Тема 2. Конституционное право России

Цель лекции: Познакомить студентов с сущностью и содержанием демократии как способом управления современным обществом и его воплощением в российской конституции.

Задачи лекции: разъяснить смысл понятий «демократия», «правовое государство», «гражданское общество», «права человека», значение этих явлений в управлении обществом и государственно-правовой системе, дать представление о Конституции РФ, как правовом акте высшей юридической силы.

Гражданское общество и правовое государство. Граж­данское общество — это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, огражденных соответствующими законами от прямого вмешательства государственной власти.

Важнейшей основой гражданского общества является самостоятельный и полноправный гражданин. Однако для функционирования гражданского общества необходимо наличие и иных предпосылок — экономических, соци­альных, политических и др.

В экономическом плане сказанное означает, что каж­дый индивид является собственником. Он свободен в выбо­ре форм собственности, определении профессии и вида тру­да, распоряжении результатами своего труда. В социальном плане принадлежность индивида к определенной социаль­ной общности (семья, клан, класс, нация) не является абсо­лютной. Он может существовать самостоятельно, имеет пра­во на достаточно автономную самоорганизацию для удов­летворения своих потребностей и интересов. Политический аспект свободы индивида как гражданина заключается в его независимости от государства, т. е. в возможности, напри­мер, быть членом политической партии. Обеспеченной сво­бода считается тогда, когда индивид через определенные ме­ханизмы (суд и т. д.) может ограничивать своеволие госу­дарственных или иных структур в отношении себя.

Гражданское общество — открытое социальное образо­вание. В нем обеспечиваются свобода слова, включая свобо­ду критики, гласность, доступ к различного рода информа­ции, право свободного въезда и выезда, широкий и постоян­ный обмен информационными, образовательными техноло­гиями с другими странами, культурное и научное сотрудни­чество с зарубежными государственными и общественными организациями, содействие деятельности международных и иностранных объединений в соответствии с принципами и нормами международного права.

Наиболее близко к пониманию сущности гражданского общества в настоящее время следующее определение: «Гражданское общество — это совокупность неполитичес­ких (негосударственных) отношений в обществе, т. е. эко­номических, моральных, культурно-духовных, религиоз­ных, национальных; сфера спонтанного проявления сво­бодных индивидов, ассоциаций и организаций граждан, которые добровольно сформировались и защищены зако­ном от прямого вмешательства и произвольной регламен­тации со стороны органов государственной власти»

Правовое государство. Идея правового государства на­шла свое отражение в Конституции Российской Федера­ции. Однако нужно иметь в виду, что идея эта не новая и родилась она не в России. Современная концепция право­вого государства вобрала в себя ряд идей, выдвинутых в прошлом передовыми мыслителями своего времени — не­мецким философом И. Кантом (1724-1804) и французским просветителем и правоведом Ш. Монтескье (1689-1755).

Правовое государство — это такое государство, в центр деятельности которого поставлен человек, его благо, свобо­да. Не человек для государства, а государство для челове­ка. Поэтому создание такого государства невозможно без формирования развитого гражданского общества.

Правовое государство должно последовательно исполнять свое главное предназначение — гарантировать каждому граж­данину возможность всестороннего развития личности. В пра­вовом государстве в отношении человека необходимы усло­вия для его юридической свободы, своеобразный механизм правового стимулирования, в основе которого лежит прин­цип «не запрещенное законом дозволено». Государство долж­но вмешиваться в жизнь граждан лишь в той мере, в какой этого требует гарантирование их законных интересов и толь­ко в законодательно закрепленных правовых рамках.

Для этого оно должно обладать следующими признаками:

1. Верховенство закона, «связанность» государства зако­ном — все государственные органы, должностные лица, общественные объединения, граждане в своей деятель­ности обязаны подчиняться требованиям закона. В свою очередь, законы в таком государстве должны быть пра­вовыми.

2. Соблюдение и охрана прав и свобод человека — госу­дарство должно не только провозгласить привержен­ность этому принципу, но и закрепить фундаменталь­ные права человека в своих законах, гарантировать их и реально защищать на практике.

3. Последовательно проведенный принцип разделения властей, создание системы «сдержек и противовесов», взаимоограничение и взаимный контроль всех ветвей власти.

4. Взаимная ответственность государства и гражданина за нарушение закона; должна обязательно последовать предусмотренная законом мера ответственности, невзи­рая при этом на личность правонарушителя. Гаранти­ей этого принципа выступает независимый суд.

5. Наличие гражданского общества как института защи­ты прав и свобод граждан, сдерживания инициативы государственных органов в рамках закона.

6. Высокий уровень правовой и политической культуры в обществе.

7. Создание институтов политической демократии, препят­ствующих сосредоточению власти в руках одного лица или органа.

8. Установление в законе и проведение на деле суверен­ности государственной власти.

Таким образом, деятельность правового государства направлена на создание условий для свободной реализа­ции прав и законных интересов граждан, защиту этих прав, обеспечение возможности полноценного развития индиви­да, беспрепятственного участия граждан в общественно-политической и экономической деятельности.