Глава 1. Миграция населения, ее характеристика и причины

     1.1. Понятие и формы миграции. Современный этап развития миграционных процессов отличается тем, что в той или иной степени миграционными потоками охвачены все страны мира, а масштабы миграции исчисляются уже сотнями миллионов человек, пересекающих ежегодно по разным причинам и с разными целями государственные границы, что позволяет говорить о глобальном характере данного общественного явления. По данным Глобальной комиссии по международной миграции, в мире сейчас насчитывается свыше 250 млн. мигрантов, включая около 10 млн. беженцев. Россия активно включена в динамику миграции народонаселения и вышла на второе место в мире после США среди принимающих стран. Миграция населения играет огромную роль не только в социальном, экономическом и демографическом развитии большинства стран мира, но и выступает одним из важных факторов функционирования всего мирового хозяйства, объектом международного регулирования. Привлечение иностранных работников по приоритетным специальностям в соответствии с потребностями государства миграции, является необходимостью для экономического развития. Одним из источников увеличения численности населения страны, является прибытие в нее мигрантов на постоянное место жительства. Однако проблемы миграции и политический характер, поскольку связаны с пересечением национальных границ значительным количеством людей, формированием на территории страны иммиграции больших по размерам общин с неустойчивым миграционным поведением, что в последствие способствует повышению социальной напряженности внутри страны. В настоящее время, когда с массовыми потоками вынужденной миграции, ситуация изменилась, основной упор в развитии миграционного законодательства направлен на использование международной миграции для динамичного притока профессиональных работников, стабильное развитие экономики и общества, обогащения национальных культур, а в итоге - улучшения социально-политического положения в стране. Миграционный процесс характерен как для всех развитых государств, так и для Российской Федерации. Термин «миграция» произошел от латинского слова migratio (migro — перехожу), что означает переселение, передвижение. Следуя из определений понятия миграции, выделяют два ее основных типа: международная (межгосударственная) и внутренняя (внутригосударственная). Международная миграция, как и миграция в целом, является сложным и многогранным процессом, имеющим длительную историю. Значительное увеличение масштабов международной миграции все более усиливает ее влияние на те, или иные государства и регионы. Поэтому, с учетом современного развития миграционных процессов, можно выделить наиболее точное определение международной миграции населения, которая представляет собой территориальные передвижения людей через государственные границы, связанные с изменением постоянного места жительства, гражданства, с пребыванием в стране - въезда, имеющим безвозвратный, сезонный или временный и маятниковый характер.

     Две формы миграции преобладают приоритетом: организованная и неорганизованная. Организованная миграция предполагает наличие возможности у государства кардинальным образом оказывать влияние на передвижения населения из одной страны в другую. Любое государство заинтересовано в том, чтобы миграционные процессы, независимо от начального пункта массового исхода людей, не шли вразрез с его общенациональными интересами. В соответствии с этим разрабатываются государственные программы, концепции регулирования миграционных процессов, принимаются соответствующие законы, заключаются договоры с другими странами, создаются службы, призванные обеспечивать этот процесс, вводятся миграционные квоты, выделяются материальные и другие ресурсы. Организованная миграция может выполнять функции механизма регулирования миграционных потоков в различном пространственном, территориальном и административном измерении, формировании количества и качества населения в районах интенсивного экономического освоения, а также стимулировании более активной миграционной подвижности населения в одних регионах и ее стабилизации в других. Кроме того, организованная миграция играет значительную роль в решении таких экономических задач, которые обусловлены необходимостью снижения уровня общей трудоизбыточности и обеспечения необходимой рабочей силой. При этом она может ориентироваться и на решение демографических проблем. Неорганизованная миграция предполагает значительную степень свободы для мигрантов. В то же время ей присущ существенный негатив, выражающийся в том, что ее участники практически в течение весьма продолжительного времени находятся в условиях, с одной стороны, не обеспечивающих им элементарной социальной защиты и реализации прав их и свобод, с другой способствует появлению незаконной миграции. В 1994 году была утверждена Правительством России первая Федеральная миграционная программа, в которой были определены основные миграционные потоки международной миграции: иммиграция, эмиграция, трудовая миграция, незаконная миграция. В общем виде иммиграция представляет собой совокупность массовых перемещений людей, обусловленных разноплановыми проблемами в странах и регионах, связанных со сменой места жительства и сопровождающихся пересечением государственных границ и неограниченных временными рамками. Реальная динамика иммиграции зависит от общей тенденции в стране к иммиграции и наличия мотивов к иммиграции (социальных, экономических, политических, этнических, религиозных, демографических), а так же экологических причин, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и масштабности миграционных потоков. В качестве особых составляющих иммиграции, в которой преобладают безвозвратные перемещения значительного      

     1.2. Причины миграции. Резкое увеличение миграционных потоков характерны в настоящее время для всего человечества, и в особенности для экономически и промышленно развитых стран, где темпы демографического роста коренного населения снижаются, прослеживается существенный спад рождаемости, и, как следствие, усиливается влияние старения населения на рынок труда. В условиях глобализации гонимые нуждой мигранты стремительно перемещаются из стран со слаборазвитой или кризисной экономикой в благополучные государства. С каждой общественной формацией связаны свои определенные формы, а также различные причины миграции населения, направления и объёмы миграционных потоков. К возникновению самых ранних форм миграции населения относятся беспорядочные расселения древних племен по всему земному шару, продолжавшиеся тысячелетиями, которые носили, в основном, мирный характер освоения новых территорий. С развитием производства и ростом населения, в эпоху распада первобытнообщинного строя, массовые передвижения его происходили в результате столкновения племён; всё это сопровождалось образованием и разрушением раннеклассовых государств, формированием новых народов. В античные времена и в средневековье в итоге Великого переселения народов произошло смешение различных племен, оказавшее решающее влияние на формирование современного этнического состава европейского населения. В период феодализма массовые миграции населения были связаны с бегством крестьян от крепостнического гнёта на свободные земли, а также с принудительным переселением крепостных на захваченные феодалами земли. Причин миграции может быть много. Большое количество мигрантов в качестве повода для смены места жительства называют желание повысить свой уровень жизни, а также сменить обстановку. Можно выделить и неблагоприятную экономическую среду, инфляцию в стране, массовую безработицу, экономический кризис. В связи с этим возникает естественное желание улучшить качество и условия жизни. Для этого найти возможности реализации профессионального потенциала, трудоустроиться в другом месте на лучших условиях работы и оплаты, на желаемой должности, по специальности; потребность в изменении и определенном обновлении жизни, расширении знаний и развитии культуры, как личной, так и в целом социума. Явление миграции населения существует давно, многих стран вплотную оно коснулось в 90-е годы прошлого века, когда экономика была в состоянии кризиса. Волна экономической и трудовой миграции повлекла за собой финансовый кризис и массовую безработицу. Многие стремятся выехать из страны и устроиться на работу нелегально. В среднем в год легально пытаются найти работу в других странах около 20 млн человек, количество нелегалов больше в разы. В массовой международной миграции принимают участие более 100 стран. Основной причиной миграции трудящихся является экономический кризис. Невозможность достойного заработка внутри своей страны заставляет людей искать более выгодные условия. Это касается людей абсолютно всех социальных слоев – и безработных, и специалистов с высоким уровнем навыков, ищущих карьерного роста и лучших условиях для развития. Мигранты переезжают из страны с низкими заработными платами и условиями жизни в страны с более выгодными условиями работы. Среди причин возникновения миграционных процессов особое место занимает окружающая среда, которая выступает важным фактором при определении состояния здоровья людей. Многочисленными исследованиями подтверждается тесная связь заболеваемости вследствие загрязнения природного окружения с территориальными перемещениями населения. Изменения в региональном размещении производственных объектов, их реструктуризация приводит к ухудшению экологической обстановки в регионе, необходимостью в изменении климатических условий по состоянию своего здоровья. Вступление в законный брак, объединение с близкими людьми; развитие этнических и социальных конфликтов, военные действия; конфликты в семье, ухудшение условий трудовой деятельности, развитие конфликтных ситуаций на работе; случайные обстоятельства и другое - все это также является немаловажными причинами миграции. Также можно выделить и культурные причины миграции населения. Желание вернуться на свою историческую родину, приобщиться к культуре предков, воссоединиться с родственниками, служит причинами переселения. Есть отдельная категория беженцев-мигрантов, покидающих родную страну из-за политических убеждений или преследований. А когда люди, спасая свои жизни, бегут от войны, - это военная миграция. Нелегальная иммиграция в последние десятилетия стала неотъемлемой чертой развития европейских стран, несмотря на принятие законов, запрещающих незаконное пребывание и занятость иностранцев. Сегодня ни для кого не секрет, что нелегальные мигранты представляют собой угрозу национальной безопасности принимающих и транзитных стран, поскольку они не поддаются государственному учету, исключены из системы официального трудоустройства, налогообложения и социальной защиты государства. Именно нелегальная миграция питает теневой сектор экономики, провоцирует обострение в обществе конфликтов на этнической почве, несет в себе угрозу ухудшения криминогенной и эпидемиологической обстановки и является питательной средой для ксенофобии и радикального национализма. В настоящее время основные факторы, оказывающие непосредственное воздействие на иммиграционные настроения носят политико-экономический характер. Однако в каждом конкретном случае нельзя, вероятно, говорить о действии исключительно одного фактора. Всегда на решение людей иммигрировать оказывает влияние целый конгломерат мотивов, в частности: уровень развития страны, ее стабильность, личные и семейные обстоятельства граждан, материальный и культурный уровень жизни, экономическая конъюнктура, состояние национального рынка труда, демографическое положение и т.д.  

         1.3.Исторические этапы миграции В историческом плане перемещения людей стары, как само человечество, само развитие его представляло собой постепенное освоение людьми мировых пространств со сменой места жительства. В истории цивилизации известны великие перемещения кочевых народов Древнего мира, завоевательные походы, связанные с возникновением великих империй, переселением завоевателей на новые земли. Различны лишь способы и причины их осуществления.

XVIII-XIX вв., начало XX в. – из Европы и Евразии на юг и восток, в Америку. В 1840-1930 гг. по этому направлению эмигрировали 50 млн европейцев. Основные направления миграции – Северная Америка, Австралия, Южная Америка, Индостан, Африка, Сибирь и Дальний Восток, основу процесса составляла колонизация других стран и территорий на европейской расовой и этнической основе, приведшая в ряде случаев к возникновению новых государств (США, Канада, Австралия). Одновременно росло число европейцев в структуре народонаселения мира. Тогда в результате процесса миграции из Европы произошла своеобразная мировая демографическая революция «вестернизации»: доля европейцев в мировой структуре населения увеличилась с 22% в 1800 г. до 30% в 1930 г.

Вторая половина XX в. характеризуется сменой вектора массовых миграционных процессов. Миллионы европейцев (например, англичане из Африки и Индии, русские из Средней Азии) вернулись на историческую родину. Миграция резко изменила направление: теперь она идет с юга и востока в развитые страны мира. Изменились и причины, миграцию питают в основном экономические обстоятельства жизни людей, покидающих свои страны. На нее влияют также военные и этноконфессиональные конфликты в развивающихся странах, политические преследования и пр.

Первая значительная волна миграции в Европу – 50-60-е годы XX в. Она носила трудовой, во многом организованный характер: восстанавливавшаяся после войны Европа, потерявшая в ней миллионы сограждан, нуждалась в дешевой рабочей силе. Из 30 млн трудовых мигрантов, приехавших тогда, в 1995 г. остались жить с семьями в Европе 13 млн (например, турки в Германии) и стали в основном гражданами европейских стран. Во Франции сегодня легально проживают 5 млн только мусульман, в основном из стран Магриба (под странами Магриба (Магриб – с араб. страна, где заходит солнце, запад) понимают группу арабских стран, расположенных на севере Африки, на западе от Египта – Марокко, Алжир, Ливия, Тунис, Западная Сахара и Мавритания).