Тема 6. Международно-правовое регулирование проблемы агрессии

Определение понятия агрессии

Одна из основных целей ООН заключается в том, чтобы «под­держивать международный мир и безопасность и с этой целью при­нимать эффективные коллективные меры для предотвращения и уст­ранения угрозы миру и подавления актов агрессии...». Однако в Ус­таве ООН не дается определения понятия агрессии.

14 декабря 1974 года Генеральная Ассамблея без голосования приняла определение агрессии - результат усилий, которые начали предприниматься более 50 лет назад Лигой Нации и 25 лет назад са­мой Организацией Объединенных Наций.

Первые попытки разработать определение агрессии относятся к двадцатым годам, к началу деятельности Лиги наций - международ­ной организации, созданной после первой мировой войны в соответ­ствии с Версальским мирным договором (СССР не состоял в Лиге Наций до сентября 1934года).

В 1923 году при подготовке Лигой наций проекта договора о взаимной помощи было решено разработать развернутое определе­ние агрессии. Для этого создали специальный комитет, который пришел к неожиданному общему выводу о... невозможности «даже теоретически определить агрессию».

В феврале 1933 года на рассмотрение созванной Лигой Наций Конференции по разоружению Советский Союз, еще не будучи чле­ном Лиги, внес проект определения агрессии.

Советское определение агрессии было одобрено Комитетом по вопросам безопасности конференции. К сожалению. Конференция по разоружению определения не приняла.

Стремясь обеспечить как можно более широкую международ­но-правовую основу для коллективного отпора агрессору, Советский Союз выступил инициатором введения предложенного им определе­ния агрессии в силу в отношениях между государствами на двусто­ронней основе. В июле 1933 года СССР подписал 11 соглашений с соседними странами, которые явились первыми международно-правовыми актами, содержавшими развернутое определение агрес­сии.

Вторая мировая война, унесшая миллионы жизней, еще раз подтвердила необходимость объявить агрессию вне закона и разра­ботать общеприемлемые юридические критерии. Международный трибунал в Нюрнберге в 1946 году осудил планирование, подготовку, развязывание и ведение агрессивной войны, как международное пре­ступление. В дальнейшем этот принцип был подтвержден Генераль­ной Ассамблеей ООН и Комиссией международного права.

В послевоенные годы Советский Союз прилагал настойчивые усилия в целях разработки определения агрессии в рамках ООН. 

В условиях «холодной войны» конструктивные усилия Совет­ского Союза наталкивались на упорное сопротивление западных держав. Однако, несмотря на упорное сопротивление США и других западных стран, по инициативе СССР XXII сессии ГА ООН (1967г.) приняла резолюцию о необходимости выработки определения агрес­сии. И только в 1969 году Специальный комитет приступил к рас­смотрению проектов, представленных Советским Союзом, западны­ми и неприсоединившимися странами. Работа комитета состояла в подготовке на этой основе единого общеприемлемого проекта опре­деления агрессии. Тщательность, с которой отрабатывались его по­ложения, была обусловлена, в частности, тем, что все решения при­нимались методом «консенсуса», то есть одобрением формулировок без голосования путем их полного согласования между делегациями. XXIX Генеральная Ассамблея ООН приняла текст без изменений (см. Приложение № 1).