Вопрос 6) Миграционная политика в современной России, её региональная специфика

Миграционная политика – это система принципов, целей и действий, с помощью которых государство и иные политические факторы регулируют потоки переселенцев. Государственная миграционная политика должна быть направлена на достижение целей, соответствующих интересам развития общества как системы

Государственная миграционная политика РФ направлена на содействие устойчивому росту экономики, социальному и демографическому развитию, защите национальных интересов.

Цели государственной миграционной политики следующие: стабилизация и увеличение численности населения, обеспечение потребности экономики в рабочей силе, содействие модернизации, инновационному развитию и повышению конкурентоспособности отечественной экономики, обеспечение национальной безопасности.

Следует выделить основные принципы государственной миграционной политики:

• обеспечение прав и свобод человека;

• недопустимость любых форм дискриминации;

• соблюдение норм национального и международного права;

• гармонизация интересов личности, общества и государства;

• взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления и прочее.

Задачами государственной миграционной политики являются:

• расширение возможностей для переселения в РФ на постоянное жительство соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов;

• разработка механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы;

• содействие развитию внутренней миграции;

• выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов;

• содействие адаптации;

• противодействие незаконной миграции.

Определены факторы, которые вызывают объективную необходимость регионального уровня разработки и реализации миграционной политики РФ. Прежде всего, это долгосрочные различий миграционной ситуации в субъектах Федерации, состоящие в контрасте уровней экономико-социального развития природных и экологических условий, социокультурной среды региона (сферы образования, науки и культуры), уровня этнополитических и иных конфликтов, конкуренции на рынке труда.

Вследствие различий миграционной ситуации перед регионами России стоят контрастные задачи миграционного регулирования. Регионы миграционного оттока со значительным экономическим потенциалом (Дальний Восток, Сибирь, Европейский Север, Нечерноземье) должны добиваться целевого заселения за счет внутренней миграции, дозированного привлечения иммигрантов. Регионы миграционного оттока с низким социально-экономичес-ким уровнем (республики Северного Кавказа и Сибири) ориентированы на развитие собственной инфраструктуры, создание привлекательных рабочих мест, сдерживание оттока квалифицированной рабочей силы, преодоление этнократизма. Регионы высокой миграционной привлекательности со средним или высоким уровнем социально-экономического развития (столичные агломерации, края и области Юга России, Поволжье) должны создавать механизмы селективной миграции, обеспечивать баланс законных интересов мигрантов и постоянных жителей, достигать интеграции мигрантов в принимающее сообщество на основе российской гражданской идентичности.

Следует подчеркнуть, что приоритеты миграционной политики различаются не только на уровне регионов, но подчас и на уровне местных сообществ. Объективно существует противоречие интересов между политическими сообществами сельского и городского, столичного и провинциального типа, моно- и полиэтничными, трудодефицитными и трудоизбыточными, транзитными и периферийными в системе коммуникаций. Так, привлекательными для мигрантов являются крупные города, курортные местности, в которых рынок труда уже насыщен и повышена возможность этнополитических конфликтов. И напротив, депрессивные местности (засушливые районы центра Ставрополья, Верхнего Дона, сельские районы Нижнего Поволжья) мало привлекательны для мигрантов, хотя именно эти местности нуждаются в притоке трудовых ресурсов. В условиях Юга России следует учитывать историко-культурный фактор: различие религиозных и этнических традиций, примордиальное понимание этничности.