Анализ безопасности системы обеспечения безопасности

Опыт свидетельствует, что обрушение сооружений может происходить по 2-м схемам:

- с постепенным накоплением напряжений и деформаций и последующим обрушением несущих конструкций;

- при кратковременной, но существенной перегрузке несущего элемента, после разрушения которого возникает «прогрессирующее обрушение» сооружения.

Событие по первой схеме возможно предотвратить путем вышеупомянутой системы технических осмотров (обследований). Для исключения развития событий по второй схеме необходима разработка специальных конструктивных мер на стадии проектирования объекта.

В ряде случаев целесообразно обеспечить непрерывное наблюдение за основными параметрами несущих конструкций в режиме реального времени (мониторинг) с помощью специальных технических средств. Особое значение мониторинг деформационного состояния зданий имеет для крупных городов и мегаполисов. Масштабное строительство надземных и подземных зданий и сооружений в стесненных условиях, жизнедеятельность самого мегаполиса оказывают существенное влияние на уже построенные объекты, приводят к ухудшению строительных свойств грунтов, что увеличивает риск потери их несущей способности. Это также относится к объектам, построенным в сложной инженерно-геологической обстановке, на деформирующихся (просадочных, лессовых и насыпных) грунтах.

Подобные объекты должны быть обеспечены системами постоянного контроля как физического состояния основных несущих, силовых и защитных элементов, так и поведения грунтового основания под ними.

Таким образом, под мониторингом технического состояния объекта понимается система наблюдений и контроля, проводимых регулярно по определенной программе для оценки напряженно-деформированного состояния их несущих конструкций и грунтовых оснований, анализа происходящих процессов и своевременного обнаружения (на ранней стадии) опасных тенденций.

Вопросы обследования технического состояния объектов отражены в своде правил СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Однако этот документ распространялся только на надземную часть зданий и сооружений, не касался обследований технического состояния инженерных систем (оборудования, трубопроводов, электрических сетей и др.), теплотехнических и акустических свойств конструкций и мониторинга их технического состояния. В московских территориальных строительных нормах (МГСН 2.10-04 «Временные нормы и правила обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений в г. Москве») эти вопросы учтены и, таким образом, отражена комплексность мониторного обследования.

В документе МГСН 4.19-2005 «Многофункциональные высотные здания и комплексы» прописана необходимость установки на таких объектах стационарных станций мониторинга технического состояния конструкций и приведены требования к проектированию таких станций. В развитие МГСН 4.19-2005 разработаны «Временные рекомендации по эксплуатации многофункциональных высотных зданий и зданий-комплексов в г. Москве» (РМ-2957). В этом документе не только приведены правила эксплуатационного обследования зданий, но и впервые представлен регламент работы стационарной станции мониторинга технического состояния конструкций высотных зданий.

Для практической реализации МГСН 2.10-04 московский институт экспериментального проектирования (МНИИТЭП) разработал «Пособие по использованию технических средств для проведения комплексных обследований и мониторинга технического состояния зданий и сооружений», а также «Пособие по обследованию и мониторингу зданий массовой застройки». В этих методических документах подробно изложены методики, перечислены приборы и оборудование, с помощью которых можно осуществить работы, предусмотренные МГСН 2.10-04.

В последнее время на отечественном рынке появились современные аппаратные средства мониторинга, в том числе выполненные на основе волоконно-оптических датчиков и каналов передачи информации, позволяющие непрерывно контролировать смещение  и деформации конструкций, нагрузки и напряжения в стальных и железобетонных элементах, отклонения от вертикали и поворот конструкции, осадку грунтов и объекта и т. д. В частности, итальянская компания SISGEO, серийно производящая аппаратуру для систем автоматизированного геотехнического мониторинга, обеспечила ряд крупных проектов мониторинга сложных строительных объектов в странах Европы и Азии [12].

Силами отечественной промышленности (по инициативе МЧС России) созданы и сертифицированы мобильные диагностические комплексы дистанционного мониторинга деформационного состояния несущих конструкций и оценки сейсмостойкости и устойчивости зданий. При этом для оценки сейсмоустойчивости производится слабое импульсное динамическое воздействие на здание и сейсмодатчиками фиксируется его реакция. Для оценки прочности проводится неразрушающий контроль конструктивных элементов здания.

Осуществлены поставки этого мобильного комплекса в ряд регионов России. Проведено обследование более 1000 зданий (сооружений) в России и за рубежом.

Перед проведением спортивно-массовых мероприятий руководство спортивного объекта (стадиона), прежде всего, должно обратить внимание на состояние территории стадиона и его структурных элементов, а также путей эвакуации. В частности, необходимо соблюдение следующих требований:

- территория объекта и вблизи него должна быть очищена от строительного мусора и других бросовых предметов;

- должна быть проведена обрезка деревьев, нависающих над трибунами;

- ограждения стадиона должны быть приведены в порядок и соответствовать своему назначению;

- должны быть установлены в нужном количестве и в необходимых местах доступные и четкие указатели, знаки (символы), облегчающие зрителям ориентирование, поиск места на трибуне, а также – элементов инфраструктуры стадиона;

- рекламные щиты, телекамеры и т. п. должны размещаться на достаточном удалении от поля;

Кроме того, следует убедиться в работоспособности системы электроснабжения, в том числе – аварийного, особенно если мероприятие проводится в тёмное время суток, систем видеонаблюдения и звукового оповещения, а также – в наличии средств пожарной защиты.

Современный СК должен быть окружен по периметру внешней оградой. Первая проверка билетов и, при необходимости, личный досмотр, должны проводиться при проходе зрителей через пропускные пункты внешней ограды.

Вторая проверка билетов осуществляется при входе на стадион. Между контуром внешней ограды и входными турникетами стадиона должно быть достаточное расстояние для свободного передвижения зрителей и исключения толчеи.

При входе на территорию, помимо билетного контроля, для досмотра могут использоваться металлоискатели и другие технические средства. При этом изымаются запрещенные и крупногабаритные предметы и не пропускаются лица с признаками опьянения. Вместе с тем, необходимо исключить практику изымания зажигалок, расчёсок и других подобных предметов, отрезания горлышек у пластиковых бутылок с напитками, так как такие действия не способствуют нормальным взаимоотношениям и вносят напряжение между зрителями и службами правопорядка.

На пути следования масс болельщиков к стадиону целесообразно использовать практику формирования «коридоров». Это позволяет во многих случаях заблаговременно выявлять группы, находящиеся в состоянии опьянения, или демонстрирующие агрессивное поведение.

В ходе спортивного мероприятия должен осуществляться непрерывный контроль за поведением зрителей – болельщиков в том числе с применением средств видеозаписи. Целесообразно активнее внедрять институт так называемых «стюардов», в обязанность которых входит контроль за зрителями в конкретном секторе (с количеством зрителей не более 250 человек). Стюарды должен быть одеты в яркую униформу и оснащены индивидуальными средствами связи. Они размещаются по периметру арены и обращёны лицом к зрителю, который при таком непосредственном наблюдении ведет себя более дисциплинированно.

На стадионах ведущих европейских стран системы видеонаблюдения включают до 50-60 видеокамер. Помимо этого, на многих стадионах, налажена система пропуска зрителей, позволяющая в любой момент времени иметь сведения о числе зрителей находящихся на трибунах. Пропуск зрителей осуществляется через турникет и проход каждого человека автоматически фиксируется и отображается на экране компьютера, установленного в штабном помещении. Это позволяет точно фиксировать количество зрителей на матче.

Проход в подтрибунные помещения должен осуществляться только по специальным именным пропускам. В случае отсутствия в пропуске фотографии владельца должно быть указано, что пропуск действителен только при предоставлении документа удостоверяющего личность. Проверяющие должны быть уверены в том, что пропуск принадлежит именно тому, кому он был выдан. Практика показывает, что это требование выполняется далеко не везде, что при наличии злого умысла может привести к трагическим последствиям.

Пропуск в специальные режимные зоны целесообразно осуществлять при помощи именных «бейджиков» со специальными значками, разрешающие проход в конкретную зону.

Въезд автотранспорта должен разрешаться только по выданным администрацией стадиона пропускам с обязательным указанием номера автомашины. На обратной стороне пропуска должна быть нанесена схема территории стадиона с местом парковки. В необходимых случаях может быть выполнен досмотр автотранспорта.

Следует также ограничить движение транспорта (включая общественный) на территориях, прилегающих к спортивным сооружениям.

Для обеспечения безопасности зрителей необходимо разделять трибуны на отдельные сектора, ограничивающие создание критической людской массы, которая в определённых ситуациях может повести себя непредсказуемо.

Целесообразно внедрять в практику оборудование на трибунах отдельных «семейных» секторов (для зрителей с детьми).

Должны быть приняты меры по предотвращению свободного доступа зрителей в игровую зону (технические и организационные). Но при использовании для этих целей заграждений и экранов, следует предусматривать в них аварийные проемы (выходы) для возможной экстренной эвакуации зрителей с трибун непосредственно на игровое поле.

Между первым рядом трибун и ограждением спортивного ядра (поле плюс легкоатлетическая дорожка) необходимо иметь свободное (шириной не менее 3-х метров) пространство для возможности свободного прохода зрителей в экстремальных ситуациях. Данное условие, к сожалению, часто не выполняется даже на крупных стадионах.

Разного рода распашные ворота должны открываться только наружу, запорные устройства легко открываться и контролироваться постоянно находящимся рядом сотрудником. Все входы для зрителей должны использоваться только на вход, а не на вход-выход одновременно. Аналогичное требование распространяется и на процесс выхода зрителей со стадиона.

Все проходы, лестницы, ворота, указатели должны быть окрашены в яркий жёлтый цвет.

На крупных стадионах пункты оказания первой медицинской помощи для зрителей необходимо предусматривать непосредственно на трибунах.

Крайне важно выделять на период проведения мероприятия отдельное помещение для размещения в нём оперативного штаба, оборудованного необходимыми средствами связи. Целесообразно, по возможности, организовать на территории стадиона передвижные посты из числа сотрудников милиции или задействовать конную милицию.

Следует запретить реализацию алкогольной продукции в торговых точках на территории стадиона, на прилегающих территориях и на традиционных маршрутах движения масс зрителей.

По завершении спортивно-зрелищного мероприятия важно обеспечить организованный выход зрителей со стадиона, включая сопровождение больших групп болельщиков.

Помимо решения вопросов, связанных с техническим состоянием стадиона, крайне важно грамотно организовать работу его сотрудников и наладить чёткое взаимодействие с привлекаемыми силами МВД, МЧС, медицинскими учреждениями и т. д.

В день проведения соревнования, за 4 часа до его начала, руководство стадиона совместно с представителями указанных структур и организатором соревнования (инспектор, комиссар) обязано провести организационное совещание, на котором необходимо определить степень готовности всех служб к предстоящему мероприятию. Зазор в несколько часов даётся для устранения выявленных недостатков. Каждый сотрудник, участвующий в организации массового мероприятия на стадионе должен четко знать свои задачи и порядок действий в той или иной чрезвычайной ситуации.

Опыт проведения подобных массовых мероприятий позволяет рекомендовать их руководителям и организаторам следующее:

- максимально сократить присутствие милиции непосредственно на трибунах и полностью исключить присутствие на трибунах подразделений ОМОНА. Эти подразделения должны располагаться по возможности скрытно, в специально отведённых местах и использоваться только при возникновении массовых беспорядков.

- исключить любые политические или религиозные акции и призывы через систему оповещения; целесообразно до начала матча довести до зрителя выдержанную в доброжелательном тоне историческую справку о команде соперника и том регионе, который она представляет;

- принять меры совместно с органами правопорядка по предотвращению провокаций со стороны отдельных групп зрителей (например, оскорбительный материал на транспарантах, устные провокации и т. д.);

- организаторы мероприятия должны проявлять максимальную доброжелательность по отношению к зрителям, создавать на стадионе атмосферу праздника и положительного эмоционального настроя;

- продажа продуктов питания и прохладительных напитков должна осуществляться в свободных для передвижения местах. Цены целесообразно округлить до сумм соответствующих основным денежным купюрам, до минимума снижающие необходимость получения сдачи.

В целях обеспечения безопасности, связанной с присутствием на матче так называемых «фанатов», администрация стадиона и органы правопорядка должны определить комплекс совместных мер с руководством и службами безопасности клубов – участников соревнований.

К числу первоочередных мер следует отнести:

- проведение разъяснительной работы с членами команд о недопустимости неформального общения с болельщиками в период проведения мероприятий;

- упорядочение процесса реализации билетов с учетом необходимости раздельного размещения на трибунах болельщиков противоборствующих команд;

- реализацию спортклубами сезонных абонементов на матчи по предъявлению паспортов, а для несовершеннолетних болельщиков по паспортам родителей (и в их присутствии);

- увеличение количества объявлений (информационных щитов) о правилах поведения болельщиков на спортивных объектах;

- доведение до активов фан-клубов информации о недопустимости использования пиротехнических изделий, а плакатов и баннеров – без согласования с руководством штаба по проведению матчей;

- активизация работы руководства спортивных клубов по разъяснению среди неформальных молодежных объединений болельщиков положений административного и уголовного законодательства

С целью противодействия террористическим актам в зданиях следует предусматривать различные технические, организационные и режимные меры, часть из которых целесообразно выполнить еще на стадии проектирования здания, т. к. в уже существующих зданиях обеспечить их сложнее.

При рассмотрении комплекса мер по антитеррору исходят из следующих общих принципов:

- выявления наиболее уязвимых мест в здании и его системах жизнеобеспечения, ограничения или полного исключения доступа посторонних лиц к этим местам;

- применения в системах жизнеобеспечения зданий оборудования, оснащенного элементами безопасности, исключающими несанкционированный запуск (останов) или преднамеренное повреждение оборудования;

- обеспечения наблюдения (мониторинга) и контроля за ситуацией внутри здания и снаружи;

- применения современных средств и систем распознавания наличия опасностей и угроз;

- использования средств автоматической защиты, обеспечивающих срабатывание соответствующих агрегатов и устройств при распознавании опасностей;

- наличия аварийного источника электроснабжения, а также системы сигнализации и оповещения людей о возникших опасноcтях;

- наличия разработанных инструкций персоналу и службам при экстремальных ситуациях.

Каждый объект, представляющий интерес для террористов, имеет некие уязвимые места. В общественных зданиях это подвалы, лифтовые шахты, технические этажи, воздухозаборы систем вентиляции.

Например, наиболее уязвимыми при химическом или биологическом терроризме являются системы приточной вентиляции и центрального кондиционирования воздуха, а также крыши лифтовых кабин. В первом случае опасные вещества в виде газа или аэрозолей, попавшие в воздухозаборное устройство, распространяются по сети воздуховодов в помещения с большой скоростью, во втором – при движении лифта создается мощный воздушный поток и вещество распространяется по этажам, затем проникает в помещения.

При заражении наружного (атмосферного) воздуха целесообразно внутри здания предусматривать возможность создания подпора (избыточного давления) с помощью системы приточной вентиляции (при условии, что воздухозаборное устройство находится вне зоны заражения).

В целом, для снижения результативности теракта с использованием систем вентиляции и кондиционирования воздуха в здании следует при их проектировании учитывать следующие требования:

- размещать воздухозаборы в сравнительно труднодоступных и скрытых от посторонних лиц местах и оснащать их прочными решетками;

- обеспечить нормативную или повышенную герметичность сети воздуховодов (согласно СНИП), устройство байпасов и оснащение участков сети заслонками с автоматическим приводом для отключения зараженных участков и изменения направления воздушных потоков;

- предусмотреть систему датчиков для обнаружения токсичных веществ вблизи воздухозабора, на выходе из вентиляторов, на входе и выходе из центрального кондиционера;

- обеспечить контроль доступа в технические этажи здания, к просмотровым люкам, вентиляторам, фильтрам, насосам, оросительным камерам, электропитающим устройствам и т. д.

- при интегрировании всех систем жизнеобеспечения здания в единую диспетчерскую компьютерную систему, что характерно для “интеллектуальных” зданий, помимо аварийного электропитания данной системы, предусматривать информационную защиту компьютерных программ от несанкционированного доступа и попыток взлома по телефонной линии или из Интернета.

Следует отметить, что одной из актуальных задач в настоящее время для защитных технологий является создание эффективных и недорогих средств обнаружения в воздухе широкого спектра химических и биологических веществ, а также способов их нейтрализации.

Для повышения динамической комфортности зрителей на трибунах стадиона при колебаниях трибун вследствие согласованного движения зрителей во время проведения любых мероприятий рекомендовано увеличить высоту сечения балок трибун на 20 см, приняв полную высоту сечения балок равной 80 см [17].

Основные причины, способствующие возникновению аварии:

- нарушение персоналом норм и правил производственной и трудовой дисциплины, своих должностных обязанностей и правил по ремонту и эксплуатации оборудования и систем;

- нарушение норм технологического режима (в том числе из-за отказа средств контроля и управления), выход заданных параметров за допустимые регламентированные пределы возможных изменений и их тенденция приближения к опасным предельным значениям;

- все случаи разгерметизации технологических систем и создание на объекте любой степени загазованности, включая локальные очаги;

- аварийная остановка какого либо блока системы из-за неисправности или по другим причинам;

- возникновение на объекте любых возгораний или очагов пожара;

- внешнее механическое воздействие на элементы технологической системы;

- природные опасности акты саботажа (диверсии), опасности, связанные с движением транспорта, а также с соседними производствамии объектами [18].

Опыт эксплуатации показывает, что опасными отклонениями от оптимального режима работы являются:

1) повышенная температура нагнетания.

Эта ситуация может возникнуть при перегреве на всасывании компрессора или при неполадках непосредственно в самом компрессоре и привести к разгерметизации компрессора или его обвязки.

2) повышенная температура конденсации из-за несоответствия производительности включенных компрессоров и конденсаторов;

3) попадание влаги в цилиндры компрессора.

Это может привести к гидравлическому удару и разрушению цилиндров компрессора. Попадание жидкости в цилиндры, вызывающие гидравлические удары, чаще всего связано с неисправностью приборов контроля уровня жидкости в отделителях на всасывающей стороне компрессоров, а также с другими нарушениями режима работы машины. Может произойти разгерметизация компрессора или его обвязки;

4) разгерметизация оборудования, трубопроводов.

Возможные причины: коррозия, ослабление фланцевых соединений или неправильная их затяжка, использование неподходящих материалов в качестве сальниковых набивок, выход из строя отдельных движущихся частей запорной или предохранительной арматуры, вибрация, дефекты материала, оборудования, трубопроводов, прокладок. Опыт эксплуатации показывает, что имеют место пропуски в сальниковые уплотнения запорной арматуры, через образующиеся в процессе работы неплотности в прокладках фланцевых соединений аппаратов и трубопроводов [18,19]