Структура, динамика и тенденции

Одной из форм социального проявления молодежного наркотизма является наркопреступность. Для выявления структуры, динамики и тенденций наркопреступлений необходимо проанализировать их показатели, представленные в статистике правоохранительных органов. Так, за период 1989-2000 г.г. наблюдается увеличение зарегистрированных наркопреступлений в 10 раз, за 2001-2007 г.г. – более чем в 5; всего за анализируемое время (1989-2007 г.г.) – в 15,91. В частности, в 1998 г. выявлено 190127 преступлений; в 1999 г. – 216364 факта; в 2000 г. – 243572; в 2001 г. – 241598; в 2002 г. – 189576; в 2003 г. – 181688; в 2004 г. – 150096; в 2005 г. – 175241; в 2006 г. – 212019; в 2007 г. – 231218; в 2008 г. – 232613; в 2009 г. – 238523; в 2010 г. – 222564; в 2011 г. – 215214. Обращает на себя внимание их резкое уменьшение в 2002 году и спад на протяжении 2003-2005 г.г., что прослеживается и в общемировой тенденции. Это вызвано, во-первых, изменениями в российском законодательстве, во-вторых,  организационными изменениями, в частности, созданием Государственного комитета по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при МВД России2, позже преобразованного в Государственный комитет по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ3 и в последствии переименованного в ФСКН России4.

К наркопреступлениям относятся деяния, предусмотренные статьями 228-234 УК РФ. Их структура представлена преобладанием тяжких и особо тяжких преступлений (ч. 2 ст. 228, ст. 228.1, ст. 229, ст. 229.1, ч.ч. 2-3 ст. 230, ч. 2 ст. 231, ч.ч.2-3 ст. 232, ч.3 ст. 234 УК РФ).

В целом структура зарегистрированного незаконного оборота наркотических средств характеризуется неравномерным распределением составляющих его видов преступлений. Так, в 2005 году от его общего объема на незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; их незаконные производство, сбыт или пересылку, а также нарушение правил оборота приходился 91 %; в 2006 г. – 91; в 2007 г. – 90,9; 2008 г. – 92; в 2009 г. – 91,6; в 2010 г. – 92,3; в 2011 г. – 92,7.

Удельный вес преступлений, предусмотренных статьей 228 УК РФ, составил (в %): в 2005 г. – 25,6, в 2006 г. – 29, в 2007 г. – 31,8, в 2008 г. – 35,8, в 2009 г. – 37,1, в 2010 г. – 39,5; по ст. 228.1 УК РФ в 2005 г. – 65,2, в 2006 г. – 60,7, в 2007 г. – 56,7, в 2008 г. – 55,6, в 2009 г. – 54,2, в 2010 г. – 52,7; по ст. 229 УК РФ в 2006 г. – 0,1, в 2007 г. – 0,06, в 2008 г. – 0,05, в 2009 г. – 0,07, в 2010 г. – 0,1; по ст. 231 УК РФ в 2000 г. – 1,8, в 2001 г. – 1,7, в 2002 г. – 2,3, в 2003 г. – 1,4, в 2004 г. – 2,2, в 2005 г. – 2,1, в 2006 г. – 1,9, в 2007 г. – 2, в 2008 г. – 1,5, в 2009 г. – 1,4, в 2010 г. – 1,3.

Зарегистрированы организация или содержание наркопритонов (в %): в 2000 г. – 0,4; в 2001 г. – 0,3; в 2002 г. – 0,2; в 2003 г. – 0,1; в 2004 г. – 0,5; в 2005 г. – 0,3; в 2006 г. – 0,4; в 2007 г. – 0,4; в 2008 г. – 2,3; в 2009 г. – 2,7; в 2010 г. – 2,9. При этом до 2002 года в России выявлялось около 400 притонов в год, в 2007-2009 гг. ликвидировалось только сотрудниками ФСКН РФ около 4 тысяч ежегодно1.

Вызывает интерес и низкий уровень выявления преступлений, предусмотренных статьей 230 УК РФ. Так, они составили (в %): в 2000 г. – 0,2; в 2001 г. – 0,2; в 2002 г. – 0,2; в 2003 г. – 0,15; в 2004 г. – 0,3; в 2005 г. – 0,3; в 2006 г. – 0,4; в 2007 г. – 0,2; в 2008 г. – 0,2; в 2009 г. – 0,1; в 2010 г. – 0,1. Для сравления: по результатам исследования А.Я. Гришко, за склонение к потреблению наркотических веществ находилось 10,6 % наркоманов в ЛТП и 10,9 % отбывающих наказание в ИТУ1.

Анализ поступившей информации свидетельствует о том, что основными видами потребляемых в притонах наркотиков являются: марихуана, наркотики амфетаминовой группы, изготавливаемые из эфедриносодержащих препаратов (Теофедрин-Н, Солутан, Triffed), героин, а также ацетилированный опий, получаемый из семян кондитерского мака, свободно реализуемого через торговую розничную сеть2, дезомонфин, изготавливаемый на притонах, представляющий собой «коллективный» молодежный наркотик (для приготовления задействуется несколько человек), фактическое склонение к потреблению психоактивных веществ и организация для этого наркопритонов продолжают расти.

Структура наркопреступлений представлена и незаконной выдачей или подделкой рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (статья 233 УК РФ), которые составили незначительный вес (в %): в 2000 г. – 0,01; в 2001 г. – 0,007; в 2002 г. – 0,03; в 2003 г. – 0,09; в 2004 г. – 0,05; в 2005 г. – 0,01; в 2006г. – 0,02; в 2007 г. – 0,004; в 2008 г. – 0,04; в 2009 г. – 0,01; в 2010 г. – 0,01.

В сфере незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (статья 234 УК РФ) зарегистрировано преступлений (в %): в 2007 г. – 2,3 % от общего числа зарегистрированных наркопреступлений, в 2008 г. – 3,4, в 2009 году – 3,1, в 2010 г. – 2.

Сбыт наркотических средств, психотропных веществ представлен (в %): в 2005 году 62,9 % от общего числа зарегистрированных наркопреступлений; в 2006 г. – 58,1; в 2007 г. – 54,4; в 2008 г. – 52,8; в 2009 г. – 52,3; в 2010 г. – 51 (-9 % к АППГ)1.

О некоторых тенденциях наркопреступлений

Криминологический интерес представляют зарегистрированные показатели с наименьшим удельным весом сбыта наркотиков за счет увеличения уровня его искусственной латентности в регионах с наибольшими показателями наркопреступлений. Так, речь идет, в первую очередь, о следующих республиках: Чеченской (в 2007 году сбыт составил – 28 %, удельный вес наркопреступлений в общей структуре преступности – 12,9 % (в 2008 году – 15 %); Карачаево-Черкесской (в 2007 году сбыт – 20,1 %, удельный вес наркопреступлений в общей структуре преступности – 18,4 %; в 2008 году – 14,6 и 15,1 соответственно); Северной Осетии – Алании (в 2007 году те же показатели – 21 и 13,5; сбыт в 2008 году – 15,8, а в 2009 году – 69,2); Ингушетии в 2008-2009 гг. зарегистрирован самый большой процент наркопреступлений – 20,8 и 19,2, а сбыт составит 9,5 и 12 в указанные периоды. В 2010 году правоохранительными органами от общего числа зарегистрированных наркопреступлений выявлено сбыта наркотиков в Республиках Ингушетии – 0,7 %; Северной Осетии-Алании – 9,2; Карачаево-Черкесской Республике – 7,7; Чеченской – 4,7.

Ситуация на Северном Кавказе является серьезным фактором обострения криминогенной обстановки в Российской Федерации»2. Регистрационная дисциплина в «горячих» точках России вызывает особое беспокойство. Так, за 1 полугодие 2010 года в Чеченской Республике выявлено 2377 преступлений (на 9,1 % нище АППГ), по линии криминальной милиции спад произошел на 11,4 %. М.Х. Исаев отмечает, что «сущностью социально-экономической проблемы и объективного фактора преступности является количество трудоспособного населения, не имеющего работы. На 1.06.2010 года каждый пятый состоял в государственных учреждениях службы занятости в статусе безработного, то есть 56,1 % экономически активного населения. Молодежь не имеет возможности трудоустроиться, характеризуется низким образовательным уровнем (особенно в горной части республики), является объектом пристального внимания лидеров бандформирований, всеми возможностями способствующими ее вовлечению в преступную деятельность.

Менталитет чеченского населения с сильными родовыми связями проявляется в том, что мужчина, в силу традиций, не может официально признать неспособность по объективным причинам прокормить семью. Поиск возможностей решения этой проблемы приводит к криминальной среде»1.

В 2004 году произошло изменение структуры уголовно наказуемых деяний в сфере незаконного оборота наркотиков, предусмотренных УК РФ. По ст.ст. 228, 228.1, 228.2 УК РФ они составляли 92,8 %. Из них 56,7 % совершались в группе, в том числе: 26,3 – организованной группой, которая показала прирост в 2005 году на 12,5 % (5178 преступлений), в 2006 г. – на 3,2 (5348), в 2007 г. – на 36, 6 (7308), в 2008 г. – спад на 1,4 (7207), в 2009 г. – рост на 22,4 (8824), в 2010 г. – спад на 27,6 (6387). «На укрепление позиций отечественного наркобизнеса оказывает влияние и такой немаловажный фактор как интернационализация этнической преступной деятельности»2. Организованная преступная деятельность в сфере наркобизнеса вызывает особое беспокойство, потому что действует как хорошо отлаженная экономическая отрасль. В нее втянуты не только непосредственные представители мафиозных группировок, бароны наркотических картелей и синдикатов, химики, биологи и ученые других отраслей знаний, но в ряде случаев – и обычные служащие крупных компаний, «предприимчивая» молодежь. В транспортировке ядовитого зелья задействованы радиооператоры, летчики, водители автомобильного, железнодорожного и иного транспорта. Многие незаконные наркотические операции осуществляются под прикрытием армии чиновников всех уровней, которые обеспечивают наркодельцам надлежащую безопасность1. В частности, «на профилактических учетах ОВД в 2007 году находились организованные группы межрегионального характера, 70 % из которых занимались незаконным оборотом наркотиков, угоном транспорта, вымогательством, грабежом, более 50 % – причастны к наркоконтрабанде в крупном и особо крупном размерах»2. В отчетах МВД России за этот период отмечается, что повысилась активность работы ОВД по пресечению наркопреступлений, совершенных участниками организованных групп и преступных сообществ. Вместе с тем, в МВД по Республикам Чеченской, Коми, Ингушетия, Тыва, ГУВД по Саратовской области, УВД по Магаданской, Курской, Ульяновской областям не выявлено ни одного такого проявления3.

Кроме того, наблюдается высокий уровень организованности этнических криминальных структур (прежде всего, таджикских, азербайджанских, цыганских, чеченских), состоящих из молодежи, занимающихся незаконным оборотом наркотиков на территории России. Влияние оказывает близость и открытость международных границ.

Между тем, обособленность и закрытость национальных сообществ позволяет им конспиративно проводить крупномасштабные криминальные операции. Оценка сотрудников правоохранительных органов степени активности в незаконном обороте наркотических средств различных этнических преступных группировок в целом по России уже в 2004 году распределялась следующим образом (в %): азербайджанские – 24,5, армянские – 5,9, грузинские – 2,7, казахские – 9,4, цыганские – 59,6, чеченские – 8,9 и иные – 7,41. В 2006 году к уголовной ответственности за совершение наркопреступлений привлечено около 3,4 тыс. лиц-граждан зарубежных государств, прежде всего, Таджикистана, Украины, Азербайджана, других стран СНГ и лиц без гражданства2. В 2007 г. – 2900, из них:  871 таджик, 631 украинец, 447 азербайджанцев, 271 узбек3; тех же национальностей, соответственно, – в 2008 г. – 2787, в том числе: 820, 557, 392 и 3684; в 2009 г. – 3469, включая 1154, 576, 494 и 4775. В 2010 году выявлено групповых преступлений среди тех же национальностей6: Таджикистана – 321 (1049); Азербайджана – 10 (482); Узбекистана – 62 (480); Киргизии – 46 (132); Украины – 40 (540)7. Приводятся и другие данные. Так, «после славянских национальностей, второе место занимают цыганские наркогруппировки – 17 %. На долю смешанных составов приходится 10 % от их общего количества. Удельный вес иных этнических наркогрупп составляет от 2 до 6 %»8.

С 2004 года учеными и сотрудниками правоохранительных органов отмечается высокая степень активности цыган. Этому способствует наличие обширных межрегиональных и международных связей, процесс их миграции и большая территория проживания, обособленность и закрытость их национальных сообществ. Наблюдается переход от традиционной торговли наркотиков коннабисной группы к сбыту героина и других сильнодействующих веществ, который осуществляется только узкому кругу лиц с использованием различных тайников и условных мест. Ими осваивается рынок синтетических препаратов, таких как, метадон и триметилфентанил. 

Изобличение цыган осложняется их социальной замкнутостью, языковым барьером, используя который при задержании они отказываются давать показания. Мотивом подобного поведения является страх перед наказанием самого клана.

В результате проведенных среди цыган опросов, личность наркопреступника этой национальности представлена преобладанием возраста до 29 лет, отсутствия постоянного места жительства и работы, неполного среднего образования, совершения преступлений, предусмотренных ст.ст. 228.1, 234 УК РФ, с корыстной целью. Рассматривая наркобизнес как высокодоходный вид преступной экономической деятельности, цыгане активно привлекают к ней своих несовершеннолетних детей, не являющихся субъектами уголовной ответственности. Значительно участие и женщин этой этнической группы, в том числе находящихся в состоянии беременности. По данным опроса, лица, причастные к совершению наркопреступлений, в большинстве своем не приобщаются к немедицинскому употреблению наркотиков. Это объясняется осознанием угрозы своей цыганской безопасности, суда табора. Хотя они также представляют группу риска молодежного наркотизма и наркопреступности.

Возрастная структура наркопреступности

Особый криминологический интерес представляет в целом возрастная структура наркопреступности. Так, в ней относительная стабильность совершения уголовно наказуемых деяний выражается в статьях (в %): 228 УК РФ: в 2005 г. – 55,6, в 2006 г. – 56,5, в 2007 г. – 55,4, в 2008 г. – 56,1 и в 2009 г. – 53,5; 228.1 УК РФ: в 2007 г. – 42,3, в 2008 г. – 53, в 2009 г. – 50,2, в 2010 г. – 50,9. Более половины хищений или вымогательств наркотических средств или психотропных веществ совершается лицами 14-29 лет (в %): в 2005 г. – 58,9; в 2006 г. – 61,4; в 2007 г. – 62,3; в 2008 г. – 65,3; в 2009 г. – 55,2; в 2010 г. – 56,4. Значительно и зарегистрированное молодежное склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (в %): в 2008 г. – 44,3; в 2009 г. – 46,3; в 2010 г. – 37.

1) несовершеннолетних – 2,1 %, из них (в %): по ст. 228 УК РФ – 73,1; ст. 228.1 УК РФ – 25,5; ст.ст. 229-234, 210, части 2-4 ст.188, 210 УК РФ – 1,4; в том числе в составе групп: по предварительному сговору – 2,4; организованной – 0,8 и преступного сообщества – 3 (10 чел.). «В России наблюдается высокая преступная активность подростов. Наблюдается тенденция увеличения не просто их криминальной активности, а с признаками организованности»1;

2) 18-29-летних – 46,6, из них (в %): по ст. 228 УК РФ – 64,4; ст. 228.1 УК РФ – 30,4; ст. 231 УК РФ – 0,9; ст. 232 УК РФ – 2,5; ст. 234 УК РФ – 0,9; часть 2-4 ст.188 УК РФ – 0,6; ст.ст. 229-230, 233, 174.1, 210 УК РФ – 0,3; в том числе в составе групп: по предварительному сговору – 49,4; организованной – 44 и преступного сообщества – 47,42.

Кроме того, из общего числа несовершеннолетних и лиц 18-29 лет, совершивших преступления в России в 2010 году:

1) наркоманов – 605 человек, в том числе в отношении которых возбуждены уголовные дела за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, – 363;

2) находились в состоянии наркотического опьянения – 422, в том числе совершивших наркопреступления, – 376, среди которых наблюдается стабильность подростково-молодежного участия. В частности, оно представлено в 1997 году 72,3 %; 1998 г. – 72,9; 1999 г. – 71,5; 2000 г. – 70,4; 2001 г. – 68,1; 2002 г. – 64,9; 2003 г. – 65,9; 2004 г. – 58,4; 2005 г. – 53,9; 2006 г. – 55,1; 2007 г. – 55,1; 2008 г. – 53,3; 2009 г. – 51,3; 2010 г. – 48,7.

 

О наркопреступности и наркозависимости в российских регионах

По всплеску наркопреступности и наркозависимости в российских регионах увеличение наблюдается в «горячих точках» России, в том числе среди молодых лиц, проходящих службу в Вооруженных силах. Особую тревогу вызывают отдельные территории федерального округа с относительно статистической стабильностью наркопоказателей. Например, в Южном ФО в 2007 году общий прирост наркопреступлений составил 8,9 %, в то время как: в Республиках Ингушетия – 25,9 % (+632 преступления), Чеченской – 27,5 % (+737); Дагестане – 19,3 % (+1 891); Ставропольском крае – 20 % (5 158)1. В 2008 году в указанных субъектах федерации также зарегистрирован наибольший удельный вес преступлений этой категории (в %): в Республиках Ингушетия – 20,8, Карачаево-Черкесской – 15,1, Чеченской – 15, Дагестане – 13,4, Краснодарском крае – 13,32. В 2009 году (в скобках приводятся данные за 2010 г.) зарегистрировано: в Ингушетии – 19,2 % (23,8), Чеченской Республике – 15 (16,7), в краях: Краснодарском – 13,7 (13,2) и Ставропольском – 13. Однако такой уровень наркопреступности не всегда был характерен для этих регионов. Так, в исследовании Г.М. Меретукова (1995 год) отмечается, что «в отдельных районах Дагестанской, Кабардино-Балкарской Республик за последние пять лет не выявлены эти преступления, не было даже случая потребления наркотических средств. Потому что здесь, в силу ряда причин (устойчивость национальных традиций, особенности образа жизни, высокий уровень занятости подростков и молодежи в личном подсобном хозяйстве и т.п.), нет почвы для развития наркомании. Однако надо учесть, что в Северо-Кавказском регионе идет процесс урбанизации, увеличивается материальный достаток сельского населения, улучшается транспортная связь. Поэтому профилактическая работа здесь необходима»1. Приведенные результаты анализа требуют проведения в этих регионах специальных исследований среди молодежи, в том числе проходящей там службу в Вооруженных силах. Потому что под воздействием психически травмирующих ситуаций психологическое напряжение часто снимается или при помощи алкоголя, или иных психоактивных веществ. Потому доля наркопреступлений по ст.ст. 228, 229 УК РФ в этих регионах увеличиваются, особенно их латентная составляющая. По состоянию на начало 2010 года «самый низкий уровень безработицы, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечался в Центральном федеральном округе, самый высокий – в Северо-Кавказском ФО»2.

В целом, криминологическая характеристика наркопреступлений в России позволяет сделать следующие выводы:

1. С 1989 года по настоящее время наблюдается увеличение зарегистрированных наркопреступлений и количества лиц, их совершающих, достигших в 2009 году 10,8 %. Уменьшение таких показателей в 2002-2005 г.г. прослеживается и в общемировой тенденции, вызвано изменениями в российском законодательстве, организационными изменениями правоохранительных органов.

2. Структура наркопреступлений представлена преобладанием тяжких и особо тяжких преступлений; около 90 % от всех зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков приходится на незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; их незаконные производство, сбыт или пересылку, а также нарушение правил их оборота. Сбыт наркотических средств составляет более 50 %. Отмечается зарегистрированный его наименьший удельный вес в регионах с наибольшими показателями наркопреступлений.

    3. Криминологический интерес вызывает крайне низкое число выявленных преступлений, предусмотренных ст.ст. 230 и 232 УК РФ.

4. Особое беспокойство представляет  положительная динамика организованной преступной деятельности в сфере наркобизнеса, в том числе этнической. Стабильное ее представительство выявлено среди граждан стран-участниц СНГ (прежде всего, таджики, азербайджанцы, украинцы, узбеки), китайцев, корейцев, вьетнамцев (Дальневосточный регион России). Влияние оказывает близость и «открытость» международных границ.

5. Выявлена специфика наркотической цыганской преступности в виде активного вовлечения в нее детей, не являющихся субъектами уголовной ответственности, большего числа цыганок, в том числе в состоянии беременности. Для личности наркопреступника этой национальности не характерно употребление наркотиков. 

6. Увеличивается число «наркотизированных семей», являющихся вторичной группами риска молодежной наркопреступности и наркотизма. Под ними понимаются семьи, члены которых потребляют наркотические средства или психотропные вещества, не противодействуют или склоняют к их потреблению и (или) совершению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, психотропных веществ или их аналогов.