Право на забастовку и его ограничение. Проведение забастовки, признание ее незаконной

 

Ст. 37 Конституции - один из способов разрешения колТС. Она может возникать только в случаях:

Если примирительные процедуры не привели к разрешению колТС

Если представители работодателя уклоняются от участия в примирительных процедурах

Если работодатель не выполняет соглашение, достигнутое в ходе процедур

Если не выполняется решение трудового арбитража.

Сложности:

• Есть отрасли и должности, по которым нельзя бастовать.

• Забастовка - добровольная, нельзя принуждать к участию (иначе административная ответственность).

• Представители работодателя не могут организовать забастовку и участвовать в ней.

Виды забастовок:

а) Просто забастовка ("общепринятая")

б) Специальная забастовка - часовая предупредительная забастовка, которая может быть проведена в ходе разрешения колТС после 3 дней работы примирительной комиссии. Работодателя предупреждают за 5 рабочих дней.

Забастовка должна быть юридически оформлена - решение о ее проведении приминает собрание (конференция) работников или посредствам сбора подписей более половины работников в поддержку забастовки. Перечень вопросов, который должен быть в решении - ст. 410: дата и время начала, продолжительность, количество участников. Это решение действует в течение 2 месяцев.

Должен быть орган, возглавляющий забастовку - забастовочный комитет (этот орган формируется в соответствии ФЗ "Об общественных объединениях" - это орган общественной самодеятельности: должен быть устав (положение) и протокол собрания об утверждении этого положения). В решении должны быть предложения по минимуму необходимых работ.

Работодатель, получив это решение, должен сообщить в службу. Полномочия забастовочного комитета (ст. 411). Орган может приостановить забастовку в случае возможности разрешения спора. В период забастовки стороны должны продолжать разрешение спора путем проведения примирительных процедур.

Где нельзя бастовать? Ст. 413 и специальные ФЗ.

• При введении военного и чрезвычайного положения.

• В вооруженных силах и других военизированных подразделениях.

• В правоохранительных органах.

• В организациях, обслуживающих опасные объекты.

• На станциях скорой помощи.

• Во всех организациях, обеспечивающих жизнедеятельность граждан (энергетические станции, канализации, газификация, транспорт, связь, больницы).

Забастовка может быть объявлена общим собранием конференцией целой организации или филиала (представительства). Но невозможно объявлять забастовки в структурных подразделениях организации. 

Гарантии бастующих. Ст. 414:

• Добровольность (нельзя принуждать)

• Сохраняется место работы и должность.

• ЗП не выплачивается, за исключением работников, которые выполняют минимум работ, услуг по жизнеобеспечению организации и населения. В колдоговоре для них могут быть предусмотрены компенсации.

• Лица, не участвующие в забастовке, которые не могут приступить к работе в виду простоя, оплата 2/3 тарифной ставки, оклада (ст. 157). Работодатель может переводить их на другую работу в общем порядке.

• Запрещение локаута, то есть запрета увольнения работника по инициативе работодателя в период колТС, включая забастовку.

Ответственность за незаконные забастовки.

Работодатель отвечает в штрафном порядке КоАП ст. 5.32, 5.33.

Работники. Работодатель может обратиться в суд с иском о признании забастовки незаконной, и тогда работники могут быть подвергнуты дисциплинарной ответственности (замечание, выговор).

Ст. 417 - ответственность представительного органа работников (забастовочного комитета). Он в случае непрекращения забастовки в случае признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой (за счет своих средств в размере, определенном судом; то есть профсоюз изначально должен выделить забастовочный фонд и расходовать его на нужды забастовки). Если по решению суда прекратил, то ничего не возмещает.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

^[1] По найму – означало, что это рабочие и служащие. Подрядчики, работающие по ГП договору, с точки зрения узкой концепции не признавались лицами, работающими по найму.

^[2] Принятие ПВТР.

^[3] Это коллективные договоры. Но к локальному уровню регулирования в трудовом праве относятся и соглашения. Их особенность в том, что они выходят за пределы одного предприятия и охватывают например, муниципалитет, субъект РФ.

^[4] Типичный случай косвенной дискриминации при приеме на государственную службу в Великобритании описал известный историк и философ А. Тойнби. Формально госслужащим мог стать любой британский подданный. Однако экзамены по отбору кандидатов проводились в Лондоне. Претенденты сдавали, помимо прочего, английский, греческий и латынь. Это практически отсекало путь на госслужбу коренным выходцам из Индии, хотя формально никакого запрета для них не было

^[5] Учебник игнорирует существование, похоже, договора возмездного оказания услуг, где тоже обязательно личное выполнение работы. Или договор НИИ ОКР (770 статья ГК РФ)

^[6] Учебник как будто игнорит существование сдельных систем оплат труда, где оплата происходит именно за результат, а не за затрату живого труда. И, наоборот, в договоре НИИ ОКР и в договоре возмездного оказания услуг, в случае невозможности достижения результата, заказчик оплачивает фактически произведенные расходы. Таким образом, и в ГП договорах о труде есть элемент оплаты за затрату живого труда.