Правила организации российских дипломатических миссий

Россия постоянных дипломатических представительств за рубежом до начала XVIII в. не имела. По мере необходимости послами назначались люди, пользовавшиеся доверием царя и Боярской думы. Часто послы были членами Боярской думы, носили думные чины. В XVII в. среди послов встречаются представители среднего московского и выборного городового дворянства. Наименование глав посольства зависело от важности и характера дипломатической миссии. В XVI-XVII вв. употребляются следующие названия лиц, посылавшихся с дипломатическими поручениями в иностранные государства:"послы великие", "легкие послы", "посланники", "гонцы", "посланцы ". Юридическая сторона ранговой иерархии подкреплялась и финансовой, т.е., денежными выдачами и поместными пожалованиями.

Послы, будучи доверенными лицами царя, имели право вести переговоры, подписывать соглашения, вырабатывать проект договора, но утверждение того или иного решения зависело от верховной власти.

Посланники выбирались из числа дворян, дьяков, реже подьячих и посылались по менее важным делам.

Гонцы обязаны было доставить ту или иную грамоту или передавали поручения устно, но не вступали в дипломатические переговоры. Выбирались гонцы из числа подьячих, толмачей, стольников и пользовались они правами дипломатических агентов. Представители всех дипломатических рангов должны были настаивать, чтобы их сначала принял монарх или глава правительства, и категорически отказывались вступать в переговоры с советниками. Иногда посылались люди с секретными поручениями, чтобы доставить секретную грамоту или узнать какие-либо сведения: "Отпущен тайно к цесарю с грамотой московский торговый человек Тимоха Выходец".

Содержались послы во время своего пребывания за границей за счет того государства, на территории которого они находились. Размер денежного и поместного жалованья, получаемого членами посольств в России, устанавливался, исходя из предыдущей дипломатической практики, и зависел от страны назначения. Согласно предшествующим "посылкам", делались выписки "на пример", по которым определялись оклад и размер награждения того или иного дипломата в соответствии с его рангом. Денежное жалованье равнялось прежнему окладу за два года и добавочной сумме "на подмогу", равную годовому окладу. Система материального обеспечения посольств зависела от занимаемой должности и от размера предыдущего оклада и чина в большей степени, чем от результата посольства. Показателен в этом отношении указ 1621 царя Михаила Федоровича и его отца патриарха Филарета, который был дан в ответ на челобитную "дворян больших и из городов" с просьбой не посылать их в разные государства в чине меньшем, если они или их предки до этого имели на посольской службе звание, большее по рангу. По возвращении, кроме денежного и поместного жалованья, члены посольств в случае успешного результата получали и разовые награды. Например, посол А. И. Зюзин, вернувшись в 1614 г. из Англии, получил "в приказ 100 рублей, 40 соболей в 30 рублей, камку, сукно доброе, ковш в 3 гривенки". Награда его помощнику дьяку А. Г. Витовтову была несколько меньшая: "в приказ 50 рублей, 40 соболей в 20 рублей, ковш серебрян в 2 гривен, камка и сукно". В свою очередь, подьячим дали: в приказ 30 рублей, камку и сукно, "40 куниц в 12 рублев". Гонец Д. Г. Оладьин по завершении дипломатической миссии в Речь Посполитую в 1613 г. был одарен восемью аршинами адамашки (ткань из Дамаска), а подьячие "для письма" А. Семенов и Я. Рязанцев - "в приказ 10 рублей и сукно доброе".
Участие того или иного лица в посольской службе оказывало влияние на его социальное положение и благоприятствовало продвижению по службе. Так, Оладьин из выборочных городовых дворян перешел в чин дворян московских, подьячий П. Данилов после посольства к крымскому хану Джанибек-Гирею был пожалован в дьяки, а посланник С. М. Ушаков получил назначение воеводой в Кострому. Существовали, видимо, и определенные привилегии относительно налогов.

5. Итоги деятельности Посольского приказа .

За время деятельности Посольского приказа аккредитованы первые русские постоянные миссии за рубежом: в Швеции, Речи Посполитой. В XVII веке и в России появились постоянные представительства иностранных государств: Швеции, Дании, Польши, Голландии.

Благодаря дипломатической деятельности Посольского приказа был подписан ряд важных соглашений. В 1667 году в Андрусове близ Смоленска, был заключен договор о перемирии между Россией и Речью Посполитой, завершивший русско-польскую войну 1654-1667, начатую из-за земель, захваченных Польшей в 1609-1611, и непризнания ею воссоединения Украины с Россией. Взаимное истощение воевавших сторон привело к компромиссному соглашению. Договор устанавливал перемирие на 13,5 лет, в течение которых стороны обязались подготовить условия для «Вечного мира» между ними. Речь Посполитая возвращала России Смоленск и Черниговские воеводства, признавала воссоединение Левобережной Украины с Россией. Правобережная Украина и Западная Белоруссия оставались под властью Речи Посполитой, Киев отходил к России на 2 года (до 1669), но она сохранила его за собой и позже, уплатив Польше146 тысяч рублей в качестве компенсации, что было оформлено «Вечным миром» 1686. Сечь Запорожская была объявлена под совместным управлением обоих государств. В случае нападения крымских татар на украинские земли Россия и Польша обязывались оказать казакам помощь. При нападении татар на одну из договаривающихся сторон, другая не должна была их поддерживать. Был произведен обмен военнопленными. Андрусовский договор не разрешил сложных вопросов, стоявших перед Россией, однако стал важным этапом на пути объединения украинского, белорусского и русского народов. Он знаменовал переход от древней вражды между Россией и Польшей к их сближению на почве совместной борьбы против Османской империи, а в начале XVIII в. и против Швеции. (Военный энциклопедический словарь. М. 1986)