Вопрос 2.Ответственность государственных инспекторов, осуществляющих государственный контроль

Вопрос 1.Органы контроля качества готовой продукции предприятий общественного питания

 

Контроль качества готовой продукции в предприятиях общественного питания может быть внешним и внутренним. Внутренний контроль качества готовой продукции осуществляет комиссия, созданная из работников предприятия приказом руководителя.

Соответствие качества определяется на основе стандартов, разработанных на предприятии, и методов органолептической оценки в соответствии с ГОСТ.

Внешний контроль качества осуществляется органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; на основании Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N° 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», где утвержден порядок, организация и проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, порядок взаимодействия органов контроля (надзора).

Предметом плановой проверки является соблюдение предприятием обязательных требований законодательства, действующего в отрасли, Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Генеральная прокуратура Российской Федерации рассматривает планы, разрешает или не разрешает проверки, формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети интернет в срок до 31 декабря текущего календарного года.Т

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти также до 31 декабря обязаны размещать ежегодные планы проведения плановых проверок на своих официальных сайтах в сети интернет. При этом указываются: наименования юридических лиц, цель и основание проведения каждой плановой проверки; дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки. Кроме того, о проведении плановой проверки предприятие уведомляется органом государственного контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения.

Внеплановая проверка проводится: по истечении срока исполнения предприятием ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений,; при поступлении в органы государственного контроля обращений и заявлений граждан, информации от органов государственной власти, из средств массовой информации о следующих фактах; возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде; нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

 Внеплановая проверка проводится также после согласования ее проведения с органом прокуратуры по месту расположения предприятия. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля, органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

Сведения о наличии этих подписей или об отказе от совершения подписи вносят в журнал учета проверок. Если журнал на предприятии не ведется, то отметка об этом делается в акте; подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку

 К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, или уполномоченному представителю предприятия под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки

.Для регистрации проверок предприятия обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля, органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью предприятия.

Предприятие, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней от даты получения акта проверки, вправе представить в соответствующие орган государственного контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки или его выводов. При этом предприятие вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля.

Вопрос 2.Ответственность государственных инспекторов, осуществляющих государственный контроль.

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов проводится должностными лицами

Государственный инспектор имеет право:

– свободного доступа в служебные и производственные помещения субъекта хозяйственной деятельности;

– получать от субъекта хозяйственной деятельности документы и сведения, необходимые для проведения государственного контроля и надзора;

– использовать технические средства и специалистов субъекта хозяйственной деятельности при проведении государственного контроля и надзора;

– проводить в соответствии с действующими нормативными документами по стандартизации отбор проб и образцов продукции и услуг для контроля их соответствия обязательным требованиям государственных стандартов с отнесением стоимости израсходованных образцов и затрат на проведение испытаний (анализов, измерений) на издержки производства проверяемых субъектов хозяйственной деятельности;

– выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований государственных стандартов на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг;

– выдавать предписания о запрете или приостановке реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) проверенной продукции, а также выполнения работ и оказания услуг в случаях несоответствия продукции, работ и услуг обязательным требованиям государственных стандартов;

– запрещать реализацию продукции, выполнение работ и оказание услуг в случае уклонения субъекта хозяйственной деятельности от предъявления продукции, работ и услуг для проверки.

По результатам проверок государственный инспектор имеет право облагать нарушителей обязательных требований стандартов штрафами. Строгое наказание применяется и к невыполняющим запрет на реализацию – штраф в размере стоимости реализованной продукции. Запрет на реализацию продукции или услуг при их несоответствии обязательным требованиям российских нормативных документов распространяется и на импортную продукцию (услугу), тем более, если они не прошли сертификацию в соответствии с российским законодательством.

Государственный инспектор имеет право направить необходимые материалы в арбитражный суд, органы прокуратуры или суд, если выданные им предписания или постановления не выполняются предприятием – объектом госнадзора.

Госинспектор всегда должен помнить, что он защищает интересы как государства, так и потребителя.

Должностные лица субъектов хозяйственной деятельности обязаны создавать все условия, необходимые для осуществления государственного контроля и надзора.

Государственные инспекторы в случае невыполнения выданных ими предписаний и постановлений субъектами хозяйственной деятельности направляют необходимые материалы в арбитражный суд, органы прокуратуры или суд для принятия мер, установленных законодательством Российской Федерации.

Государственные инспекторы при осуществлении возложенных на них обязанностей должны защищать интересы потребителей, субъектов хозяйственной деятельности и государства, руководствуясь законодательством.

Государственные инспекторы несут установленную законодательством ответственность за невыполнение и ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей, разглашение государственной или коммерческой тайны.

Ответственность за нарушение положений настоящего закона. Статья 14. Уголовная, административная, либо гражданско-правовая ответственность. Юридические и физические лица, а также органы государственного управления, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут в соответствии с действующим законодательством уголовную, административную либо гражданско-правовую ответственность.