Основные понятия и определения

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Органам местного самоуправления Пензенской области

По подготовке безопасных районов к размещению эвакуируемого населения, его жизнеобеспечению, хранению эвакуируемых

Материальных и культурных ценностей

Методические рекомендации по подготовке безопасных районов к размещению эвакуируемого населения, его жизнеобеспечению, хранению эвакуируемых материальных и культурных ценностей (далее - Методические рекомендации) предлагают механизмы правового и финансового обеспечения мероприятий по заблаговременной подготовке загородной зоны (безопасных районов) к приему, размещению, первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого населения, по размещению и обеспечению сохранности эвакуируемых материальных и культурных ценностей в целях их защиты от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.

Приложения к Методическим рекомендациям содержат основные нормативные правовые и нормативно-методические документы по заблаговременной подготовке безопасных районов к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.

Необходимость разработки методических рекомендаций обусловлена тем, что в действующих документах федерального уровня правовой и финансовый аспекты всестороннего обеспечения эвакуируемых в местах размещения в загородной зоне недостаточно освещены применительно к современным условиям рыночной экономики.

Предложенные Методические рекомендации следует применять с учетом особенностей различных муниципальных образований Пензенской области.

Основные понятия и определения

Безопасный район - территория в пределах загородной зоны, подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

Загородная зона - территория в пределах административных границ Пензенской области, которая располагается вне зон возможных разрушений, возможных опасного химического заражения, катастрофического затопления и опасного радиоактивного заражения (загрязнения).

Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы - непосредственно эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, из населенных пунктов, имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и железнодорожные станции первой категории, и населенных пунктов, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих в особый период производственную деятельность в указанных населенных пунктах.

Частичная эвакуация - вывоз транспортом без нарушения действующих графиков его работы нетрудоспособного и не занятого в производстве населения: лиц, обучающихся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанников детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеров, содержащихся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей, а также вывоз в безопасные районы материальных и культурных ценностей, подлежащих первоочередной эвакуации.

Общая эвакуация - вывоз (вывод) в безопасные районы всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

Государственные ценности, подлежащие эвакуации - золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов и организаций, электронно-вычислительные системы и базы данных.

Производственные и научные ценности, подлежащие эвакуации - особо ценное научное и производственное оборудование, страховой фонд технической документации, особо ценная научная документация, базы данных на электронных носителях, научные собрания и фонды организаций.

Культурные ценности, подлежащие эвакуации - культурные ценности мирового значения; российский страховой фонд документов библиотечных фондов; культурные ценности федерального (общероссийского) значения; электронные информационные ресурсы на жестких носителях; культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации.

Сборные эвакуационные пункты - эвакуационные органы, создаваемые для сбора и учета эвакуируемого населения и организованной отправки его в безопасные районы, располагаются в зданиях общественного назначения вблизи пунктов посадки на транспорт и в исходных пунктах маршрутов пешей эвакуации.

Промежуточные пункты эвакуации - эвакуационные органы, создаваемые для кратковременного размещения эвакуируемого населения за пределами зон возможных разрушений, его перерегистрации и проведения при необходимости дозиметрического и химического контроля, обмена одежды и обуви или их специальной обработки, оказания медицинской помощи, санитарной обработки эвакуируемого населения и последующей организованной отправки его в места постоянного размещения в безопасных районах; размещаются в ближайших населенных пунктах безопасных районов, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения и оборудованных противорадиационными и простейшими укрытиями.

Группы управления на маршрутах пешей эвакуации - эвакуационные органы, создаваемые в целях организации и обеспечения движения пеших колонн на маршруте, ведения радиационной, химической и инженерной разведки на маршруте, оказания медицинской помощи в пути следования, организации охраны общественного порядка; возглавляются начальниками маршрутов.

Приемные эвакуационные пункты - эвакуационные органы, создаваемые для организации приема и учета прибывающих пеших колонн, эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн с эвакуируемым населением, материальными и культурными ценностями и последующей их отправки в места постоянного размещения (хранения) в безопасных районах.