Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе

     Используемое в гражданских процессуальных нормах понятие прокурор является собирательным. В ст.1 ГПК разъясняется, что термин прокурор применяется в значении — Генеральный прокурор Республики Беларусь и все подчиненные ему прокуроры, их заместители, старшие помощники и помощники, старшие прокуроры и прокуроры главных управлений, управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.

Основаниями для участия прокурора в разбирательстве гражданского дела являются:

1) требования законодательства об обязательном участии прокурора в рассмотрении гражданского дела.

2) возбуждение дела и вступление в дело по инициативе прокурора. Ст. 81 ГПК устанавливает, что прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела, подведомственного суду, если это необходимо для защиты прав и охраняемых законом интересов Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц, а также юридических лиц и граждан. По делам, которые возбуждаются прокурором в интересах государства, в качестве истца выступают Республика Беларусь или ее административно-территориальные единицы.

Ст. 81 ГПК устанавливает, что прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела, подведомственного суду, если это необходимо для защиты прав и охраняемых законом интересов Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц, а также юридических лиц и граждан.

3) когда суд пришел к выводу о необходимости участия в гражданском деле прокурора. В силу ст. 83 ГПК прокурор обязательно должен участвовать в разбирательстве гражданского дела, если необходимость участия прокурора в данном деле признана судом. В этом случае суд обязан заранее известить прокурора о времени и месте рассмотрения дела.

  Наряду с вышеуказанными основаниями для участия прокурора в разбирательстве гражданского дела в теории выделяются также формы участия прокурора в гражданском процессе.

К ним относятся:

а) возбуждение гражданского дела и

б) вступление в дело на любой его стадии.

 

     3. Права и обязанности прокурора в гражданском процессе

        

В ГПК статус прокурора в определен в ст. 54, в соответствии с которой прокурор отнесен к юридически заинтересованным в исходе дела лицам, имеющим государственный, общественный или иной интерес в исходе дела. Используемое в гражданских процессуальных нормах понятие прокурор является собирательным. П. 6 ст. 1 ГПК разъясняет, что термин прокурор применяется в значении — Генеральный прокурор Республики Беларусь и все подчиненные ему прокуроры, их заместители, старшие помощники и помощники, старшие прокуроры и прокуроры главных управлений, управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.

     Независимо от формы участия прокурора в гражданском процессе его процессуальный статус применительно ко всем видам и стадиям гражданского судопроизводства един и закрепляется в ст. 54 ГПК. Исходя из содержания указанной статьи и сущности прокурорского надзора в гражданском судопроизводстве, прокурора следует относить к группе юридически заинтересованных в исходе дела лиц, имеющих государственный, общественный или иной интерес в исходе дела.

Полномочия прокурора в гражданском процессе регулируются ГПК, а также Законом Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь»[10].

   Основания отвода прокурора идентичны основаниям отвода судьи в гражданском процессе, указанными в ст. 32 ГПК т.е. прокурор подлежит отводу, если: 1) его связывают с одной из сторон по рассматриваемому делу отношения брака, родства, усыновления, опеки или попечительства; 2) он был или остается представителем одной из сторон по делу; 3) он при предыдущем рассмотрении данного дела в судах первой и второй инстанций либо в порядке надзора участвовал в качестве свидетеля, эксперта, переводчика, прокурора, секретаря судебного заседания; 4) он лично прямо или косвенно заинтересован в исходе дела или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его объективности и беспристрастности. Также в соответствии со ст. 105 основанием для отвода прокурора является служебная или иная зависимость от кого-либо из лиц, юридически заинтересованных в исходе дела.

 

     4. Участие прокурора в суде первой инстанции

  В суде первой инстанции прокурор участвует в рассмотрении гражданских дел в формах: возбуждение гражданского дела и вступление в дело на любой его стадии.

Прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела, подведомственного суду, если это необходимо для защиты прав и охраняемых законом интересов Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц, а также юридических лиц и граждан (ст. 81 ГПК).  Обращение в суд прокурора обусловлено его ролью, как представителя органа, стоящего на страже законности и правопорядка, надзорными функциями прокурора и необходимостью защиты прав и интересов других лиц и государства.

  Второй формой участия прокурора в суде первой инстанции является вступление в процесс на любой его стадии.

         

5. Участие прокурора в кассационном, надзорном производстве, производстве по вновь открывшимся обстоятельствам и исполнительном производстве

Первая форма участия прокурора в кассационном производстве — это возбуждение кассационного производства посредством внесения протеста на судебные постановления, не вступившие в законную силу. На незаконные и необоснованные судебные решения прокурор подает кассационный протест, на определения — частный протест.

Вторая форма участия прокурора в кассационном производстве связана с поддержание протеста в суде кассационной инстанции, а также с участием прокурора в судебном заседании кассационного суда с целью изложения мнения по делу.

Возбуждение дела в порядке надзора имеет специфику, поскольку правом принесения надзорного протеста на судебные решения, вступившие в законную силу, наделены определенные должностные лица суда и прокуратуры.

В рассмотрении гражданского дела в суде в порядке надзора (во второй форме участия прокурора в надзорном производстве) В рассмотрении дела в порядке судебного надзора принимает участие прокурор, который высказывает свое мнение по делу, в том числе, при рассмотрении в суде надзорной инстанции протеста прокурора. Прокурор поддерживает протест, принесенный должностными лицами органов прокуратуры, или высказывает мнение по другим рассматриваемым протестам в порядке надзора.

При рассмотрении гражданского дела по вновь открывшимся обстоятельствам первая форма участия прокурора в гражданском процессе определяется тем, что прокуроры, наделенные правом принесения протеста в порядке надзора, независимо от участия при рассмотрении конкретного гражданского дела, могут внести представление о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам. Представление, в котором приводятся соответствующие доказательства, подается прокурором в суд, вынесший постановление. Внесение представлений о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам сроком не ограничивается.

Если суд, рассмотрев представление о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам, удовлетворяет представление, он отменяет судебное постановление, о чем выносит определение. Далее дело рассматривается судом на общих основаниях.

 

Тема 11.   ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ, ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА И ГРАЖДАНЕ, ОТ СОБСТВЕННОГО ИМЕНИ ЗАЩИЩАЮЩИЕ ПРАВА ДРУГИХ ЛИЦ

 

Вопросы