Ограничение вещных прав на землю

Наряду с правом частной собственности, лицо может использовать имеющийся земельный участок либо на праве пожизненного наследуемого владения, либо по праву бессрочного пользования, либо на праве безвозмездного срочного пользования или же на арендных правах. Упомянутые права гражданина по отношению к участку земли являются вещными. Законодательно для всех этих прав предусмотрены отдельные случаи, их ограничивающие. То есть, в при наступлении (существовании) определённых условий лицо не может распоряжаться данным видом собственности только лишь по своему усмотрению, руководствуясь своими мотивами, но должно соблюдать установленные законом правила и нормы.

Установление ограничений в пользовании может быть вызвано различными причинами. Основными из них являются:

1. Нахождение земельного участка в непосредственной близости к природоохранным территориям (например, зоны с особым санитарно-экологическим режимом);

2. Нахождение земель в зоне с установленным режимом охраны флоры, фауны (сохранение редких видов животных, растений, плодородного слоя почвы) или исторических объектов (археологические памятники, раскопки);

3. Нахождение участка в собственности муниципалитета или государства (при условии предоставления документов, подтверждающих права на него) и использование земельного участка в интересах собственника (например, строительства участка автомобильной дороги).

Наиболее распространены ограничения, связанные с нахождением участка в непосредственной близости к зоне с особыми условиями пользования (или нахождение в самой зоне). К примеру, охранные, защитные, санитарные нормы обязательны для соблюдения на территориях, находящихся в зоне промышленного (либо иного специального) назначения. Целью введения подобных норм является обеспечение безопасности населения и создание необходимых условий для безопасного действия производств (таких как энергетическое, радиационно-опасное, ядерное) и территорий захоронения радиоактивных отходов, мест складирования промышленных отходов (лом металлов, ядерных материалов). Участки земли, включённые в такие зоны, остаются в собственности граждан, но могут иметь специальный режим пользования, который разрешает или запрещает виды деятельности, которые несовместимы с причинами установления таких зон. Так на землях, граничащих с охранными зонами газопроводов, запрещено строительство любых зданий, сооружений и строений в минимально возможных установленных пределах расстояний до данных объектов; запрещено препятствовать ремонту и обслуживанию объектов газоснабжения, проводимыми организацией-собственником, а также не разрешается препятствовать мероприятиям по устранению возникших аварий и катастроф.

Допустимые ограничения при использовании земель прописаны в законах. Но по каждому отдельно взятому участку органами государственной власти (или местного самоуправления) могут прописываться особые ограничения как бессрочно, так и на установленный срок. Лицо, интересы которого ограничивают эти акты, может отстаивать свои интересы в судебном порядке. Тогда вопрос о правовых ограничениях будет рассматриваться судом, соответственно им же будет вынесено окончательное решение по возникшему прецеденту. Во всех случаях необходима государственная регистрация ограничений прав на земельный участок. Эти ограничения сохраняются и в случае перехода права собственности на землю.

Следствием ограничения прав граждан на землю, является невозможность осуществления полномасштабной хозяйственной деятельности и как следствие – возникновение убытков. Такие убытки, включая упущенную выгоду, подлежат компенсации, которую выплачивают ответствующие бюджеты и лица, в чью пользу ограничиваются вещные права на землю. Также бремя выплат возлагается на лиц, по причине действий которых возникла необходимость установления ограничений правомочий собственников земельных участков, владельцев земли, пользователей земли, арендаторов.

Главным требованием, предъявляемом законом к пользованию землёй, является рациональность. Основополагающий момент здесь – соблюдение целевого назначения земли. Именно он определяет перечень разрешённых и запрещённых действий собственника. Категория земли также играет не последнюю роль. Так земли, определяемые как более ценные, более ограничены в использовании, нежели менее ценные.

В связи с возникновением необходимости введения ограничений в пользовании землёй вводится понятие оборотоспособности земли. Если в отношении участка земли свободно могут совершаться операции по отчуждению или переходу к другому владельцу в порядке преемства прав (то есть через переход от прежнего собственника к новому всех прав и обязанностей), то он считается оборотоспособным.

Все ограничения, связанные с оборотом земель, законодательно регулируются на федеральном уровне. Вместе с тем установлен и закрытый перечень участков земли, которые не участвую в обороте. Это особо охраняемые территории (федеральная собственность) - государственные природные заповедники, национальные парки, объекты атомной промышленности, объекты по обеспечению государственной безопасности. Вместе с тем разрешено включение участков граждан в земли особо охраняемых территорий.