Противоречия развития СНГ

Лекция 18.

Интеграционные процессы на постсоветском пространстве

Краткое содержание: Распад СССР и возникновение СНГ. Участники, принятие устава. Подписание договора о коллективной безопасности, создание ОДКБ. Формирование союзного государства России и Белоруссии. Российско-украинский договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве. Создание ГУУАМ. Договор об образовании Евразийского экономического сообщества. Участие России и азиатских республик на постсоветском пространстве в создании ШОС.

Требования к знаниям и умениям:

Иметь представление: о времени роспуска СССР, инициаторах данного акта, интеграционных процессах на постсоветском пространстве.

Знать: сущность созданного Содружества, его участников, основные принципа создания; время и причины подписания договора о коллективной безопасности ОДКБ; договоры об образовании Евразийского экономического сообщества и Шанхайской организации сотрудничества.

Уметь: использовать данный материал в практической деятельности, оценке происходящих событий на территории бывшего СССР.

Распад СССР и возникновение СНГ

8 декабря 1991 года в Беловежской пуще президенты России, Украины и Белоруссии подписали документ о роспуске СССР - Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (Беловежское соглашение). Согласно соглашению, СССР прекращал своё существование. Однако, основываясь на исторической общности народов, связях между ними, намерении развивать свои отношения на основе взаимного уважения государственного суверенитета, стороны договорились об образовании Содружества Независимых Государств (СНГ).

21 декабря 1991 года главы 11 бывших союзных республик: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины (из бывших союзных республик отсутствовали Латвия, Литва, Эстония и Грузия) подписали Алма-атинскую декларацию, в которой излагались цели и принципы СНГ. В ней указывалось, что взаимодействие членов организации «будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием».

Алма-атинская встреча завершила преобразование бывших республик СССР в суверенные государства. В 1993 году членом СНГ стала Грузия. Нов 2009 г., после событий в Южной Осетии Грузия официально покинула СНГ. Правительства стран СНГ надеялись на быстрое развитие интеграционных процессов, сохранение экономическо­го и оборонного единства постсоветского пространства, то есть территории бывшего СССР (кроме стран Балтии). Однако этого не произошло. В1992 г. Россия, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Таджики­стан и Узбекистан (позднее к ним присоединились Беларусь, Грузия и Азербайджан) подписали в Ташкент е Договор о коллек­тивной безопасности. Украина, Молдова и Туркменистан не подписалидоговор. Затем из него вышли Узбекистан, Грузия и Азербайджан. В ре­зультате распалась единая, унаследованная от СССР, система за­щиты границ.

Интеграция в рамках СНГ

Постепенно в Содружестве выделилась группа государств, готовых идти по пути экономической и военно-политической интеграции с Россией. В 1996 г. Россия, Беларусь и Казахстан заключили Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарных областях. Позднее к нему присоединился Кыргызстан. В 1997 г. был подписан Договор о союзе Беларуси и России, а в 1999 г. - об образовании Союзного государства. В 2000 г. Казахстан, Россия, Беларусь, Кыргызстан и Таджики­стан подписали в Астане (столица Казахстана) договор о созда нии Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

В 2002 г. Россия, Ар­мения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Таджики­стан на основе Договора о коллективной безопасности создали Организацию договора коллективной безо­пасности (ОДКБ).

Таким образом, большинство суверенных государств, воз­никших на постсоветском пространстве, стали участниками различных договоров и соглашений. Многие из них не выпол­няются, реализуются лишь частично или постоянно пересмат­риваются. Подобное положение обусловлено особенностями внутреннего развития стран СНГ.

Противоречия развития СНГ

Казалось бы, сохранение тесного союза государств, унасле­довавших ранее единую экономику и оборонную систему СССР, отвечало их общим интересам. Однако на деле главной задачей 1990-х гг. стало укрепление недавно обретенного ими суверенитета. В сотрудничестве с Россией лидеры ряда стран СНГ видели угрозу национальной независимости. В 1997 г. представители Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы создали союз, названный ГУАМ (по первым буквам вошедших в него стран). Они поставили задачу сближения с ЕС и НАТО. Украина в 1997 г. подписала Хартию об особых отношениях с НАТО. На ее территории стали проводиться военные учения Североатлантического альянса. В 2003 г. Украина поддержала военную операцию США против Ирака, послав в эту страну контингент своих войск. Молдова тесно сблизилась с Румынией, Азербайджан - с Турцией.

Источником трудностей в развитии сотрудничества между странами СНГ стали также трения по поводу раздела советского имущества. Ряд спорных вопросов удалось урегулировать дипломатическим путем. Так, на территории Беларуси, Казахстана и Украины после распада СССР оставалось оружие массового поражения. По согласованию с Россией и США эти страны вывезли его в Россию, став таким образом безъядерными.

Было найдено мирное решение дискуссионных проблем российско-украинских отношений. Их вызывали сложности раздела Черноморского флота и его баз. Ситуация усугублялась напряженным положением на Крымском полуострове. Значительная часть его населения требовала отделения Крыма от Украины. Россия не выдвигала претензий на Крым, но настаивала на сохранении баз Военно-морского флота на полуострове. Лишь в 1997 г. были подписаны соглашения по Черноморскому флоту, закрепившие принцип совместного использования военно-морских баз Россией и Украиной, и Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между ними. Договор фиксировал отсутствие у сторон территориальных претензий друг к другу, решая тем самым проблему Крыма. В 2003 г. Был подписан российско-украинского договор, определивший линию прохождения государственной границы на суше.

Путем переговоров удалось частично решить вопрос о разграничении акватории Каспийского моря между прилегающими к нему странами.

Новым шагом по углублению интеграции в рамках СНГ явился договор о создании Союза Беларуси и России, подписанный 2 апреля 1997 г. 25 декабря 1998 г. был подписан еще ряд соглашений, позволявших провести более тесную интеграцию в политической, экономической и социальной сфере, что усиливало Союз. С 26 января 2000 официальное название Союза - Союзное государство. Было оговорено, что участником Союза может стать любое государство - член Организации Объединенных Наций, которое разделяет цели и принципы Союза и принимает на себя обязательства, предусмотренные Договором о Союзе Беларуси и России. Присоединение к Союзу осуществляется с согласия государств - участников Союза. При присоединении к Союзу нового государства рассматривается вопрос об изменении названия Союза. Высшим органом Союза является Высший Государственный Совет Союза, в который входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств - участников Союза, а также председатель Исполнительного Комитета Союза с правом совещательного голоса. Был поставлен вопрос о перспективах введения единой валюты.Предполагалось, что с 1 января 2004 г. единой валютой должен стать российский рубль. Однако этого не случилось до настоящего времени.

В 2010 году из-за значительных осложнений в отношениях Российской Федерации и Республики Беларусь, разногласий между главами государств, интеграция двух стран в единое государство практически остановилась. Дальнейшее развитие продолжается лишь в экономической сфере. Примером тому является Таможенный союз. В 1995 г. руководители России, Белоруссии, Казахстана, а чуть позже - Киргизии, Узбекистана и Таджикистана, подписали первый договор о создании Таможенного союза, который впоследствии трансформировался в ЕврАзЭС. Современный договор между Беларусью, Казахстаном и Россией о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза был подписан в столице Таджикистана городе Душанбе6 октября 2007 года.