому, а это самый высокий результат по стране».

Члены семьи коррупционера

«Эсеры» предлагают взяточников приравнять к изменникам родины

 

(«Время новостей» 01.04.2008)

Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА

Вчера прошло заседание совета по противодействию коррупции, образованного в конце февраля этого года внутри партии «Справедливая Россия». Справедливороссы выработали свои предложения по этому болезненному для российского общества вопросу, которые лягут в партийную программу. Как заявил вчера лидер партии, спикер Совета Федерации Сергей Миронов, коррупцию нужно «приравнять по тяжести ущерба, нанесенного стране, к государственной измене и значительно увеличить срок лишения свободы» за это преступление. А конфискацию имущества в случае доказанной вины распространить не только на коррупционера, но и на членов его семьи.

«Эсеры» предлагают также в целях борьбы с коррупцией принять закон «О полномасштабном парламентском контроле», поправки в Уголовный кодекс и закон «О государственной службе». Но все эти антикоррупционные планы «Справедливой России» пока остаются лишь мечтой. На сегодняшний день ситуация с регулированием борьбы с коррупцией в российском праве остается сложной. Во-первых, нет самого по себе юридически прописанного понятия «коррупция». Есть понятие «взятка», однако, по мнению «эсеров», в условиях нашей действительности этого недостаточно. «Сегодня не существует закона, который мог бы обеспечить государству противодействие коррупции», -- отметил лидер «Справедливой России».

Во-вторых, законопроект «О противодействии коррупции» был принят Думой еще пять лет назад, но с тех пор работа над ним застопорилась. «Госдума, к сожалению, до сих пор не продвинулась в рассмотрении нашего законопроекта, который, кстати, был принят в первом чтении только после нашей встречи с президентом России и при его непосредственной поддержке. При этом законопроект каждую сессию оказывается включен в список приоритетных, -- рассказал журналистам один из авторов документа, руководитель совета по противодействию коррупции «Справедливой России» Геннадий Гудков. -- Сейчас идет какая-то доработка этого законопроекта под руководством представителей администрации президента. Есть якобы рабочая версия документа, но даже мне не дали ее почитать. Видимо, идет борьба за формулировки. Но совершенно очевидно, что если из законопроекта исчезнет та норма, которую мы заложили (полная прозрачность доходов чиновников и их родственников), этот закон будет бессмысленным».

Сергей Миронов смотрит в будущее с оптимизмом. «У меня есть внутренние ощущения, что Госдума буквально до конца года примет закон о противодействии коррупции. Или вернется к той концепции закона, которая была принята за основу пять лет назад, или же будет подготовлен новый документ», -- сказал спикер Совета Федерации. Особенно его обнадеживают неоднократные заявления избранного, но пока не вступившего в должность президента России Дмитрия Медведева, по мнению которого борьба с коррупцией является важнейшей государственной задачей. Да и действующий президент Владимир Путин всегда придавал этой теме особое значение.

Сергей Миронов также дал поручение Геннадию Гудкову ознакомиться с модельным законом о борьбе с коррупцией, принятым Парламентской ассамблеей Совета Европы, чтобы понять, можно ли его адаптировать к нашим реалиям. Кроме того, в ближайшее время «Справедливая Россия» планирует провести «круглый стол», посвященный законопроекту «О парламентском контроле». «Мы считаем, что без контроля со стороны парламента мы коррупцию не одолеем», -- говорит Геннадий Гудков.

Скорее всего все эти инициативы будут вноситься на рассмотрение Госдумы от фракции «Справедливая Россия», однако Гудков не исключил сотрудничества по вопросам антикоррупционного законодательства с другими депутатскими объединениями, например с «Единой Россией» и КПРФ.

 

Прокурорская забота

Предпринимателей защитят от чиновничьего произвола

 

(«РБК daily» 01.04.2008)

ИВАН ПЕТРОВ

Заботиться об экономических интересах малого и среднего бизнеса отныне придется прокурорам всех уровней. На это направлен специально выпущенный приказ генпрокурора России Юрия Чайки. Эксперты увидели в прокурорском решении лишь желание угодить избранному президенту России Дмитрию Медведеву и сомневаются в его эффективности.

Приказ «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» был обнародован надзорным ведомством вчера. Юрий Чайка поручил подчиненным прокурорам защищать права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и особенно субъектов малого и среднего бизнеса. Такой акцент на отдельный сектор бизнеса не случаен и вызван политической конъюнктурой. В преддверии инаугурации избранный президент Дмитрий Медведев уже не раз подчеркивал, что власти должны обеспечивать стабильное функционирование малого бизнеса и избавить его от излишнего давления.

При этом сам по себе документ не предполагает каких-то революционных методов борьбы с «врагами» малого бизнеса. Прокуроры должны будут пресекать любые действия чиновников, ограничивающие свободу экономической деятельности. А именно — не допускать нарушений антимонопольного законодательства, противодействовать рейдерским захватам, а также ограждать предпринимателей от поборов и вымогательства со стороны чиновников и преступных сообществ. В принципе все это и раньше входило в обязанности прокуроров, другое дело, что приказ подразумевает «акцентирование внимания» на заботе об интересах предпринимателей.

«Появление приказа генпрокурора вызвано недавно прошедшим заседанием Госсовета, на котором впервые выступил Дмитрий Медведев, который и озвучил все то, с чем Генпрокуратура предлагает бороться: многочисленные проверки предпринимателей, чиновничьи поборы, незаконные конкурсы», — пояснил РБК daily замруководителя Центра политических технологий Алексей Макаркин. Политолог также напомнил, что у Юрия Чайки сейчас сложились непростые отношения со Следственным комитетом, поэтому выпущенный приказ также преследует цель показать ведомственную активность, дееспособность и тем самым обратить на себя лишний раз внимание нового президента России.

При этом эксперт признает, что о каких-то систематических мерах по борьбе с коррупцией в стране говорить рано. «Приказ скорее является элементом аппаратного реагирования на заявление руководства, нежели системной мерой. Хотя любой антикоррупционный шаг, даже несмотря на то, чем он был мотивирован, это уже хорошо. Есть надежда, что прокуроры всерьез воспримут приказ и поприжмут какую-то часть коррупционеров»,— предположил Алексей Макаркин.

Менее оптимистичные ожидания от прокурорского приказа оказались в стане предпринимателей. По словам начальника юридического отдела организации «ОПОРА России» Ирины Юнкман, «судя по сообщению на сайте Генпрокуратуры, приказ не содержит конкретного механизма его реализации». То есть все грандиозные планы прокуроров скорее всего так и останутся на бумаге.

Более того, как выяснилось, вчерашний приказ дублирует директивы не первой свежести — в 2005 году, по данным «ОПОРА», уже вступил в силу аналогичный документ. И в данном случае речь идет всего лишь о некоторых изменениях в уже действующий и не доказавший свою эффективность приказ. «Один приказ вне системы антикоррупционных мер так и останется пустым декларированием, — считает председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. — Поскольку для чиновников их работа — это высокодоходный бизнес, и одним приказом о прокурорском надзоре бизнес защитить от коррупционеров не удастся».

 

Следственное неуправление

Главный следователь страны опасается преследования

со стороны коллег

 

(«Время новостей» 01.04.2008)