У Четвертому Універсалі Центральної Ради йшлося про…
1 потребу скликання Всенародних Українських Установчих зборів; основні вимоги УЦР до Тимчасового уряду;
2 повноваження УЦР очолювати організацію державного ладу автономної України;
3 перетворення ГС на РНМ, яка вповноважена продовжувати переговори з Центральними державами;
4 розпуск постійної армії та створення народної міліції; відсіч більшовикам;
5 проголошення самостійності та незалежності УНР як вільної суверенної держави українського народу;
6 зобов’язання УЦР подати Тимчасовому уряду на затвердження склад ГС як найвищого крайового органу управління.