Соотношение норм национального и международного права

Согласно Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права.

Международное право оказывает большое влияние на национальное право, обладая приоритетом. В ст. 15 (ч. 4) Конституции РФ говорится: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются нормы международного договора». Современное международное право в значительной мере определяет содержание центральных положений конституционного права – норм о правах человека.

Статья 17 (ч. 1) Конституции РФ гласит, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Международная защита прав человека – это совокупность правовых норм, определяющих и закрепляющих в договорном порядке права и свободы человека, обязательства государств по практической реализации этих прав и свобод, а также международные механизмы контроля за выполнением государствами своих международных обязательств и непосредственной защиты нарушенных прав отдельного человека.

Координационным центром сотрудничества государств в области прав человека является ООН.

В рамках ООН разработаны важнейшие международно-правовые акты по защите прав и свобод человека, фактически установившие международные стандарты в этой области:

– Всеобщая декларация прав человека 1948 г.;

– пакты о правах человека 1966 г.;

– Конвенция о пресечении преступления геноцида и наказания за него 1948 г.;

– Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г.;

– Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1989 г.;

– Конвенция о правах ребенка 1989 г.;

– Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. и др.

Международный механизм контроля защиты прав и свобод человека предусматривает два уровня: универсальный и региональный. На универсальном уровне контроль осуществляется ООН (ГА; ЭКОСОС; Верховный комиссар по правам человека; Комиссия по правам женщин; Комитет против пыток и др.). На региональном уровне защитные механизмы хорошо отработаны в Европе, в рамках Совета Европы, ОБСЕ.

Существуют три основные формы контроля за соблюдением прав человека: рассмотрение в ООН периодических докладов государств; рассмотрение споров о толковании и осуществлении конкретных соглашений; рассмотрение индивидуальных петиций.

Дополнительный материал № 2

Правозащитная организация Amnesty International (AI) представила доклад о применении смертной казни в мире в 2014 г. Всего она применялась в 22 странах – 20 лет назад их было почти вдвое больше.

Нормами международного права смертная казнь напрямую не запрещается. Однако Международный пакт о гражданских и политических правах ООН предписывает определенные минимальные стандарты, в том числе и для тех стран, которые продолжают применять смертную казнь.

Международный пакт о гражданских и политических правах.

Статья 6.

1. Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни.

2. В странах, которые не отменили смертной казни, смертные приговоры могут выноситься только за самые тяжкие преступления в соответствии с законом, который действовал во время совершения преступления и который не противоречит постановлениям настоящего Пакта и Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. Это наказание может быть осуществлено только во исполнение окончательного приговора, вынесенного компетентным судом.

3. Когда лишение жизни составляет преступление геноцида, следует иметь в виду, что ничто в настоящей статье не дает участвующим в настоящем Пакте государствам права каким бы то ни было путем отступать от любых обязательств, принятых согласно постановлениям Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него.

4. Каждый, кто приговорен к смертной казни, имеет право просить о помиловании или о смягчении приговора. Амнистия, помилование или замена смертного приговора могут быть дарованы во всех случаях.

5. Смертный приговор не выносится за преступления, совершенные лицами моложе восемнадцати лет, и не приводится в исполнение в отношении беременных женщин.

6. Ничто в настоящей статье не может служить основанием для отсрочки или недопущения отмены смертной казни каким-либо участвующим в настоящем Пакте государством.

Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах.

Статья 1.

1. Ни одно лицо, находящееся под юрисдикцией государства – участника настоящего Протокола, не подвергается смертной казни.

2. Каждое государство-участник принимает все необходимые меры для отмены смертной казни в рамках своей юрисдикции.