2020-07-12
184
Как уже указывалось выше, Россия была не безучастна в отношении Америки и её борьбы за независимость. Важнейшим актом стала подписанная Екатериной II декларация о вооружённом нейтралитете 28 февраля (10 марта) 1780 г. Декларация о вооружённом нейтралитете- документ, обращённый к Великобритании, Франции, Испании, направленный на защиту торговли в условиях военных действий между этими странами в ходе Войны за независимость в Северной Америке.
Вооружённый нейтралитет- в международном праве объявление нейтральной державой или их группой состояние готовности защищать свою морскую торговлю от воюющих на море государств при помощи вооружённых сил, например, путём конвоирования нейтральных торговых судов военными кораблями [15, с.115].
Возможно, первым толчком к провозглашению данной декларации послужили действия американского капера «Дженерал Миффлин» под командованием Даниеля Мак-нейла, который в мае 1778 года с помощью военной силы захватил британские суда, что имело отрицательное влияние на торговлю России и Великобритании (из-за того, что в основном торговали на английских кораблях). В следующем, 1779 году в Северное море была отправлена русская эскадра. В данных действиях можно проследить совершенно очевидную антиамериканскую направленность России, но на самом деле это не верно, так как с самого начала такая направленность была решительно отвергнута царским правительством.
Особое внимание в этой связи стоит обратить на соображения Н.И. Панина по поводу «соизволения» Екатерины II о «прикрытии на будущее лето торговли и кораблеплавания иностранных народов к городу Архангельскому», конфирмованном 22 декабря 1778 г. (2 января 1779 г.). («Сие ограждение долженствует, однако, основываться на правилах обще всеми державами признаваемых, а именно, что море есть вольное и что всякая нация свободна производить плавание свое по открытым водам», - писал Панин [2, с. 58]. Самое главное заключается в том, что Панин специально подчеркивал необходимость соблюдения строжайшего нейтралитета и равного отношения ко всем воюющим сторонам, включая Америку. «Одинаковое противу англичан и французов введение с американскими каперами почитаю и надобным для того, чтоб собственные наши торговые суда по всем другим морям не подвергнуть их мщению и захвату, как нации, которая сама их неприятельским нападением задрала. Известно, что американцы имеют европейских водах немалое количество вооруженных судов, кои все и стали бы караулить наш торговый флот» [2, с. 58].
28 февраля (11 марта) 1779 года об этих действиях было сообщено правительствам Англии и Франции [23, с.59-60]. Всё же, несмотря на то, что Россия решительно подчёркивала свой нейтралитет, действия её носили несколько антианглийский окрас. Это следует объяснить тем, что выгодное положение Британии и её слишком сильный флот позволяли диктовать этой стране свои условия судам всех остальных держав. Наконец, в начале 1780 года в связи с захватом Испанией купеческого судна «Святой Николай» правительство России признало необходимым, «прежде чем оскорбления российского торгового флага преобразятся во вредную привычку», сообщить в Лондон, Париж и Мадрид о решении «употребить со своей стороны к совершенному ограждению и обеспечению его все от нас и державы нашей зависящие пособия, с твердым, однако же, предложением свято и ненарушимо согласовывать оные в продолжение настоящей войны с правилами строжайшего беспристрастия и нейтралитета». Речь шла об отправлении летом новой эскадры в Северное море «для удаления из тамошних вод арматоров и обеспечения к портам нашим свободного плавания всех вообще дружеских народов» и о подготовке в Кронштадте дополнительного флота [6, с. 318]. Одновременно 28 февраля (10 марта) 1780 года провозглашалась знаменитая декларация о вооруженном нейтралитете, основанная, с одной стороны, «на простых, чистых и неоспоримых понятиях естественного права, а с другой — на словесных постановлениях коммерческого нашего с Великобританией трактата».
В декларации указывалось:
1) нейтральные суда могут свободно посещать порты воюющих держав;
2) собственность воюющих держав на нейтральных судах, за исключением военной контрабанды, пропускается неприкосновенно;
3) военной контрабандой признаются только предметы, перечисленные 10-й и 11-й статьями договора России с Англией 1766 г. (т. е. оружие, военные припасы и пр.);
4) под определение блокируемого порта подпадает лишь порт, вход в который фактически затруднен военно-морскими силами;
5) эти принципы будут служить правилом в определении законности призов [2, с.60].
Провозглашение вооруженного нейтралитета имело огромное международное значение: отныне устанавливались твердые международные правила, обеспечивающие безопасность морской торговли нейтральных держав во время войны. В период с 1780 по 1783 годы к декларации присоединились практически все нейтральные страны Европы, что было официально оформлено соответствующими документами. Франция и Испания так же признали выдвинутые Россией принципы. Провозглашение вооружённого нейтралитета являлось естественным результатом предшествующих событий и, что внутренние интересы самой России, совпадавшие в то время с общими принципами знаменитой декларации, были причиной её создания.
Следует отметить, что русская декларация 1780 года, по сути дела, отстаивала тот же принцип, который в 1776 году по предложению Дж. Адамса одобрил Континентальный конгресс США, то есть право свободной торговли нейтральных стран во время войны любыми товарами, за исключением прямой военной контрабанды [23, с.35-36]. В этой связи объективно получалось, что русское правительство, провозглашая декларацию о вооруженном нейтралитете, отстаивало один из принципов, во имя которых сражались восставшие колонисты в Америке.
Естественным желанием России было освободиться от чрезмерного английского попечительства и расширять своё нейтральное мореплавание.
Наряду с провозглашением нейтралитета был принят ещё один важный международный акт. В 1780-1781 годах русская дипломатия выдвинула предложение о мирном посредничестве между Англией и ее противниками. В секретном докладе Коллегии иностранных дел Екатерине II от 5 (16) августа 1779 года отмечалось, что в интересах России было бы приобретение «в настоящей, все части света объемлющей войне завидной роли медиации» [23, с. 69].
21 мая 1781 года Д. М. Голицын и австрийский канцлер князь Кауниц направили правительствам Франции, Испании и Англии свои согласованные предложения, «призванные служить основой для переговоров о восстановлении всеобщего мира». Этот документ предусматривал:
1. На конгрессе в Вене будут рассмотрены без исключения все предложения, выдвинутые воюющими сторонами. Одновременно между Великобританией и «Американскими колониями» должны были происходить параллельные переговоры об установлении мира в Америке, но без вмешательства других воюющих сторон и императорских дворов, если только их посредничество не будет официально предоставлено.
2. Мир с «Американскими колониями» мог быть подписан только одновременно с заключением общего договора между другими воюющими странами, и оба соглашения подлежали гарантиям посредников, а также «любой другой нейтральной державы, чью гарантию воюющие стороны могут счесть нужной».
3. Для того чтобы мирным переговорам не помешали какие-либо неожиданные обстоятельства, связанные с военными действиями, предлагалось заключение общего перемирия сроком на один год, во время которого сохранялось статус-кво.
4. Одобрив «этот план переговоров», воюющие державы должны были просить посредников открыть заседание конгресса и без промедления снабдить своих представителей полномочиями и инструкциями, необходимыми для успеха негоциации [14, с. 179].
Наиболее решительные из русских дипломатов, и в первую очередь Д. А. Голицын, еще в начале 1781 года предлагали оказать на Англию прямое военное давление. Если соображения Голицына могли бы быть осуществлены, то посредничество обязательно бы было предложено императрице. В этом случае мир был бы заключен на справедливых и разумных условиях и, следовательно, выгодных и приятных для остальных государств Европы.
Переписка о мирном посредничестве велась одновременно с переговорами о заключении союзного договора с Австрией. Впоследствии, по мере того как возрастало внимание царского правительства к восточным делам, союзу с Австрией и присоединению Крыма, уменьшался его интерес в мирном посредничестве в европейских и американских делах. К тому же реально все нити посредничества были сосредоточены в Вене, а затем в Париже, где русское влияние оказалось довольно ограниченным. Вместе с тем факт выдвижения определённого плана мирного посредничества и последующие неоднократные выступления русского правительства в пользу заключения мира не могли не способствовать открытию прямых переговоров и окончательному мирному урегулированию [2, с.79].
Таким образом, Россия взяла на себя инициативу объединения северных нейтральных стран для того, чтобы силой ответить на нападения английского флота на их купеческие суда. Объявление вооруженного нейтралитета нанесло сильнейший удар попытке Англии блокировать противников.
