Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушенным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ст. 59, 72, 132, 134, 136, 143, 154), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.
Ст. 148. Права детей, находящихся под опекой (попечительством)
1. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:
- воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 36 ГК РФ;
- обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважения их человеческого достоинства;
- причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;
|
|
- сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;
- защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со ст. 56 настоящего Кодекса.
2. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), обладают также правами, предусмотренными ст. 55 и 57 настоящего Кодекса.
Следуя принципам Конвенции о правах ребенка, СК впервые уделяет внимание правам детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения.
Выполнение опекунских функций в отношении таких детей возлагается на администрацию этих учреждений.
ФЗ от 21 декабря 1996г. “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” предусматривает ряд дополнительных гарантий улучшения материального положения оставшихся без родителей выпускников детских учреждений:
1. обучающиеся во всех типах образовательных государственных и муниципальных учреждений имеют право на бесплатное обучение, повышенную стипендию и проч.;
2. право на закрепленное за ним жилое помещение они сохраняют на весь период пребывания в образовательном учреждении социальной защиты;
3. а если у них такого жилья нет, то в течение трех месяцев им предоставляют жилье, равноценное тому, которое они (или их родители) имели;
4. в ст. 9 говорится о дополнительных гарантиях данной категории воспитанников при реализации их права на труд. Здесь и налоговые льготы предприятиям, учреждениям, организациям, создающим для них специальные рабочие места, и соответствующие обязанности органов службы занятости, и ответственность за нарушение данного Закона.
|
|
5. бесплатное медицинское обслуживание подопечного ребенка и предоставление ему бесплатных путевок в санаторно-курортные учреждения, лагеря (базы) труда и отдыха.
Особенность опеки над несовершеннолетними - надзор (контроль) со стороны органов опеки и попечительства за деятельностью опекуна (п. 3 ст. 34 ГК).
Не реже двух раз в год информация о подопечном должна поступать в органы опеки и попечительства в виде акта обследования.
Чаще всего опекун и попечитель назначаются без указания срока полномочий. Они перестают существовать автоматически по достижении подопечным совершеннолетия - 18 лет.
Опека и попечительство перестают существовать:
1. при усыновлении подопечного;
2. если подопечного почему-либо помещают в одно из детских учреждений на полное государственное попечение.
3. после возвращения ребенка к родителям. Правовым основанием такого возвращения служит решение (постановление) органа опеки и попечительства, который позволяет ребенку вернуться в родительскую семью, только, если это в интересах несовершеннолетнего;
4. в результате изменения семейного, материального положения опекуна, его болезни, необходимости ухода за нуждающимися в этом членами семьи и при других подобных обстоятельствах, существенно затрудняющих опеку или делающих ее просто невозможной.
Освобождение от опекунских прав и обязанностей может состояться лишь по просьбе самого опекуна (попечителя):
1. Из-за отсутствия взаимопонимания между опекуном (попечителем) и его подопечным.
2. Вследствие ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем своих обязанностей по воспитанию подопечного, защите его прав и интересов.
3. При использовании опеки или попечительства в корыстных целях и др. причины.
Приемная семья
Правовым основанием возникновения приемной семьи, ее деятельности служат ст. 151 -0 155 СК, которые конкретизируются Положением о приемной семье, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996г. № 829.
Приемная семья имеет свои особенности, отличающие ее от усыновления, опеки (попечительства):
1. приемная семья основывается на договоре, который заключается в письменной форм по просьбе лиц, желающих воспитывать ребенка в своей семье. Сторонами в данном договоре являются эти лица и органы опеки и попечительства;
2. лица (лицо), заключающие договор, именуются родителями-воспитателями. В их роли могут быть бездетные супруги или те, у кого есть собственные дети - как взрослые, так и несовершеннолетние;
3. труд родителей-воспитателей в приемной семье оплачивается в зависимости от количества взятых на воспитание детей в соответствии с законами субъектов РФ. Повышенную оплату имеют взявшие на воспитание малолетних детей, детей-инвалидов, а также больного ребенка;
4. воспитанникам приемных семей ежемесячно выплачиваются денежные средства на их содержание за счет бюджетных средств органов местного самоуправления соответственно фактически сложившимся в данном регионе ценам;
5. приемная семья пользуется различного рода льготами в соответствии с принимаемыми органами местного самоуправления решениями.
Поскольку главное назначение приемной семьи - удовлетворение права ребенка жить и воспитываться в семье, СК, Положение о приемной семье много внимания уделяют созданию правовых предпосылок физического и психического, нравственного развития ее воспитанников.
1. В СК не содержится никаких предписаний относительно количества детей, принимаемых в приемную семью. А согласно п. Положения о приемной семье, включая родных и усыновленных, их число не должно превышать, как правило, восьми человек.
|
|
2. Чтобы приемная семья была способна выполнять свою миссию, ст. 153 СК не разрешает быть приемными родителями лицам, заведомо не способным осуществлять семейное воспитание. К ним относятся:
а) несовершеннолетние;
б) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
в) лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в своих родительских правах;
г) отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение опекунских обязанностей;
д) бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
е) страдающие заболеваниями, исключающими создание надлежащих условий для семейного воспитания. Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996г. № 542.
Серьезными гарантиями обеспечения интересов ребенка в приемной семье служат также правила, предусматривающие:
1. представление лицам, желающими стать приемными родителями, документов, подтверждающих наличие у них:
а) условий для семейного воспитания приемных детей;
б) медицинского заключения, выдаваемого после освидетельствования кандидата в приемные родители;
2. знакомство будущего приемного родителя с ребенком, подлежащим передаче в приемную семью;
3. получение будущим приемным родителем достоверной информации о несовершеннолетнем, которого они хотели бы взять на воспитание. Одним из ее источников служит медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка;
4. согласие ребенка, достигшего 10 лет, на передачу его в приемную семью.
После заключения договора о передаче ребенка в приемную семью возникают:
1. права и обязанности приёмных родителей. Согласно п. 3 ст. 153 СК, эти права и обязанности полностью совпадают с правами и обязанностями опекуна (попечителя). Кроме того, приемные родители становятся обладателями прав и обязанностей, предусмотренных в каждом конкретном случае при заключении договора;
|
|
2. право воспитанника в приемной семье. По своему содержанию они совпадают с правами, принадлежащими каждому ребенку в соответствии со ст. 54 - 57 СК. Что же касается его имущественных прав, то эти права тождественны перечисленным в ст. 60 СК. Кроме того, в п. 4 ст. 154 СК специально оговаривается сохранение, во-первых, права на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие специальные выплаты, которые перечисляются на счета, открываемые на имя ребенка в банковском учреждении, во-вторых, права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением. При отсутствии жилого помещения ребенок имеет право на предоставление его в соответствии с жилищным законодательством. Особое место среди прав, предоставляемых воспитаннику в приемной семье, занимает право на получение ежемесячного государственного пособия, которое служит основным источником его существования.
После заключения договора в число прав органов опеки и попечительства входит контроль за условиями жизни ребенка, его воспитанием в приемной семье, а их обязанности сводятся к оказанию самой разнообразной помощи как воспитателям, так и воспитанникам.
Договор о передаче ребенка в приемную семью, заключается:
- либо на определенный, обозначенный в нем срок;
- либо без определения такового.
После заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью правовая связь несовершеннолетнего с его кровными родителями сохраняется. Т.е. в неприкосновенности остаются наследственные и прочие права, основанные на факте родства. Кровные родители обязаны по-прежнему платить алименты на содержание своих детей, находящихся в приемной семье. Не существует правил, предусматривающих изменение имени, отчества, фамилии ребенка, попавшего в такую семью. Это возможно лишь в результате его усыновления приемными родителями.
Договор о передаче ребенка в приемную семью прекращает свое существование по достижении воспитанником 18 лет.
Он может быть расторгнут и досрочно:
1. по просьбе приемных родителей, если они по уважительным причинам не могут выполнять принятые на себя обязательства;
2. по просьбе приемных родителей, если органы опеки и попечительства без уважительных причин не выполняют своих обязанностей;
3. по инициативе органов опеки и попечительства, если интересы ребенка в приемной семье почему-либо нарушаются;
4. в случае возвращения воспитанника родителям.
Прекращение договора о передаче ребенка в приемную семью осуществляется в административном порядке по решению органов опеки и попечительства.