Роль губных изб в борьбе с преступностью в России и особенности их деятельности (XVI–XVII вв.)

На территории страны создавались два типа учреждений - земские и губные избы. К деятельности в этих органах привлекались свободные, неопороченные по суду граждане, избираемые населением. Организационно они подчинялись Разбойному приказу.

Губные органы (губные избы) стали устанавливаться с 30-х годов XVI в. еще при наместничьем правлении, уничтоженном в 1555 г. Эти выборные органы вводились сначала только в ряде мест по просьбам населения («по грамотам»)для борьбы с шайками разбойников, наводнивших страну. С середины XVI в. были выделены губные округа, в которых избирались губной староста, губной дьяк и до четырех целовальников, составлявших штат губной избы. Органы губного самоуправления - губная изба, были выборными органами и формировались главным образом из дворянства. Губного старосту выбирали дворяне и дети боярские, затем его в должности утверждал Разбойный приказ. Целовальники избирались посадским населением и верхушкой черно-тяглого крестьянства. Такое название они получили потому, что целовали крест, присягая верно служить на этой должности.

Функциями губных изб были обнаружение преступлений, допрос и т.д. Позднее они сосредоточивали в своих руках и судебные функции и даже приводили в исполнение судебные приговоры. В их ведении на­ходились уголовные дела, в том числе поимка преступников, суд, тюрь­мы. Впоследствии в ряде мест, в особенности в центральных уездах, где сильна была поместно-вотчинная система, губные органы сосредоточили в своих руках все местное управление.

-7-