Полномочия Совета депутатов

Практическая работа по дисциплине «Муниципальное управление и местное самоуправление»

Выполнил: Студент группы ГМУ-М- 19, Гаврилов Николай Павлович

Система управления в городском округе Долгопрудный Московской области

Местное самоуправление - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления городского округа Долгопрудный вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Правовую основу местного самоуправления в городском округе Долгопрудный составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты городского округа Долгопрудный.

Структуру органов местного самоуправления городского округа Долгопрудный составляют:

1) Совет депутатов городского округа Долгопрудный Московской области - представительный орган городского округа Долгопрудный;

2) глава городского округа Долгопрудный - высшее должностное лицо городского округа Долгопрудный;

3) администрация городского округа Долгопрудный - исполнительно-распорядительный орган городского округа Долгопрудный;

4) контрольно-ревизионная комиссия городского округа Долгопрудный - контрольно-счетный орган городского округа Долгопрудный (далее - контрольно-ревизионная комиссия).

Представительный орган городского округа Долгопрудный Московской области

Совет депутатов городского округа Долгопрудный Московской области является представительным органом городского округа Долгопрудный. Срок полномочий Совета депутатов составляет пять лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание по инициативе председателя избирательной комиссии городского округа Долгопрудный Московской области на 18 день со дня избрания в правомочном составе.

Полномочия приобретаются Советом депутатов в день первого правомочного заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания Совета депутатов нового созыва.

Совет депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах:

– 15 депутатов избираются населением городского округа Долгопрудный по многомандатным избирательным округам;

– 10 депутатов Совета депутатов проводятся по единому избирательному округу, и депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

Совет депутатов обладает правами юридического лица, информирует избирателей о своей деятельности через средства массовой информации городского округа Долгопрудный в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

Порядок работы Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов. Основной формой работы Совета депутатов являются:

– заседания: заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов;

– очередные заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца;

– внеочередные заседания созываются председателем Совета депутатов, по требованию главы городского округа Долгопрудный либо по требованию не менее пяти депутатов.

Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый Советом депутатов из своего состава.

Совет депутатов из своего состава избирает не более 2 (двух) заместителей председателя Совета депутатов открытым или тайным голосованием по решению Совета депутатов. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие не менее половины от числа депутатов, избранных в Совет депутатов.

Кандидатуры заместителей председателя Совета депутатов предлагаются председателем Совета депутатов и депутатами Совета депутатов. Допускается самовыдвижение депутата в кандидаты на должность заместителя председателя Совета депутатов. Заместители председателя Совета депутатов избираются простым большинством голосов от числа депутатов, принимающих участие в голосовании.

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Полномочия Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в ч

4) утверждение стратегии социально-экономического развития городского округа Долгопрудный;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Долгопрудный;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Долгопрудный полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы городского округа Долгопрудный в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории городского округа Долгопрудный.

2. Кроме того, Совет депутатов также:

1) определяет порядок принятия решений об условиях приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

2) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

3) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

4) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или в арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти;

5) устанавливает официальные символы городского округа Долгопрудный и порядок их использования;

6) учреждает звание «Почетный гражданин городского округа Долгопрудный», знак отличия «За заслуги перед городским округом Долгопрудный», определяет порядок их присвоения и принимает решения о присвоении их гражданам;

7) назначает муниципальные выборы и местный референдум;

8) назначает голосование по вопросам изменения границ, а также преобразования городского округа;

9) назначает опрос граждан и определяет порядок его проведения;

10) назначает и определяет порядок проведения собраний и конференций (собрания делегатов) граждан;

11) по представлению главы городского округа Долгопрудный утверждает структуру администрации городского округа Долгопрудный;

12) по представлению главы городского округа Долгопрудный учреждает орган администрации городского округа Долгопрудный с правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения и утверждает положения о нем;

13) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

14) устанавливает максимальный размер дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

15) утверждает генеральный план городского округа, а также изменения в него;

16) утверждает правила землепользования и застройки городских округов, а также изменений в них;

17) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования;

18) совместно с представительными органами других муниципальных образований принимает решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

19) устанавливает порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Долгопрудный, в том числе численный состав и порядок формирования конкурсной комиссии;

20) избирает главу городского округа Долгопрудный из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

21) создает контрольно-счетный орган городского округа Долгопрудный и назначает его председателя;

22) принимает решение о формировании избирательной комиссии городского округа;

23) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, имеющих особо важное значение для жизнеобеспечения городского округа, удовлетворения потребностей населения и хозяйства городского округа, а также сохранения историко-культурного наследия;

24) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом;

25) избирает из своего состава председателя Совета депутатов;

26) избирает не более 2 (двух) заместителей председателя Совета депутатов.

3. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы городского округа Долгопрудный о результатах его деятельности, деятельности администрации городского округа Долгопрудный и иных подведомственных главе городского округа Долгопрудный органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

4. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Московской областной Думе.

Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава городского округа Долгопрудный является высшим должностным лицом городского округа Долгопрудный и наделяется Уставом городского округа Долгопрудный в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава городского округа Долгопрудный избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Глава городского округа Долгопрудный возглавляет администрацию городского округа Долгопрудный. Срок полномочий главы городского округа Долгопрудный составляет пять лет.

Кандидатом на должность главы городского округа Долгопрудный может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Общее число членов конкурсной комиссии в городском округе Долгопрудный составляет 6 человек, где половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов, а другая половина - Губернатором Московской области. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается совместно Советом депутатов и Губернатором Московской области. Порядок проведения конкурса утверждается Советом депутатов.

Глава городского округа Долгопрудный обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) представляет городской округ Долгопрудный в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) от имени администрации городского округа Долгопрудный действует без доверенности, представляет администрацию во всех учреждениях и организациях, судебных и правоохранительных органах со всеми представленными законодательством правами, выдает доверенности, заключает договоры, контракты, соглашения, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые и банковские документы;

3) организует работу администрации городского округа Долгопрудный, организует и контролирует исполнение полномочий администрации, указанных в статье 37 настоящего Устава;

4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Совета депутатов, имеющие нормативный характер;

5) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения главы городского округа Долгопрудный и администрации городского округа Долгопрудный;

6) участвует в разработке и вносит в Совет депутатов проекты решений Совета депутатов;

7) представляет на рассмотрение Совета депутатов проект бюджета городского округа Долгопрудный, организует исполнение бюджета городского округа, представляет на утверждение Совета депутатов отчет об исполнении бюджета городского округа;

8) в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов, принимает решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий, утверждает уставы муниципальных предприятий, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности, утверждает положения об оплате труда работников муниципальных предприятий;

9) в соответствии с порядком, установленным администрацией городского округа Долгопрудный, принимает решения о создании, реорганизации, ликвидации, изменении типа муниципальных учреждений, утверждает уставы муниципальных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности, утверждает положения об оплате труда работников муниципальных учреждений;

10) организует выполнение решений Совета депутатов в рамках своих полномочий;

11) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

12) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского округа Долгопрудный полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

13) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств), не требующих специальной профессиональной подготовки, для решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 9-16, 25, 29 части 1 статьи 6 настоящего Устава. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа Долгопрудный в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд;

14) учреждает знаки отличия, знаки различия в соответствии с действующим законодательством; представляет к награждению наградами и присвоению почетных званий Российской Федерации, Московской области, звания «Почетный гражданин городского округа Долгопрудный», знаками отличия городского округа Долгопрудный;»;

15) руководит гражданской обороной, организацией мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций;

16) создает комиссии, рабочие группы, советы, совещательные органы для исполнения полномочий администрации, указанных в статье 37 настоящего Устава, а также по вопросам организации работы администрации городского округа Долгопрудный, определяет порядок их формирования и утверждает положения о них;

17) создает комиссии, рабочие группы, советы, совещательные органы для исполнения полномочий главы городского округа Долгопрудный, указанных в настоящей статье Устава, определяет порядок их формирования и утверждает положения о них;

18) осуществляет прием граждан и уполномоченных представителей юридических лиц, организует рассмотрение предложений, заявлений, обращений и жалоб граждан и юридических лиц, принимает по ним решения;

19) разрабатывает и вносит на утверждение Совета депутатов структуру администрации городского округа Долгопрудный и утверждает ее штатное расписание;

20) назначает и освобождает от должности первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации городского округа Долгопрудный, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации городского округа Долгопрудный, а также сотрудников и работников администрации в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;

21) утверждает положения об органах администрации городского округа Долгопрудный, не обладающих правами юридического лица;

22) по своей инициативе назначает публичные слушания, собрания граждан, а также выступает с инициативой проведения опроса граждан;

23) ежегодно отчитывается перед населением городского округа Долгопрудный и Советом депутатов о результатах своей деятельности и деятельности администрации городского округа Долгопрудный;

24) определяет орган местного самоуправления городского округа Долгопрудный, уполномоченный на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

25) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

2. На период временного отсутствия главы городского округа Долгопрудный (болезнь, отпуск, командировка) полномочия главы городского округа Долгопрудный исполняет первый заместитель главы администрации или иной заместитель главы администрации на основании распоряжения администрации.

3. Глава городского округа Долгопрудный в пределах, установленных настоящим Уставом, самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его полномочиям федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом.

4. Глава городского округа Долгопрудный во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах городского округа Долгопрудный, обеспечивает защиту переданных ему органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими; обеспечивает защиту государственной тайны на подведомственных ему предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с требованиями актов законодательства Российской Федерации и несет ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну.

В случае невозможности выполнения главой городского округа Долгопрудный полномочий по организации и осуществлению мероприятий по мобилизационной подготовке его полномочия исполняет должностное лицо, возглавляющее администрацию в период до исполнения срока полномочий действующего главы городского округа Долгопрудный.

Иные органы и должностные лица органов местного самоуправления не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к полномочиям главы городского округа Долгопрудный, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.