Краткая характеристика деятельности Ворошиловской местной администрации Уренского муниципального района Нижегородской области

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Краткая характеристика деятельности Ворошиловской местной администрации Уренского муниципального района Нижегородской области

Ворошиловская местная администрация Уренского муниципального района Нижегородской области (далее – Ворошиловская местная администрация) является исполнительно-распорядительным органом Ворошиловского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области, наделенная Уставом сельсовета полномочиями по решению вопросов местного значения. Местная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим уставом, а также нормативными правовыми актами Уренского района и сельского Совета. Местная администрация обладает правами юридического лица.

Администрация осуществляет исполнительно- распорядительную деятельность, направленную на исполнение постановлений сельского Совета, правовых актов председателя сельского Совета, постановлений и распоряжений главы местной администрации и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

Из структуры, отраженной на рисунке 1.1, следует, что глава местной администрации является доверенным лицом сельсовета и назначается на должность по контракту. Глава действует от имени местной администрации, представляет интересы администрации и сельсовета в отношениях с физическими и юридическими лицами. В соответствии с Уставом сельсовета глава местной администрации распоряжается имуществом администрации, открывает счета, заключает договоры, выдает доверенности и издает распоряжения и постановления.

 

	Ворошиловский сельсовет Уренского муниципального района Нижегородской области
Глава Ворошиловской местной администрации				Администрация Уренского муниципального района
Специалист 1 категории	Специалист 2 категории		Специалист 2 категории	Специалист 2 категории	Постоянно действующие комиссии		Муниципальная пожарная охрана
			Комитет общественного содействия		По санитарному состоянию		Жилищно-бытовая комиссия

 

           

Рисунок 1.1 – Организационная структура Ворошиловской местной администрации 

 

Местная администрация формируется главой местной администрации в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и Уставом Ворошиловского сельсовета. Структура местной администрации, утверждается сельским Советом по представлению главы местной администрации.

Расходы на обеспечение деятельности местной администрации и ее органов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

К полномочиям местной администрации относится:

-разрабатывает и исполняет местный бюджет, утверждаемый сельским Советом;

-решает вопросы комплексного социально-экономического развития сельсовета;

-управляет муниципальным имуществом, жилым фондом и нежилыми помещениями;

-содействует созданию на территории сельсовета условий для деятельности предприятий различных форм собственности;

-создает условия для деятельности учреждений культуры, физкультуры и спорта, для организации зрелищных мероприятий;

-оказывает помощь гражданам, нуждающимся в социальной защите;

-ведет контроль за использованием земель на территории сельсовета;

-регулирует вопросы планировки и застройки населенных пунктов на территории сельсовета.

Анализируя основные экономические показатели, отраженные в таблице 1.1., видно, что в 2008 году по сравнению с 2007 годом улучшилось финансовое состояние Ворошиловской местной администрации. Это связано с увеличение финансирования бюджета Ворошиловского сельсовета на 634,00 тыс. руб. или на 34,89%. В связи с этим, как мы видим, увеличилась стоимость нефинансовых активов на 61,67 тыс. руб. или на 29,16%.

Как нам видно из таблицы 1.1 численность работников не изменилась, что позволило повысить оплату труда работникам Ворошиловской местной администрации на 19,87 тыс. руб. или на 25,19%, за счет увеличения объемов финансирования.

В 2008 году Ворошиловской местной администрацией было приобретено основных средств на сумму 33,3 тыс. руб. Но увеличился и износ основных средств на 36,41 тыс. руб. или 25,7%.

 

Таблица 1.1 – Основные экономические показатели, тыс.руб.

№ п/п	Показатели	Годы		Абсолютное изменение гр.2 – гр.1	Темпы роста, % гр.2: гр.1 * 100
		2007	2008
А	Б	1	2	3	4
1.	Финансирование	1817,00	2451,00	634,00	134,89
2.	Стоимость нефинансовых активов	235,7	297,37	61,67	126,16
2.1	Первоначальная стоимость основных средств	175,04	208,34	33,3	119,02
2.2	Амортизация основных средств	141,7	178,11	36,41	125,7
2.3	Стоимость материальных запасов	60,66	89,03	28,37	146,77
3.	Коэффициент износа, % гр.2.2: гр.1.1 * 100	80,95	85,49	4,54	105,61
4.	Коэффициент годности, %  100 – стр.3	19,05	14,51	-4,54	76,17
	Финансовые активы:
6.	Оплата труда с начислениями	1414,5	1789,23	134,73	126,49
7.	Среднесписочная численность всего	14	14	0	100
8.	Средняя зарплата на 1 работающего в целом	78,87	98,74	19,87	125,19

 

Бухгалтерский учет в администрации ведется в соответствии  с:

- Федеральным законом от 21.11.1996 г. № 129-Ф3 «О бухгалтерском учете» (с изменениями и дополнениями от 23.07.1998г. №123-Ф3)

- Налоговым кодексом РФ (части I и II)

- Инструкцией по бухгалтерскому учету, утвержденной приказом Министерства Финансов от 10.02.2006 г. № 25 Н

 - Порядком ведения кассовых операций, утвержденным решением Совета директоров Банка России от 22.09.1993 г. № 40

 - Положением о документах и документообороте в бухгалтерском учете утвержденным Министерством Финансов СССР от 29.07.1983 г. № 105

 - Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Министерства Финансов РФ от 13.06.1995 г. № 49

- Учетной политикой администрации, утвержденной Распоряжение главы местной администрации № 96 от 29.12.2007 г. (Приложение Д).

Документом, формирующим единообразную учетную политику для всех бюджетных учреждений, является Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях (далее – Инструкция).

 Учетная политика Ворошиловской местной администрации обеспечивает:

- отражение экономического содержания фактов и условий хозяйство­вания;

- тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по сче­там синтетического учета;

- рациональное ведение бухгалтерского учета исходя из условий хо­зяйственной деятельности и величины организации.

Организационные аспекты ведения бухгалтерского учета Ворошиловской местной администрации содержат следующие основные разделы:

1. За организацию налогового и бухгалтерского учета отвечает специалист 1 категории Смирнова Н.В., назначается на должность и освобождается от нее главой местной администрации. В документах определено, что специалист 1 категории Смирнова Н.В. подчиняется непосредственно главе местной администрации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

3. Утвержден график документооборота (табл.1.2). График документооборота оформлен в виде табли­цы с перечнем работ по созданию, проверке и обработке доку­ментов в каждом подразделении, а также всеми исполнителями с указанием их взаимосвязи и сроков выполнения работ.

Ответственность за соблюдение графика документооборота, а также за своевременное и доброкачественное создание документов, своевременную передачу их для отражения в бухгалтерском учете и отчетности, за досто­верность содержащихся в документах данных несут лица, создавшие и под­писавшие их. Соблюдение графика документооборота контролирует специалист 1 категории Смирнова Н.В.

 

Таблица 1.2 – График документооборота в Ворошиловской местной администрации

 

№ п/п	Наименование документа	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	Приходный кассовый ордер	По мере совершения операций	Специалист по ведению бухгалтерского учета
2	Расходный кассовый ордер	По мере совершения операций	Специалист по ведению бухгалтерского учета
3	Платежная ведомость	В день выдачи заработной платы	Специалист по ведению бухгалтерского учета
Продолжение таблицы 1.2
4	Заявление на получение денег в подотчет	В день получения денежных средств	Работник
5	Акт инвентаризации денежных средств	Ежеквартально	Специалист по ведению бухгалтерского учета
6	Табель учета рабочего времени	Ежемесячно	Специалист по делопроизводству
7	Расчетно-платежная ведомость	Ежемесячно	Специалист по ведению бухгалтерского учета
8	Авансовый отчет	В течение 3 дней после получения денег	Работник
9	Путевой лист – аренда транспортного средства	По выезду	Специалист по ведению бухгалтерского учета
10	Акт на списание материалов	По мере необходимости	Материально ответственное лицо
11	Инвентаризационная опись	1 раз в год	Председатель комиссии
12	Инвентаризационные карточки по учету ОС	По мере оприходования	Специалист по ведению бухгалтерского учета
13	Опись инвентарных карточек по учету основных средств, ОС-10	По мере оприходования или списания	Специалист по ведению бухгалтерского учета
14	Платежные поручения	По мере совершения операции	Специалист по ведению бухгалтерского учета
15	Доверенность на получение денег	По мере получения денег	Специалист по ведению бухгалтерского учета
16	Чек	По мере получения денег	Специалист по ведению бухгалтерского учета
Продолжение таблицы 1.2
17	Доверенность на получение материальных ценностей	По мере получения материалов	Специалист
18	Отчет о поступлении ГСМ	1 раз в месяц	Специалист

 

4. При обработке бухгалтерских документов используется автоматизированная программа «1С - Бухгалтерия», расчет заработной платы.

Бухгалтерский учет операций ведется в следующих регистрах:

- журнал операций – форма 0504071;

- главная книга – форма 0504072;

- кассовая книга, отчет кассира – форма 0504514;

- приходный ордер – форма 0310001;

- расходный ордер – форма 0310002;

- журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов – форма 031003;

- акт инвентаризации наличных денежных средств – форма 0317013;

- заявление на получение денег под отчет – форма произвольная;

- платежная ведомость – форма 0504403;

- авансовый отчет – форма 0504049;

- акт на списание материальных ценностей – форма произвольная;

- путевой лист легкового автомобиля – форма №3;

- инвентарная карточка учета основных средств – форма 0504031;

- инвентарная карточка группового учета основных средств – форма 0504032;

- опись инвентарных карточек – форма 0504033;

- инвентарный список нефинансовых активов - форма 0504034;

- оборотная ведомость по нефинансовым активам – форма 0504035;

- оборотная ведомость по основным средствам до 1000 рублей ведется внесистемно – форма 285.

5. Реальность и достоверность содержащейся в отчетности информации об имуществе, обязательствах администрации, финансовом положении и результатах деятельности в отчетном периоде зависят от своевременностииполноты проведения годовой инвентаризации.

Для обеспечения достоверности данных бухгалтерского баланса и от­чета учреждение обязано проводить инвентаризацию имущества и обяза­тельств, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка.

Порядок проведения  и срок инвентаризаций определяется распоряжением главы местной администрации.

Перед началом инвентаризации готовятся бланкиинвентаризационных описей, сличительные ведомости, проверяется наличие и состоя­ние инвентарных книг.

В Ворошиловской местной администрации результаты инвентаризации оформля­ются:

- инвентаризационной описью (сличительной ведомостью) ф. 401 -по объектам основных средств, предметам малоценного инвентаря, материальным запасам, готовой продукции;

- актом инвентаризации наличных денежных средств ф. 0309014 - по наличным денежным средствам;

- актом инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами ф. 0309016 - по расчетам;

- актом о результатах инвентаризации ф. 835 с прилагаемой ведомос­тью расхождений ф. 836.

Инвентарная комиссия создается в учреждении и не меняется в течение отчетного года. Для проведения инвентаризации имущества и на ежемесячное списание запасных частей к пожарным автомашинам и ГСМ, производственного и хозяйственного инвентаря создана постоянно действующая комиссия:

Председатель комиссии:

Глава администрации - Вершинин А.П.      

Члены комиссии:

1. Специалист 1 категории по ведению бухгалтерского учета – Смирнова Н.В.

2. Специалист 2 категории – Груздева Е.М.

Для проведения инвентаризации кассы и бланков строгой отчетности создана комиссия в составе:

Председатель комиссии:

Глава администрации – Вершинин А.П.      

Члены комиссии:

Специалист 1 категории – Смирнова Н.В.

Специалист 2 категории – Груздева Е.М.

Специалист 2 категории – Назарова М.А.

По итогам инвентаризации комиссия составляет итоговый документ - акт, в котором фиксируются:

- состояние учета;

- факты недостач, излишков, порчи, утраты;

- предложения по устранению выявленных недостатков.

Акт, подписанный членами комиссии, рассматривается и утверждается главой местной администрации и хранится в учетном деле в бухгалтерской службе.

В целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности инвентаризация проводится сплошным порядком всего имущества организации независимо от его места нахождения и всех видов финансовых обязательств в XI и XII месяцах.

Инвентаризация денежных средств в кассе и бланков строгой отчетности проводится 1 раз в месяц.

Наиболее часто используемые подстатьи бюджетной классификации, перечень документов, необходимых в расчетах и применяемый метод планирования объема расходов, используемые в Ворошиловской местной администрации:

КБК 211 «Заработная плата» - штатное расписание, утвержденное главным распорядителем, нормативные акты, регламентирующие систему оплаты труда, справки о районных коэффициентах и северных надбавках в регионе.

КБК 212 «Прочие выплаты» - штатное расписание, нормативные акты, регламентирующие выплату компенсаций, план повышения квалификации, данные о среднегодовом количестве командировок (для части расчета суточных при командировках).

КБК 213 «Начисления на оплату труда» - Глава 24 НК РФ «ЕСН».

КБК 221 «Услуги связи» - размер абонентской платы телефона, за пользование Интернетом, стоимость радиоточки, стоимость одного почтового отправления, стоимость конвертов и знаков почтовой оплаты; количество телефонных точек, радиоточек, среднегодовое количество почтовых отправлений; данные о сложившихся расходах по услугам телефонной связи, почтовых услугах.

КБК 222 «Транспортные услуги» - план повышения квалификации, данные о среднегодовом количестве командировок (для части расчета проезда в командировки); стоимость проезда до пункта командировки; данные о среднегодовых расходах по найму транспорта; стоимость проездных билетов, количество экспедиторов.

КБК 223 «Коммунальные услуги» - сведения о потребности в энергетических ресурсах (теплоэнергия, газ, уголь, мазут) и воде в натуральном выражении; сведения о количестве приборов учета воды; данные о тарифах на коммунальные услуги.

КБК 224 «Арендная плата за пользование имуществом» - количество арендуемых зданий и сооружений; площадь арендуемых помещений, ставки арендной платы.

КБК 225 «Услуги по содержанию имущества» - план капитального, текущего ремонта зданий и сооружений; план ремонта коммунальных сетей; количество легковых автомобилей; расчет стоимости техобслуживания одного автомобиля. Перечень работ по текущему ремонту автомобиля (усредненный по данным прошлых лет), стоимость текущего ремонта одного автомобиля в год; данные по среднегодовым расходам на профилактику и заправку оргтехники; данные о количестве договоров на техническое и аварийное обслуживание помещений, на техническое обслуживание газопроводов, дератизацию, дезинсекцию и т.п., сведения о тарифах на данные виды услуг и др.

КБК 226 «Прочие услуги» - план повышения квалификации, данные о среднегодовом количестве командировок (для расчета оплаты проживания в командировках); данные о количестве автомобилей, мощности двигателя для расчета платежей ОСАГО. План информатизации учреждения; сведения о заключенных договорах на вневедомственную охрану, план подписки на периодические издания.

КБК 290 «Прочие расходы» - НК РФ, иные нормативные документы, регламентирующие уплату налогов, сборов, пошлин, лицензий в бюджеты всех уровней.

КБК 310 «Увеличение стоимости основных средств» - нормы обеспеченности основными средствами (утверждены главным распорядителем); сведения о фактической обеспеченности основными средствами; сведения о ценах на объекты основных средств.

КБК 320 «Увеличение стоимости нематериальных активов» - сведения о потребности в объектах нематериальных активов; сведения о ценах на объекты нематериальных активов.

КБК 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» - нормы обеспеченности материальными запасами (утверждены главными распорядителями); данные о количестве автотранспорта, утвержденных нормах пробега и расхода ГСМ; данные о стоимости ГСМ; средние данные о количестве и цене запчастей, используемые в год на один автомобиль; данные о годовой потребности в канцтоварах, бумаге, картриджах, хозтоварах и т.п, стоимости единицы материалов. Сведения о потребности в котельно-печном топливе, стоимость топлива и др.

Учетной политикой Ворошиловской местной администрации также утвержден порядок выдачи наличных денежных средств под отчет и оформления отчетов по их использованию. Выдача наличных денежных средств под отчет осуществляется на срок не более 30 дней, а командировочные в течение 3 дней, при условии ознакомления подотчетных лиц с порядком выдачи наличных денежных средств под отчет и оформление отчетов по их использованию утверждаемого главой администрации.

В учетной политике Ворошиловской местной администрации отражается ипорядок хранения документов бухгалтерского учета, т. к. это - составная часть орга­низации документооборота. Все документы, имеющие отношение к бухгалтерскому учету, формируются в дела с учетом сроков хранения документов на основании номенклатуры дел.

Номенклатура дел на предстоящий календарный год составляется специалистом 1 категории Смирновой Н.В. и передается ответственному исполнителю для составления общей номенклатуры. Дела с бухгалтерскими документами хранятся в бухгалтерии администрации. Через год после завершения дел в делопроизводстве дела постоянного хранения, дела временного хранении (до 10 лет) обрабатываются ответственным исполнителем для передачи в архив.

Дела временного /до 10 лет/ хранения по истечению сроков хранения подлежат уничтожению.

Как и каждое муниципальное образование, Ворошиловский Сельсовет имеет собственный бюджет, который предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Бюджет сельсовета разрабатывается местной администрацией и утверждается в форме нормативного правового акта сельского Совета. В качестве составной части бюджета сельсовета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов сельсовета, не являющихся поселениями. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельсовета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым сельским Советом. Глава местной администрации вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета.

Порядок рассмотрения проекта бюджета сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым сельским Советом.

В Ворошиловской местной администрации бухгалтерский учет является автоматизированным. Автоматизация бухгалтерского учета основывается на едином взаимосвязанном технологическом процессе обработки документации по всем разделам учета с составлением баланса в соответствии с Планом счетов.

В условиях комплексной автоматизации бухгалтерского учета данные синтетического и аналитического учета формируются в базах данных используемого программного комплекса и ежемесячно выводятся на бумажные носители – выходные формы документов.

В местной администрации применяется Система «1С:Бухгалтерия для бюджетных учреждений». Система «1С:Бухгалтерия» использована для ведения практически разделов бухгалтерского учета:

ü учет операций по банку и кассе;

ü учет основных средств и нематериальных активов;

ü Учет материалов;

ü учет товаров, услуг и производства продукции;

ü учет валютных операций;

ü учет взаиморасчетов с организациями, дебиторами, кредиторами, подотчетными лицами;

ü учет расчетов по заработной плате;

ü учет расчетов с бюджетом;

ü другие разделы учета.

Основными функциями программы является:

- интерактивный ввод исходной информации в базу данных: ежедневное (или по мере необходимости) пополнение базы данных на основе поступающих первичных документов;

- автоматическое отслеживание изменений по всем взаимосвязанным структурам базы данных;

- поддержание базы данных в рабочем состоянии и надежное хранение данных;

- подготовка по мере необходимости различного вида выходных документов (разнообразных отчетов, ведомостей, справок и др.).

Это позволяет эффективно использовать программу в повседневной работе бухгалтерии:

- обрабатывать первичные документы;

- вести оперативный учет средств;

- выполнять бухгалтерские проводки;

- вести остатки по конкретному дебитору и кредитору, материально- ответственному лицу;

- автоматически получать разнообразные формы отчетов (мемориальные ордера, оборотные ведомости и т.д.).

Ввод информации в «1С:Бухгалтерии» может быть организован с разной степенью автоматичности:

- режим ручного ввода операций;

- режим типовых операций;

- режим автоматического формирования операций по документам.