Экологическое законодательство Донецкой Народной Республики..
1. Экологическое законодательство в той или иной степени рассматривалось в предыдущих лекциях. Данная лекция служит для рассмотрения всех нормативных актов, принятых в области экологии в ДНР в логической последовательности.
Важным инструментом, используемым государством в интересах сохранения и рационального использования окружающей среды, является экологическое право, т.е. отрасль права, которая регулирует общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы.
В связи с резким обострением экологических проблем на современном этапе роль экологического права и в целом административно-правового направления постоянно растет.
Источниками экологического права являются следующие правовые документы:
1) конституция;
2) законы и кодексы в области охраны природы;
3) постановления и распоряжения Народного Совета ДНР по вопросам экологии и природопользования; правительственные природоохранные акты;
|
|
4) нормативно-правовые акты;
5) нормативные решения органов местного самоуправления.
Конституционные основы охраны окружающей среды закреплены в Конституции ДНР, принятой 14.03.2014. Конституция ДНР провозглашает «Земля и другие природные ресурсы в Донецкой Народной Республике используются и охраняются как основа жизни и деятельности народа».
Конституция ДНР определяет также организационные и контрольные функции высших и местных органов власти по рациональному использованию и охране природных ресурсов, устанавливает обязанности граждан по отношению к природе, охране ее богатств.
Законы и кодексы в области охраны окружающей среды составляют природно-ресурсную и природоохранную правовую основу.
Кодексы определяют все виды деятельности по отношению к объекту кодекса и меры административной и уголовной ответственности за нарушение законодательства в отношении данных объектов.
Систему экологического законодательства возглавляет Закон «Об охране окружающей среды» № 38-IНС от 30.04.2015.
В вопросах охраны окружающей среды нормы других законов не должны противоречить Конституции ДНР и данному законодательному акту.
В этом законе отражены следующие вопросы в области охраны окружающей среды (главы):
1. Общие положения;
2. Основы управления в области охраны окружающей среды;
3. Права и обязанности граждан, общественных организаций и объединений в сфере охраны окружающей среды;
4. Экономическое регулирование в сфере охраны окружающей среды;
5. Нормирование в сфере охраны окружающей среды;
6. Оценка воздействий на окружающую среду и экологическая экспертиза;
|
|
7. Требования в сфере охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
8. Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций;
9. Природные объекты, находящиеся под особой охраной;
10. Государственный мониторинг окружающей среды;
11. Контроль в сфере охраны окружающей среды (экологический контроль);
12. Научные исследования в сфере охраны окружающей среды;
13. Основы формирования экологической культуры;
14. Ответственность за нарушение законодательства ДНР в сфере охраны окружающей среды и разрешение споров в сфере охраны окружающей среды;
15. Международное сотрудничество.
16. Заключительные положения.
17. Переходные положения.
Закон «Об охране окружающей среды» формирует экологические требования не к природным ресурсным объектам земля, недра, воды и т.д., а непосредственно к предприятиям, организациям и гражданам, обязывая их принимать эффективные меры по охране природы, рациональному воспроизводству и использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды и обеспечению экологической безопасности человека.
В Законе «Об охране окружающей среды» также определены понятия «экологический риск» и «экологическое страхование».
Экологический риск – вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков. В экологическом страховании объектом страхования является риск гражданской ответственности, выражающийся в предъявлении страхователю имущественных претензий физическими или юридическими лицами в соответствии с нормами гражданского законодательства о возмещении ущерба за загрязнения земельных угодий, водной среды или воздушного бассейна на территории действия конкретного договора страхования. Страховое событие (случай) – внезапное, непреднамеренное нанесение ущерба окружающей природной среде в результате аварий, приведших к выбросу загрязняющих веществ в атмосферу, к загрязнению земной поверхности, сбросу сточных вод.
Другие правовые документы – источники экологического права в ДНР:
■ Закон «О животном мире» № 186-IHC от 04.08.2017;
■ Закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 185-IHC от 23.06.2017;
■ Закон «Об отходах производства и потребления» № 82-IHC от 09.10.2015;
■ Закон «Об экологической экспертизе» № 81-IHC от 09.10.2015;
■ Закон «О недрах» № 58-IHC от 12.06.2015
■ Закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 54-IHC от 05.06.2015
■ Закон «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» № 40-IHC от 10.04.2015
Экологические права и обязанности граждан.
https://da-info.pro/document/glava-3-prava-i-obazannosti-grazdan-obsestvennyh-organizacij-i-obedinenij-v-sfere-ohrany-okruzausej-sredy
Экологические правонарушения.
https://da-info.pro/document/glava-26-2
Способы защиты экологических прав.
1. Работа со схемой «Экологические права»
(ученики разбирают схему и коментируют ее компоненты)
Вполне очевидно, что без определенных экологических обязанностей нельзя обеспечить экологические права.
· Охранять природу
· Бережно использовать природные богатства
Нарушение же установленных законодательством обязанностей влечет за собой юридическую ответственность.
Работа с понятие:
Экологическое правонарушение – общественно опасное вредное виновное деяние, нарушающей нормы законодательства окружающей среды.
(ученики приводят примеры экологических нарушений)