2020-06-10
242
Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Специальным органом регулирования инвестиционной деятельности на уровне государства является Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития РФ). Ключевые направления его деятельности в этой сфере представлены в табл. 7.3.
Таблица 7.3. - Направления и содержание деятельности Минэкономразвития РФ в сфере государственного регулирования инвестиционной деятельности
| Направления деятельности | Содержание деятельности |
| Макроэкономика | Мониторинг и анализ социально-экономического развития РФ и отдельных секторов экономики, макроэкономический анализ инвестиционной политики государства |
| Стратегическое планирование | Формирование долгосрочных приоритетов деятельности государства в области социально-экономического развития, определяющих сферы поддержки инвестиционной деятельности |
| Федеральные адресные инвестиционные программы (ФАИП) | Формирование ФИАП на основе принципа обеспечения максимальной социально-экономической эффективности инвестиционных расходов федерального бюджета |
| Развитие конкуренции | Реализация конкурентной политики государства в целях создания благоприятных условий деятельности инвесторов |
| Инвестиционная политика | Анализ инвестиционного потенциала, создание институтов совершенствования инвестиционного климата в РФ |
| Особые экономические зоны (ОЭЗ) | Нормативно-правовое регулирование, создание и управление ОЭЗ на территории РФ |
| Государственные гарантии | Отбор инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий РФ по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов |
| Развитие экономики регионов | Проведение государственной региональной политики, направленной на обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов РФ. Координация инфраструктурных инвестиций государства и инвестиционных стратегий бизнеса в регионах |
| Государственно-частное партнерство (ГЧП) | Управление Инвестиционным фондом России |
Принятие ФИАП основано на положениях ст. 179.1 Бюджетного кодекса РФ и определяется Правилами оформления и реализации федеральной адресной инвестиционной программы утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 №716. ФИАП представляет собой документ, который регламентирует распределение предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год бюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов капитального строительства, и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества, и (или) осуществление на территории РФ иных капитальных вложений.
Адресные инвестиционные программы также могут разрабатываться и утверждаться на уровне субъектов РФ.
Достоинствами использования программного метода являются:
а) направленность на решение комплексных задач;
б) длительный период планирования, сопоставимый со сроками окупаемости инвестиционных проектов;
в) системность подхода к формированию комплекса взаимосогласованных по ресурсам и срокам мероприятий;
г) открытость, прозрачность механизма государственного финансирования инвестиционных проектов;
д) обеспечение контроля за эффективностью расходования средств конкретными субъектами инвестиционной деятельности.
Решение о предоставлении гарантий по кредитам и облигационным займам на осуществление инвестиционных проектов принимается по результатам отбора инвестиционных проектов и принципалов в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 14.12.2010 №1016 «Об утверждении правил отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерацией по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов». Государственные гарантии призваны обеспечить исполнение обязанности по возврату кредита, уплате процентов по нему, не рискуя и не отвлекая собственные средства.
Большой интерес со стороны инвесторов вызывает региональный опыт предоставления субсидий на возмещение части лизинговых платежей, включая первоначальный взнос на приобретение основных средств для предпринимательской деятельности в рамках приоритетных сфер развития региона. Такая мера поддержки в первую очередь предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП).
Еще одним институтом государственной поддержки инвестиционной деятельности является Инвестиционный фонд РФ, участвующий в софинансировании инвестиционных проектов. Правовой основой деятельности Инвестиционного фонда РФ является Постановление Правительства РФ от 01.03.2008 №134 «Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации». Софинансирование инвестиционных проектов является одним из элементов механизма ГЧП, которое позволяет решить проблемы дефицита средств его участников посредством объединения ресурсов и распределения рисков.
