Особенности наследования жилых помещений в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов

 

С 1 марта 2002 г. вступило в силу третья часть Гражданского кодекса Российской Федерации, пятый раздел которой регулирует наследственные отношения, в том числе и в сфере наследования жилых помещений. При этом жилье выступает не только какобъект, по поводу которого складываются наследственные отношения. С жилым помещением наследодателя связаны, в частности, вопросы о месте открытия наследства, о применение права страны, в которой находится недвижимость, о правах других лиц, проживающих в наследуемом жилом помещении, а также ряд других вопросов, связанных с особенностями таких объектов, как жилые помещения.

В свою очередь, жилищное законодательство только подходит к ключевому этапу своего совершенствования. С принятием нового Жилищного кодекса Российской Федерации, который вступил в силу в 2005 г. (по иронии судьбы также 1 марта), утратили силу Жилищный кодекс РСФСР, многие федеральные законы и нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения. Определены пути решения многих вопросов, возникших с вступлением в силу нового Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельных федеральных законов именно в части изменения жилищного законодательства.

Специфика правового регулирования отношений, связанных с наследованием жилых помещений, входящих в состав домов жилищных и жилищно-строительных кооперативов, определяется прежде всего правовым статусом самих кооперативов. Такой аспект в правовом регулировании отношений в кооперативах, как наследование квартир в так называемых кооперативных домах, заслуживает особого внимания.

Правовое регулирование организации и деятельности жилищных кооперативов получило свое развитие вместе со становлением законодательства Советской России в период возникновения и оформления правового статуса коллективных хозяйств. При всем многообразии форм кооперативов, создававшихся для решения жилищной проблемы, жилищная кооперация отождествлялась с организациями, именовавшимися "жилищно-строительными кооперативами". Впоследствии с принятием Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР 31 марта 1988 г. № 406 "О мерах по ускорению развития жилищной кооперации" было признано необходимым развитие двух форм кооперативов в жилищной сфере: жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Это и было закреплено в Законе Союза ССР "О кооперации в СССР".

В указанный период о переходе в порядке наследования права на кооперативные квартиры не было и речи. Члены кооператива не имели права собственности на квартиры независимо от того, выплачен ли полностью паевой взнос или нет. Вместе с тем с фактом полной выплаты паевого взноса связывалось возникновение у члена кооператива права по своему усмотрению передавать квартиру родственникам или иным лицам по соглашению между ними, но при выполнении ряда условий. Помимо полной выплаты паевого взноса к таким условиям относилось требование, направленное на защиту прав членов семьи пайщика. Передача права пользования кооперативной квартирой другим лицам могло производиться лишь с согласия проживавших в ней членов семьи пайщика. Кроме того, лицо, которому передавалась квартира должно было отвечать следующим требованиям: быть нуждающимся, достигшим 18-летнего возраста, постоянно проживающим в этой местности (т.е. иметь соответствующую прописку) и принимало но себя обязательства по соблюдению устава данного кооператива.

Таким, образом, возможности по распоряжению квартирой (хоть и в ограниченном виде), по существу, наделяли пайщика, выплатившего паевой взнос, правами собственника. Такой постепенный подход законодателя к наделению указанных граждан правами собственника отражал те социально-экономические отношения, которые складывались к моменту распада СССР и формирования, как принято говорить, экономики переходного периода. Вместе с тем эта тенденция требует дополнительного анализа и осмысления. Стремление законодателя "освободить" оборот кооперативных квартир нужно рассматривать с учетом того обстоятельства, что кооператив является не только способом совместного решения вопроса по получению жилья, но и формой совместного управления жилым домом. Об этом будет идти речь ниже.

Так или иначе, с вступлением в силу 1 июля 1990 г. Закона Союза ССР "О собственности в СССР" граждане, полностью выплатившие паевой взнос, стали собственниками предоставленных им помещений. Впоследствии эта норма была закреплена в Законе РСФСР № 443-1 "О собственности в РСФСР" и в Гражданском кодексе Российской Федерации, согласно ст.218 которого полная выплата членом кооператива паевого взноса порождает возникновение у указанного лица право собственности на жилое помещение.

Вместе с тем следует учитывать, что по определению (ст.116 Гражданского кодекса) вступление граждан в жилищный кооператив имеет целью не только получение возможности отсрочки платежа при приобретении квартиры, но и решение целого ряда иных вопросов, таких, как: совместное участие в строительстве или приобретении многоквартирного дома, оптимизации расходов по содержанию жилых помещений и общего имущества, а также решение целого ряда вопросов по управлению домом. Именно такое узкое понимание значения жилищной кооперации привело к смешению разных форм кооперации: классического кооператива (в котором количество квартир, как правило, совпадает с количеством пайщиков) и так называемых жилищно-накопительных кооперативов, которые, по существу, являются финансовыми институтами, и складывающиеся по поводу участия в них отношения довольно далеки от жилищных отношений.

Таким образом, с учетом возникновения права собственности на квартиру в связи с выплатой паевого взноса, оно в полной мере является имуществом, входящим в состав наследственного имущества в случае смерти собственника.

Безусловно, особенностью является то, что право собственности на жилое помещение возникает у гражданина с момента полной выплаты им паевого взноса и прекращается у кооператива.

Одним из оснований прекращения членства в жилищном кооперативе до выплаты паевого взноса является смерть гражданина, являвшегося членом жилищного кооператива. Прекращение членства в этом случае происходит в силу закона и не требует вынесения общим собранием членов кооператива решения об исключении умершего из числа членов кооператива.

Со смертью гражданина возникают наследственные отношения. Особенностью наследования в указанном случае является то, что в состав наследственной массы входит не жилое помещение, которое было предоставлено при жизни члену кооператива, а его паенакопление (ч.1 ст.1177 Гражданского кодекса). Это обусловлено тем, что право собственности у члена кооператива на предоставленную ему квартиру возникает только после полной оплаты паевого взноса (ч.4 ст.21 8 Гражданского кодекса, ч.1 ст.129 Жилищного кодекса). Следовательно, по наследству переходит не право собственности на квартиру, о право на паенакопление.

На практике возникает вопрос о возможности выдачи свидетельства о праве на наследство по завещанию, составленному на сумму паенакопления, в том случае, когда к моменту открытия наследства паевой взнос полностью выплачен. Поскольку в силу положения ч.4 ст.218 Гражданского кодекса произошло изменение состава наследственной массы, свидетельство должно быть выдано не на паенакопление, а на жилое помещение. При этом вопрос о приеме в члены кооператива наследника не возникает, поскольку в соответствии с ч.2 ст.129 ЖК на отношения собственности в многоквартирном доме в жилищном кооперативе при условии полностью выплаченного паевого взноса хотя бы одним членом кооператива распространяется действие главы 6 ЖК, согласно которой определяются права и обязанности собственников жилых помещений: с одной стороны, кооператива - в части жилых помещений, занимаемых членами кооператива, не выплатившими полностью паевой взнос, с другой - гражданином - собственником жилого помещения, паевой взнос которым полностью выплачен.

Статья 129 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает право наследников члена кооператива на вступление в члены соответствующего кооператива. Несмотря на то что речь здесь идет о наследниках во множественном числе (и каждый из них в принципе может рассматриваться при определенных условиях в качестве потенциального члена кооператива), в члены кооператива может быть принят тот из них, кто обладает преимущественным правом и воспользуется этим правом. При этом указывается, что такому наследнику не может быть отказано в приеме в члены кооператива. Часть 4 ст.131 ЖК, развивая данные положения, устанавливает порядок решения вопроса о приеме наследника в члены кооператива и предусматривает необходимость принятия решения об этом общим собранием членов кооператива. Кажущееся на первый взгляд излишним, указание на необходимость решения общим собранием вопроса о приеме имеет существенное значение по следующим причинам.

Во-первых, до вынесения решения собранием членов кооператива в отношении того или иного лица, являющегося наследником умершего члена кооператива, должны быть выполнены требования законодательства о наследовании, согласно которым и определяются надлежащие наследники.

Во-вторых, в случае, если наследников пая несколько, вышеуказанное решение становится завершением процедуры определения наследника, имеющего преимущественное право на вступление в кооператив по правилам, установленным в ст.131 Жилищного кодекса. Остальные наследники получают материальное возмещение в порядке и в сроки, установленные настоящим кодексом и учредительными документами кооператива.

Поскольку в соответствии с ч.1 ст.1177 Гражданского кодекса в состав наследства члена потребительского кооператива, к каковым относятся и жилищные кооперативы, входит его пай, постольку наследование пая осуществляется в порядке, установленном частью третьей Гражданского кодекса. Пай может быть передан по наследству по завещанию, при отсутствии завещания право на паенакопление переходит к наследникам по закону. В полной мере применяются к данным отношениям правила признания наследников недостойными (ст.1117 Гражданского кодекса), а равно и правила о наследовании обязательной доли в наследстве. Вместе с тем особенностью такого способа удовлетворения жилищных потребностей граждан, как участие в жилищном кооперативе, является то, что основанием владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения жилым помещением является членство в жилищном кооперативе (ч.3 ст.124 ЖК).

Учитывая требование ст.112 ЖК о равенстве количества членов кооператива и количества жилых помещений, в случае перехода по наследству пая к нескольким лицам возникает вопрос, кто из наследников имеет преимущественное право на вступление в кооператив и в каком порядке производятся расчеты с наследниками, не ставшими членами кооператива. Согласно ч.2 ст.1177 Гражданского кодекса указанные вопросы определяются законодательством о потребительских кооперативах и учредительными документами соответствующего кооператива. Основным источником законодательства, регулирующим деятельность жилищных кооперативов, является Жилищный кодекс (раздел V).

Таким образом,ст.131 ЖК не затрагивает вопросов определения наследников и порядка наследования пая, а регулирует отношения, связанные с определением того из наследников, кто имеет преимущественное право на вступление в члены кооператива. Жилищный кодекс не содержит специальных. положений, определяющих порядок, способы и сроки выплаты наследником, не ставшим членами кооператива, причитающихся им сумм. Следовательно, исходя из отсыпки, содержащейся в ст.1177 Гражданского кодекса, указанные вопросы должны быть урегулированы в учредительных документах соответствующего кооператива.

Часть 1 ст.131 ЖК наделяет преимущественным правом на вступление в члены кооператива супруга умершего члена кооператива при условии, что этот супруг имеет право на часть пая. Такое право возникает в силу положения ст.33 Семейного кодекса, когда имущество супругов находится на так называемом законном режиме, т.е. вступление в члены кооператива происходило в период брака и оплата паевого взноса производилась за счет совместно нажитого имущества и при этом соглашением между супругами не был установлен иной режим имущества (ст.254 Гражданского кодекса и ст.34 Семейного кодекса). Так, в соответствии со ст.34 Семейного кодекса к общему имуществу супругов относятся и приобретенные за счет общих доходов паи независимо от того, на имя кого из супругов они приобретены либо от имени кого или кем из супругов внесены денежные средства в оплату паевого взноса. В силу ст.1150 Гражданского кодекса принадлежащее пережившему супругу наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умаляет его права но часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью. При этом следует согласиться с позицией, содержащейся в Комментарии к третьей части Гражданского кодекса Российской Федерации, о том, что и в случае, если установлен договорный режим имущества супругов (ст.254 Гражданского кодекса и ст.34 Семейного кодекса), действует правило о разграничении прав пережившего супруга на свою долю в имуществе. Статья 131 Жилищного кодекса должно также применяться с учетом данного положения.

Следует учитывать, что закон не обусловливает возможность вступления пережившего супруга в члены кооператива фактом совместного проживания супругов на момент открытия наследства. Однако вступление в кооператив супруга не происходит автоматически.

Во-первых, возможна ситуация, при которой переживший супруг не имеет права на часть пая в силу того, что паенакопление принадлежит единолично одному из супругов в соответствии с соглашением между супругами либо возникло до вступления в брак.

Во-вторых, к пережившему супругу, равно как и к другим наследникам, могут при наличии оснований быть применены правила о недостойных наследниках (ст.1117 Гражданского кодекса), в результате чего он может быть отстранен от наследования.

В-третьих, в соответствии с положениями главы 64 Гражданского кодекса переживший супруг вправе отказаться от наследства.

И наконец, в-четвертых, супруг, имеющий самостоятельное право на часть пая, может отказатьсяотвступления в члены кооператива.

В указанных случаях в соответствии с ч.2 ст.131 Жилищного кодекса Российской Федерации преимущественным правом на вступление в члены кооператива будет обладать наследник члена жилищного кооператива, имеющий право на часть пая и проживавший совместно с наследодателем. Срок совместного проживания законодателем не установлен. Это означает, что право но вступление в кооператив возникает у такого наследника при условии, что он проживал совместно с наследодателем на момент открытия наследства, т.е. на день смерти. Переживший супруг, отказавшийся от вступления в кооператив, но имеющий право на часть пая, получает материальное возмещение в порядке, способом и в сроки, установленные учредительными документами соответствующего кооператива.

При отсутствии лиц, указанных в ч.1 и 2 ст.131 Жилищного кодекса Российской Федерации, а равно при их отказе от вступления в кооператив преимущественное право на вступление в члены кооператива принадлежит наследнику члена кооператива, не проживавшему совместно с наследодателем, но имеющему право на часть пая.

Член семьи, не проживавший на момент открытия наследства с наследодателем, но не являющийся его наследником, может получить право но вступление в кооператив при следующих условиях:

–  отсутствии лиц, указанных в ч.1 - 3 ст.131 Жилищного кодекса Российской Федерации,

–  их отказе от вступления в члены кооператива,

–  внесении данным членом семьи умершего члена кооператива паевого взноса.

При отсутствии наследников или их отказе от вступления в кооператив, по существу, происходит замена члена кооператива новым лицом с возмещением отказавшимся лицам стоимости паенакопления или при их отсутствии государству в порядке перехода по наследству права на выморочное имущество.

С учетом требования ч.4 ст.130 Жилищного кодекса вопрос о приеме в члены кооператива одного из указанных выше лиц решается общим собранием членов кооператива с соблюдением процедуры, установленной ст.121 Жилищного кодекса для приема в члены кооператива.

Согласно ст.111 Жилищного кодекса право на вступление в жилищные кооперативы имеют граждане, достигшие 16-летнего возраста. Следовательно, если наследником члена кооператива является несовершеннолетний, то право на вступление в кооператив такой гражданин иметь не будет. С учетом обстоятельств, имеющих значение для определения в порядке ст.131 лица, имеющего право на вступление в кооператив, такое лицо должно быть определено, а несовершеннолетнему наследнику должно быть выплачено возмещение в порядке, установленном учредительными документами соответствующего кооператива.

Таким образом, единственной причиной существенного отличия режима кооперативной квартиры от приватизированной и, соответственно, отличием режимов наследования является неполная выплата паевых взносов членом кооператива (наследодателем). В этой ситуации права собственности на квартиру не возникает и наследуется только денежная сумма - паенакопление. При полной выплате стоимости квартиры кооперативная квартира становится собственностью члена кооператива и наследование осуществляется по правовому режиму, аналогичному наследованию приватизированных квартир.