Ограничение прав и свобод личности в РФ.
Согласно Конституции (ч.3 ст. 55) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо:
1) в целях защиты основ конституционного строя (в качестве примера, можно привести ограничения, установленные законами «О беженцах», «О вынужденных переселенцах», «Об иностранных гражданах», которые запрещают предоставление соответствующего статуса или проживание в РФ лицам, которые выступают или выступали за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации),
2) в целях защиты нравственности (например, запрет распространения порнографии, установленный в Уголовном Кодексе РФ – ст.ст. 242 и 242.1.),
3) в целях защиты здоровья (например, согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в РФ» могут устанавливаться специальные ограничительные меры (карантин) в целях охраны здоровья населения, изоляция инфекционных больных и т.д.),
|
|
4) в целях защиты прав и законных интересов других лиц (например, необходимость защиты интересов несовершеннолетних или недееспособных лиц, влекущее ограничение принципа гласности при рассмотрении уголовных дел в судах, или действия в условиях необходимой обороны в интересах другого лица, повлекшее причинение вреда нападавшему, ст. 37 УК РФ)
5) в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (например, ограничения, установленные согласно Федеральному закону «О военном положении в РФ»)..
Конституция РФ закрепляет возможность ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения с указанием пределов и срока действия такого ограничения, за исключением права на жизнь, достоинство личности, неприкосновенности частной жизни, защиту своей чести и доброго имени, права на жилище, судебную защиту прав и свобод и некоторых других. Допускается ограничение правоспособности как мера наказания, установленная приговором либо определение суда по уголовному делу, в виде а) лишение права свободно передвигаться по территории страны (ссылка и высылка), но только на определенный срок в пределах установленных законом; б) лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью.
. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации.
Чрезвычайное положение – особый правовой режим деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, организаций (независимо от формы собственности), общественных объединений, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.
|
|
Режим распространяется либо на всю территорию (не более 30 дней), либо на отдельную местность (не более 60 дней). Процедура введения режима вводится Указом Президента РФ с обязательным уведомлением Совета Федерации в течение 72 часов, если Совет Федерации не дал согласие – Указ Президента отменяется. Продлять режим можно сколько угодно. Незамедлительно до ведения населения через СМИ доводят сообщения о Чрезвычайном положении.
Основания введения ЧП:
1. Попытки насильственного изменения основ конституционного строя, захват о присвоении власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов, деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, региональные конфликты, сопровождаются насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан, нормальную деятельность органов местного самоуправления и государственных органов.
2. Чрезвычайная ситуация природного или техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотия, возникающие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф и стихийных бедствий, повлекшие или могущие повлечь нанесение здоровью и окружающей среде вреда, потери, нарушение условий жизнедеятельности населений, требующие аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Меры, ограничивающие права граждан в условиях ЧП:
1 группа – которые принимаются в любом случае при введении ЧП.
- полное или частичное приостановление деятельности на территории ЧП органов исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления.
- установление ограничений на свободу передвижения, включая ограничения въезда и выезда, а также на въезд и пребывание иностранных граждан
- усиление охраны общественного порядка – наличие военных патрулей, проверки документов.
- установление ограничений на отдельные виды финансово-экономической деятельности, включая ограничения на перемещение товаров, работ и услуг (например, запрет торговли водки).
- установление особого порядка продажи, приобретения и распределения порядка товаров первой необходимости и продовольствия (введение карточек).
- запрет проведения митингов, шествий и т.д.
- запрещаются забастовки.
- приостановление деятельности особо опасных производств.
- эвакуация материальных и культурных ценностей.
2 группа – при первом основании ЧП:
- введение комендантского часа.
- ограничение свободы печати и СМИ, путем введения предварительной цензуры, возможен арест печатной продукции и изъятие радиопередающей техники.
- приостановление деятельности политических партий, политических объединений, которые имеют политические цели, препятствующие устранению обстоятельств, послуживших введению ЧП.
- проверка документов, досмотр транспорта, досмотр жилища, личный досмотр.
- допускается временное изъятие у граждан боеприпасов, оружий на период ЧП.
- выдворение лиц, нарушающих правила ЧП и не проживающие на территории ЧП за их счет за пределы этой территории.
- продление срока задержания под стражей лиц за акты терроризма и других тяжких преступлений на срок до трех месяцев.
- ограничения, которые применяются в условиях стихийных бедствий:
а) временное отселение жителей в безопасные районы (без их на то согласие);
б) введение карантина;
в) отстранение от работы руководителей предприятий, организаций в связи с ненадлежащим исполнением мер для локализации убытков, для борьбы с ЧП;
г) мобилизация трудоспособного населения на обязательные работы, которые в свою очередь не оплачиваются;
д) изменение режима работы предприятий, выпуск необходимой продукции, переквалификация продукции;
е) в период действия ЧП не проводятся выборы, референдумы.