Стратегия обеспечения единства измерений

Краткий конспект лекций

Метрология - наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности.

Терминология, используемая в метрологии, приведена в Законе "Об обеспечении единства измерений":

- средство измерений - техническое устройство, предназначенное для измерений;

- единство измерений - состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин и погрешности измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью;

- поверка средства измерений - совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия средства измерений установленным техническим требованиям;

- калибровка средства измерений - совокупность операций, выполняемых с целью определения и подтверждения действительных значений метрологических характеристик и (или) пригодности к применению средства измерений, не подлежащего государственному метрологическому контролю и надзору;

- сертификат об утверждении типа средств измерений - документ, выдаваемый уполномоченным на то государственным органом, удостоверяющий, что данный тип средств измерений утвержден в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и соответствует установленным требованиям;

- аккредитация на право поверки средств измерений - официальное признание уполномоченным на то государственным органом полномочий на выполнение поверочных работ;

- эталон единицы величины - средство измерений, предназначенное для воспроизведения и хранения единицы величины (или кратных либо дольных значений единицы величины) с целью передачи ее размера другим средствам измерений данной величины;

- государственный эталон единицы величины - эталон единицы величины, признанный решением уполномоченного на то государственного органа в качестве исходного на территории Российской Федерации;

- нормативные документы по обеспечению единства измерений - государственные стандарты, применяемые в установленном порядке международные (региональные) стандарты, правила, положения, инструкции и рекомендации;

- метрологический контроль и надзор - деятельность, осуществляемая органом государственной метрологической службы (государственный метрологический контроль и надзор) или метрологической службой юридического лица в целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм;

- метрологическая служба - совокупность субъектов деятельности и видов работ, направленных на обеспечение единства измерений.

                              Метрология в техническом регулировании

Только при безусловном обеспечении единства измерений может быть реализован один из основных принципов технического регулирования, установленных ст. 3 Федерального закона «О техническом регулировании» — соблюдение «единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия». При этом, согласно положениям ст. 7 этого Закона, обеспечение единства измерений является наряду с другими требованиями, обеспечивающими безопасность, требованием, которое должно быть установлено в технических регламентах.

Основополагающим актом законодательства в области метрологии является Федеральный закон 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений". Законом регулируются вопросы, связанные с обеспечением единства измерений, защитой прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений, обеспечением обороны страны и безопасности государства, содействием развитию экономики Российской Федерации и научно-технического прогресса. Закон подготовлен с учётом положений Федерального закона "О техническом регулировании" и документов Международной организации законодательной метрологии.

Правовое регулирование вопросов обеспечения единства измерений характеризуется наличием значительного числа технико-юридических норм и актов по таким специальным вопросам, как поверка и калибровка средств измерения, методики выполнения измерений и испытаний, метрологическая экспертиза, аттестация и др. При этом необходимо отметить, что российские нормы, регламентирующие метрологическую деятельность, гармонизированы с рекомендациями Международной организации законодательной метрологии и соответственно с правовыми актами большинства стран — членов этой организации.

Стратегия обеспечения единства измерений

В целях реализации Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» Приказом № 529 от 17 июня 2009 года Министра промышленности и торговли России утверждена Стратегия обеспечения единства измерений в России до 2015 года.

Под стратегией обеспечения единства измерений в России понимается комплекс целевых программ, проектов и мероприятий организационного, правового, экономического, научно-технического и информационного характера, реализация которых позволит эффективно обеспечить единство измерений в стране и достигнуть на этой основе конкурентоспособности, высокого технологического уровня и инновационного развития отечественной промышленности.

Единство измерений - это такое состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы. В Российской Федерации допущены к применению единицы величин Международной системы единиц (SI), принятой Генеральной конференцией по мерам и весам (ГКМВ), рекомендованные Международной организацией по законодательной метрологии (МОЗМ).

Для целей настоящей Стратегии используются следующие определения:

- Эталонная база России – совокупность государственных первичных эталонов единиц величин;

- Государственный метрологический надзор – контрольная деятельность в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, осуществляемая полномочным федеральным органом исполнительной власти и заключающаяся в систематическом наблюдении и проверке соблюдения установленных законодательством Российской Федерации обязательных требований, а также в принятии установленных законодательством Российской Федерации мер в отношении правонарушителей за нарушения, выявленные во время надзорных действий;

- Государственный первичный эталон единицы величины – государственный эталон, обеспечивающий воспроизведение, хранение и передачу единицы величины с наивысшей в стране точностью, утверждаемый в этом качестве в установленном порядке и применяемый в качестве исходного на территории Российской Федерации;

- Государственный эталон единицы величины – эталон единицы величины, находящийся в федеральной собственности;

- Поверка средств измерений – совокупность операций, выполняемых с целью подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям;

- Погрешность измерений – разность между результатом измерений и истинным значением измеряемой величины;

- Средство измерений – техническое средство, предназначенное для измерений;

- Утверждение типа средств измерений или стандартных образцов – документально оформленное в установленном порядке решение уполномоченного на это федерального органа исполнительной власти о признании соответствия типа средств измерений или стандартных образцов метрологическим и техническим требованиям (характеристикам) на основании результатов испытаний;

- МОЗМ – Международная организация по законодательной метрологии;

- ГСИ – Государственная система обеспечения единства измерений;

- ЦСМ – центр стандартизации и метрологии;

- НМИ – национальный метрологический институт;

- МБМВ – Международное бюро мер и весов;

- ГСВЧ – Государственная служба времени, частоты и определения параметров вращения Земли;

- ГССО – Государственная служба стандартных образцов;

- КООМЕТ – Евро-Азиатское сотрудничество государственных метрологических учреждений;

- ЕВРОМЕТ – Европейская организация по метрологии;

- МГС СНГ – Межгосударственный Совет стран-членов СНГ.