Правовая охрана Ос при обращении с отходами производства и потребления

Норм. положения-ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», который устанавливает правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия.

 В целях реализации вышеуказанного закона было принято Пост. Правит. от 16.06.2000 (ред. От 29.08.2007) N 461 «О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

Под отходами понимаются:-остатки сырья, материалов, образовавшиеся при производстве и утратившие исходные потребительские свойства в результате износа;- твердые бытовые отходы;-вновь образующиеся в процессе производства попутные вещества; -породы, образующиеся при добыче полез. ископаемых, побочные продукты.

Опасными считаются отходы, в которых содержатся вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрыво- и пожароопасностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней На опасные отходы д/б составлен паспорт.

Все, в зависимости от опасности, делятся на 4 класса токсичности: чрезвычайно опасные, высокоопасные, умеренно опасные и малоопасные. От категории отходов зависит размер платы за их размещение и сам порядок размещения. Нетоксичные отходы складируются на общих площадках, отведенных под городские свалки решением местной администрации. Токсичные подвергаются захоронению по разрешению территориальных органов ООС на спец. полигонах. В составе полигона: завод по переработке и обезвреживанию отходов, ЗУ для захоронения и хоз. зона. Вокруг полигонов устанавливается санитарно-зищитная зона.

Все природопользователи обязаны очищать, использовать, обезвреживать, утилизировать или размещать отходы производства. Под обезвреживанием понимается обработка отходов, в целях предотвращения их вредного воздействия. Использование - вовлечение отходов в хоз. оборот (в целях получения новых видов продукции). Утилизация -обезвреживание с извлечением полезных свойств, необходимых для дальнейшего производства. Размещение -любая операция по хранению и захоронению (удалению). Хранение -изоляция с учетом временной нейтрализации (складирование). Захоронение-изоляция, направленная на исключении попадания загрязняющих веществ в ОС.

Отходы являются объектом права собственности, которые принадлежат собственнику сырья, материалов, а также товаров, в результате использования которых они образовались ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления». Осущ. деят-ть в области обращения с отходами, за исключ. обращения с радиоактив. отходами, могут ИП и ЮЛ.

Требования: 1) лицензирование деят-ти по обращению с опасными отходами (ППрав.РФ от 20.05.1999 N 556 «Об утверждении положения лиц-ния деят-ти по обращению с опас. отходами»); 2) внедрение малоотходных технологий; 3) проведение мониторинга состояния ОС на территориях объектов размещения отходов; 4) предоставление необходим. инф-ции; 5) соблюдение требований преду-ния аварий, связанных с обращением с отходами.

Меры по обеспечению безопасности: 1) разрешение устанавливает объем отходов на конкретных объектах, сроки хранения и др. условия. Объекты размещения отходов вносятся в гос. реестр объектов размещения отходов; 2) порядок сбора в городских и др. поселений предусматривает их разделение на виды (пищевые текстиль, бумага и др.). Определяется ОМС; 3) эконом. регулирование-платность размещения отходов. За деятельностью в области обращения с отходами осущ. контроль как гос., так и производственный и общественный.

За нарушение законодательства в области размещения отходов предусмотрена ответственность административная (ст. 8.19 КоАП РФ) и уголовная (ст. 247 УК РФ)

Ответственность за нарушение зак-ва в области охраны ОС: понятие, основание и виды. Порядок компенсации вреда ОС

Это мера за виновное противоправное деяние, нарушающее зак-во об ООС, причиняющее либо несущее реальную угрозу причинения вреда ОС, жизни и здоровью человека, и его имуществу.

Гл 14 ФЗ об ООС виды Отв:

имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная.

Статья 77. Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде

1. ЮЛ и ФЛ, причинившие вред ОС в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерац.использования природных ресурсов, деградации и разрушения естест.эколог.систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения зак-ва в области ООС, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с зак-вом.

2. Вред ОС, причиненный ЮЛ или ИП, в т.ч. на проект которой имеется положительное заключение гос.эколог.экспертизы, вкл. Деят-ть по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) ЮЛ или ИП.

3. Вред ОС, причиненный ЮЛ или ИП, возмещается в соотв. с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда ОС, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния ОС, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Ст 78 Компенсация вреда ОС, причиненного нарушением зак-ва в областиООС, осущ добровольно либо по решению СОЮ И Арб С.

Определение размера осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния ОС, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соотв. с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии методиками исчисления размера вреда ОС, утвержденными ОИВ, осущ гос управление в обл ООС..

На основании решения может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния ОС за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

2.1. При определении размера вреда ОС, причиненного нарушением зак-ва в области ООС, учитываются понесенные лицом, причинившим соотв. вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными ФОИВ. Иски могут быть предъявлены в течение 20 лет.