История природоохранного законодательства России

Если немного углубиться в историю экологической и природоохранной культуры, так сказать, найти корни этих явлений, то ещё со времён Древней Руси существовали правила бережного обращения с землёй-матерью. Что характерно для самоопределения первобытного человека в окружающей его природе, так это сакральное начало, вера в божество, тревожить и злить которое не в коем случае нельзя, иначе простой смертный мог за это поплатиться.

Имеющая высшую юридическую силу и прямое действие Конституция Российской Федерации создает основы всех отраслей российского законодательства, в том числе об охране окружающей среды и экологической безопасности, которые к концу прошлого века стали глобальной проблемой современного мира. В ХХI веке экологический кризис обостряется и проявляется в усилении дефицита питьевой воды, борьбе за разведанные месторождения полезных ископаемых, поиске чистого воздуха в столичных мегаполисах и даже возможностей продажи его в другие страны.Первые конституции нашей страны содержали лишь нормы об исключительной государственной собственности на землю и другие.

В России участниками экологического движения выпускается более полусотни экологических газет, журналов, бюллетеней от дорогих иллюстрированных изданий («Эконорд» или «ЭКОС») до почти самиздатовских и малотиражных «Ecodefense!» или «Парквей». Свои издания имеют многие крупные экологические организации - Социально-Экологический Союз, Ассоциация «Экологическое образование», Greenpeace, движение «Хранители Радуги» и др. (Колбасов, 2002). Помимо печатной прессы экологические организации пытаются выйти и на более эффективные радио и телевидение. Так, в Алтайском крае действовала телерадиокампания "Катунь", имевшая в местном телеэфире более 6 часов еженедельного вещания. Компания была организована Алтайским отделением СоЭС.

По сферам деятельности Российских зеленых можно условно разделить на следующие группы:

1. Локальные группы - действующие на территории своего населенного пункта или района.

2. Региональные группы и объединения - действующие в рамках региона, определенного либо административно-территориальным делением (область, край, республика), либо географическими факторами (например, бассейн реки или горная система).

3. Межрегиональные объединения - действующие в различных и необязательно соседних регионах, объединенных общими проблемами (например, Союз "За Химическую Безопасность" действует в регионах, пострадавших от производства, испытания, хранения и уничтожения химического оружия).

4. Общероссийские объединения - действующие на всей территории России.

5. Бывшие общесоюзные объединения - следует, наверное, относить к международным, однако они имеют ряд специфических отличий от последних, что будет сохранятся еще длительное время.

6. Международные объединения - как правило, имеют национальные отделения в России, которые действуют автономно.

Однако ни одна из предложенных классификаций экологического движения не может претендовать на полноту и объективность. Вообще, экологическое движение настолько разнообразно и размыто, что не может быть загнанно в узкие рамки социологических схем.

29. Классификация экологического движения

Социологами предложено достаточно разновидностей типологизации современного экологического движения. Как правило, зеленых разделяют по методам и формам их деятельности, сферам деятельности, формам организации или по их идеологическим установкам.

По С.Р. Фомичеву (2005), по методам и формам деятельности экологическое движение можно разделить на несколько основных потоков:

1. Природоохранные инициативы занимаются охраной живой (дикой) природы, главным образом, посредством организации охраняемых природных территорий и последующим контролем за соблюдением их режима.

К подобным инициативам относятся Дружины по охране природы и экологические клубы, объединившиеся в Движение ДОП, Центр охраны дикой природы Социально-экологического Союза, Общество содействия национальным паркам «Парквей» и другие.

2. Образовательные инициативы предпринимают главным образом проекты экологического воспитания и образования детей как в рамках государственной школы, так и внешкольные. Проведение экологических уроков, игр, творческих конкурсов и выставок, детских экспедиций, разработка методики экологического образования школьников, проведение семинаров для преподавателей - вот далеко не полный перечень активности подобных организаций. Гораздо реже можно встретить проекты, рассчитанные на взрослое население или на дальнейшее экологическое образование.

Одним из самых мощных центров экологического образования в России является Обнинский негосударственный экологический колледж. Крупные центры экологического образования созданы в Нижнем Новгороде, Ярославле, Казани, Чебоксарах, Костроме и других городах. Большинство подобных инициатив объединились в ассоциацию "Экологическое Образование". Российская экологическая партия «Зеленые» - единственная в России зарегистрированная политическая партия экологической направленности, имеющая общероссийский статус.

Партия активно участвует в решении проблем охраны окружающей среды и здоровья населения страны: от реализации локальных программ по улучшению экологического состояния малых городов России -- до международных проектов по предотвращению глобального изменения климата в рамках Киотского протокола.

30.Глобальное потепление климата, возникновение озоновых дыр, загрязнение воды, воздуха, почв, продуктов питания вредными химическим веществами, вымирание многих видов растений и животных уже стали реальностью. Эти негативные последствия проявляются и в России, что создает угрозу ее экологической безопасности.

Экологическое право –самостоятельная комплексная отрасль единого российского права, система правовых норм, регулирующая взаимодействия общества и человека с окружающей природной средой и ее составляющими. Определяет правовые принципы охраны природы, рационального природопользования и наказания за их нарушения с целью сохранения, оздоровления, воспроизводства и улучшения окружающей природной среды в интересах настоящего и будущих поколений.

В экологическом праве в первую очередь рассматриваются не отдельные природные объекты, а окружающая природная среда комплексно и в целом.

Основные принципы экологического права:

· природно-ресурсный: природные ресурсы – базовая основа жизни и деятельности человека и общества;

· рациональный: рациональное и бережное использование природных ресурсов;

· эколого-планировочный: экологическое планирование, экологический менеджмент;

· учетно-контрольный: учет природных ресурсов и контроль за их использованием;

· охранный: охрана окружающей среды;

Основу экологического права определяют Конституция РФ.