Принципы нотариальной деятельности

Нотариальная деятельность в Республике Беларусь основывается на принципах законности, беспристрастности, независимости, тайны нотариального действия.

Принцип законности означает, что нотариусы, уполномоченные должностные лица при осуществлении нотариальной деятельности руководствуются Конституцией Республики Беларусь, Законом о нотариате и нотариальной деятельности и другими актами законодательства, а также международными договорами Республики Беларусь. Нотариусы, уполномоченные должностные лица обязаны отказать гражданам и юридическим лицам в совершении нотариального действия в случаях, предусмотренных законом.

В силу принципа беспристрастности нотариальная деятельность осуществляется на равных условиях для всех лиц независимо от пола, расы, национальности, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Кроме того, для обеспечения реализации принципа беспристрастности нотариусы, уполномоченные должностные лица не вправе совершать следующие нотариальные действия:

- результаты которых представляют для этих лиц имущественный или иной личный интерес,

- на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков, деда, бабки, родных братьев и сестер),

- на имя и от имени работников соответствующих государственной нотариальной конторы, нотариального бюро или местного исполнительного и распорядительного органа,

- уполномоченные должностные лица не вправе совершать нотариальные действия на имя и от имени соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа,

- должностные лица, имеющие право удостоверять завещания и доверенности, приравниваемые к нотариально удостоверенным (определенные в законе должностные лица медицинских учреждений, капитаны судов, военнослужащие, должностные лица учреждений исполнения наказаний, мест содержания под стражей, учреждений социальной защиты) не должны удостоверять завещания и доверенности на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников.

    Принцип независимости означает, что в своей деятельности нотариусы, уполномоченные должностные лица независимы и подчиняются только требованиям законодательства Республики Беларусь. Противоправное воздействие на нотариусов, уполномоченных должностных лиц при исполнении ими возложенных на них обязанностей не допускается и влечет за собой установленную законодательством Республики Беларусь ответственность.

В соответствии с принципом тайны нотариального действия нотариусы, уполномоченные должностные лица обязаны соблюдать тайну нотариального действия. Сведения (документы) по совершенному нотариальному действию выдаются только гражданам и юридическим лицам, от имени, на имя, по поручению либо в отношении которых было совершено это действие. Кроме того, сведения (документы) по совершенному нотариальному действию выдаются по письменному требованию:

- судей общих судов по имеющимся в их производстве уголовным или гражданским делам;

- судей хозяйственных судов по имеющимся в их производстве делам, связанным с рассмотрением хозяйственных (экономических) споров;

- прокуроров и заместителей прокуроров;

- органов уголовного преследования по находящимся у них на рассмотрении материалам или в их производстве уголовным делам;

- органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

- таможенных органов по имеющимся в их производстве делам об административных таможенных правонарушениях;

- налоговых органов по проводимым ими налоговым проверкам;

- других государственных органов (должностных лиц) в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;

- государственных страховых организаций, Белорусского бюро по транспортному страхованию и (или) страховых организаций, в уставных фондах которых более 50 процентов долей (простых (обыкновенных) или иных голосующих акций) находится в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц, для решения вопроса о назначении страховой выплаты;

- адвокатов в связи с необходимостью составления документов правового характера при подготовке к судебному разбирательству при предъявлении лично специального разрешения (лицензии) на осуществление адвокатской деятельности, ордера юридической консультации, а также паспорта гражданина Республики Беларусь либо удостоверения адвоката.

Лицо, виновное в разглашении тайны нотариального действия, несет установленную законодательством Республики Беларусь ответственность. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за разглашение коммерческой или иной тайны (ст. 22.13 КоАП), а также разглашение служебной тайны по неосторожности (22.15 КоАП)[22]. Уголовный кодекс Республики Беларусь[23] предусматривает уголовную ответственность за умышленное разглашение служебной тайны (ст. 375 УК).

Принцип государственного языка нотариального производства основывается на положении ст. 17 Конституции Республики Беларусь провозглашающей, что государственными языками в Республике Беларусь являются белорусский и русский языки. В ст. 20 Закона о нотариате и нотариальной деятельности нотариальное делопроизводство ведется на одном из государственных языков Республики Беларусь. Если обратившийся за совершением нотариального действия гражданин не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформляемых документов должны быть переведены ему нотариусом, если нотариус владеет соответствующим языком, либо переводчиком, известным нотариусу или уполномоченному должностному лицу, совершающим нотариальное действие.

В литературе выделяются также иные принципы обоснованности нотариальных действий, содействия в осуществлении прав по защите законных интересов лиц, диспозитивности[24].

 

 3. Предметная и территориальная компетенция лиц, имеющих право совершать нотариальные действия. Компетенция государственных и частных нотариусов, уполномоченных должностных лиц местных исполнительных и распорядительных органов, должностных лиц дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь.

Компетенция лиц, имеющих право совершать нотариальные действия – это совокупность нотариальных действий, которые вправе совершать указанные лица. Компетенцию лиц, имеющих право совершать нотариальные действия по осуществлению нотариальной деятельности можно подразделить на предметную и территориальную компетенцию.

Основные правила совершения нотариальных действий (место, сроки, отложение, приостановление, отказ в совершении нотариального действия, установление личности, проверка документов, совершение удостоверительных надписей, выдача нотариальных свидетельств, регистрация нотариальных действий).

Общие правила совершения нотариальных действий касаются места, сроков совершения нотариальных действий, установления личности обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица, право- и дееспособности граждан, которые обращаются к нотариусу, требований к документам, предъявляемых нотариусу для совершения нотариальных действий.

Как уже указывалось, граждане и юридические лица имеют право обратиться за совершением нотариального действия к любому нотариусу, уполномоченному должностному лицу. Исключение составляют случаи, когда согласно закону нотариальные действия должны быть совершены определенным нотариусом, уполномоченным должностным лицом либо их совершение возложено на государственных нотариусов первой государственной нотариальной конторы.

Нотариальные действия совершаются, как правило, в помещении государственной нотариальной конторы (помещении, где находится рабочее место нотариуса), местного исполнительного и распорядительного органа, за исключением случаев, если граждане, для которых эти действия совершаются, по уважительной причине (болезнь, инвалидность и т.п.) не могут туда явиться.

    Совершения нотариальных действий по общему правилу происходит в день предъявления документов, необходимых для совершения такого действия, в том числе подтверждающих оплату государственной пошлины и других необходимых платежей. Оплата государственной пошлины производится по ставкам государственной пошлины за нотариальные действия, совершаемые государственными нотариусами государственных нотариальных контор, частными нотариусами, уполномоченными должностными лицами местных исполнительных и распорядительных органов, установленным в Приложении 18 к Налоговому кодексу Республики Беларусь (Особенная часть). В связи с совершением нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений уплачиваются консульские сборы по ставкам консульских сборов, установленным в Приложении 13 к Налоговому кодексу Республики Беларусь (Особенная часть).

Предусматриваются и иные сроки совершения нотариальных действий. Исполнительная надпись о взыскании с родителей (единственного родителя) расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, совершается нотариусом не позднее следующего дня после получения документов, установленных законодательством Республики Беларусь для ее совершения.

Для выполнения большого объема работы, необходимой при совершении нотариального действия, сроки продлеваются до трех дней.

Более длительный срок один месяц установлен для совершения нотариального действия, сопряженного с необходимостью истребования нотариусом от государственных органов и иных организаций сведений и документов для совершения нотариального действия. При этом месячный срок совершения нотариального действия исчисляется со дня обращения лица за совершением этого действия, а в случае, если законодательством Республики Беларусь предусмотрена плата за выдачу таких сведений или документов – со дня представления лицом нотариусу документа, подтверждающего внесение платы за их выдачу.

В случаях, предусмотренных законодательством, совершение нотариальных действий может откладываться и приостанавливаться.

По решению нотариуса, уполномоченного должностного лица совершение нотариального действия может быть отложено – на срок до одного месяца:

- при направлении документов на экспертизу;

- в случае необходимости установить отсутствие у заинтересованных лиц возражений против совершения этого действия.

Кроме того, совершение нотариального действия должно быть отложено на срок не более десяти дней по заявлению заинтересованного лица, желающего обратиться в суд для оспаривания права или факта, об удостоверении которых просит другое заинтересованное лицо. При этом если в течение этого срока заинтересованное лицо не представит сообщение суда о поступлении соответствующего заявления, нотариальное действие должно быть совершено (ст. 54 Закона о нотариате и нотариальной деятельности).

В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которых просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом (ст. 54 Закона о нотариате и нотариальной деятельности).

Обязательным условием совершения нотариальных действий является установление личности обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица.

Особые требования предъявляются к документам, представляемым для совершения нотариальных действий. При удостоверении сделок и совершении иных нотариальных действий проверяется подлинность подписей участников сделок и других лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий. Для совершения нотариальных действий не принимаются документы, имеющие подчистки, приписки, зачеркнутые слова, неоговоренные исправления; выполненные с нарушением правил делопроизводства; содержащие сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию граждан, а также деловую репутацию юридических лиц; не соответствующие требованиям законодательства Республики Беларусь.

Для подтверждения воли сторон, существования определенного факта удостоверительные действия осуществляются в форме совершения удостоверительных надписей и выдачи нотариальных свидетельств.

При удостоверении сделок, времени предъявления документов, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой на соответствующих документах совершаются удостоверительные надписи. В подтверждение права на наследство, права собственности на долю имущества, нажитого супругами в период брака, при удостоверении факта нахождения гражданина в живых или в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, принятия на хранение документов, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, выдаются соответствующие нотариальные свидетельства.

В обязательном порядке все нотариальные действия регистрируются в соответствующих реестрах. При этом запись в реестре является доказательством совершения нотариального действия.

Нотариусы, уполномоченные должностные лица вправе и обязаны не только совершать, но и отказать в совершении нотариального действия. В соответствии со ст. 62 Закона о нотариате и нотариальной деятельности нотариусы, уполномоченные должностные лица отказывают в совершении нотариального действия, если:

· совершение такого действия нарушает государственные интересы;

· действие подлежит совершению другим нотариусом, уполномоченным должностным лицом;

· с просьбой о совершении нотариального действия обратились недееспособное лицо или представитель гражданина либо юридического лица, не имеющий необходимых полномочий;

· сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям и (или) предмету деятельности, указанным в его учредительных документах;

· сделка совершается организацией в качестве юридического лица или гражданином в качестве индивидуального предпринимателя без соответствующей государственной регистрации;

· совершение такого действия противоречит иным требованиям законодательства Республики Беларусь.