Дополнительная литература

 

1. Галицкий, В. П. Защита прав военно-племенных в период Первой мировой войны / В. П. Галицкий. – URL: http.:www.august–1914.ru.

2. Игнатов, В. Г. История государственного управления России. Глава «Кризис государственной власти и начало конца дворянской управленческой элиты / В. Г. Игнатов. – URL: http.://www.exsolver.narod.ru

 

 

Начавшаяся Первая мировая война потребовала принятия мер, нацеленных на совершенствование деятельности государственного аппарата, мобилизацию промышленности и сельского хозяйства, привлечение к решению многих проблем общественных организаций. При этом в условиях войны становилась очевидной опасность усиления конфликтов как внутри правящей элиты, так и между властью и оппозицией.

Рассмотрите содержание конфликтов на основе изучения статьи Ф. А. Гайды и главы учебного пособия В. Г. Игнатова. Проанализируйте особенности правового положения Всероссийского земского союза, Всероссийского союза городов, объединившихся осенью 1916 г. Новые организационные формы управления промышленностью и финансами отразились в деятельности военно-промышленных комитетов. Изучите их функции и направления деятельности. Попытки совершенствования работы государственного аппарата проявились в создании системы Особых совещаний. Чем было мотивировано решение об их учреждении в условиях функционирования правительства?

Условия войны способствовали усилению государственного вмешательства в экономику. Рассмотрите меры, призванные стабилизировать политику в сферах денежного обращения и продовольственного снабжения.

В чем заключалась сущность продовольственной развертки, которая предлагалась как мера, способная стабилизировать снабжение в тылу. Целесообразно рассмотреть деятельность властей по борьбе со шпионажем, государственными преступлениями

Каким образом в России был реализован переход на военное положение?

Рассмотрите Положение о полевом управлении в военное время, разработка которого велась с осени 1906 г.

В конце июля 1914 г. Совет министров получил чрезвычайные полномочия. В чём они проявлялись?

Юридическую основу для расширения репрессивной компетенции высшей и местной администрации и военных властей в местностях, объявленных на военном положении, составило чрезвычайное законодательство конца XIX в., которое требует уяснения функций гражданского и военного управления.

Какова была компетенция военно-полевых судов?

. 23 октября 1916 г. Совет министров приняло Постановление «Об усилении полиции в 50-ти губерниях Империи и об улучшении служебного и материального положения полицейских чинов».

Проанализируйте обстоятельства создания Земского и Городского союзов, Всероссийского союза земств и городов (Земгор). На время войны была разрешена деятельность Земского и Городского союзов. Каковы были их компетенции и как складывались отношения с властью?

В годы войны получили массовое распространение военно-промышленные комитеты (ВПК).

Рассмотрите правовую основу их деятельности:закон от 27 августа 1915 г

Осенью 1915 г. были проведены выборы в рабочие группы при ВПК. Каковы были их компетенции?

Летом 1916 г. для координации деятельности отдельных ведомств были организованы Особые совещания по обороне, по топливу, по продовольствию, по перевозкам. Они были подотчетны только Императору. изучите особенности их деятельности и правовую основу функционирования.

Все эти органы в их совокупности (общественные и государственные) были призваны содействовать милитаризации государственного аппарата. Насколько эффективной была попытка власти наладить переход экономики к модели функционирования с учетом фактора войны? - Приведите примеры.

Рассмотрите специфику взаимодействия исполнительной и законодательной власти. Чем было обусловлено нарастание оппозиционной активности в IV Государственной думе?

Усилиями либеральной оппозиции в августе 1915 г. в IV Думе был создан «Прогрессивный блок».Проанализируйте его программу. Почему умеренная программа была отвергнута правительством? 3 сентября 1915 г. Император подписал указ о роспуске Думы. Почему? Чем обусловлена инициатива создания ответственного думского министерства (правительства, ответственного перед Думой и пользовавшегося ее доверием)? В годы Войны происходили частые перемены в составе высшего эшелона власти, свидетельствовавшие о неспособности верхов управлять страной. Свой авторитет император пытался сохранить путем постоянного изменения состава правительства.

Постоянные смены министров во время войны получили название «министерской чехарды. Чем была вызвана дезорганизация управленческого механизма?

Новый тур наступления правительства на политическую оппозицию произошел в декабре 1916 г. Заседания Государственной думы прерывались, была запрещена деятельность Земгора, проводились аресты рабочих групп военно-промышленных комитетов, члены которых обвинялись в саботаже. Оппозиционные силы отвечали на это активизацией деятельности «Прогрессивного блока» в Думе, активным проникновением в военно-промышленные комитеты, союзы и общественные организации. Почему власть и оппозиция не смогли найти общий язык в кризисной ситуации?

 

2. С началом Войны была издана серия правовых актов, направленных на приспособление государственного аппарата к военным условиям. Были внесены изменения в административное законодательство. Рассмотрите содержание введенного Временного положения о военной цензуре.

24 июля 1914 г. был издан Указ, согласно которому все местности Российской империи, не находившиеся на осадном и военном положениях или на положении чрезвычайной охраны, объявлялись в состоянии чрезвычайной охраны с расширением прав губернаторов и военных властей в местном управлении. Выявите положения указа..

Указ 28 июля 1914 г. устанавливал правила, которыми Россия руководствовалась во время войны. Изучите правовое положение подданных воюющих против России стран

Рассмотрите меры для обеспечения нужд армии и флота, предпринятые властями.

В чём проявлялось ужесточение финансового законодательства?.

В ноябре 1916 г. было принято постановление о введении продовольственной разверстки, устанавливаемой уполномоченными особых совещаний или земской управой. Проанализируйте эффективность этого решения. Государство практиковало активно вмешиваться в прерогативы собственника. В чем это выражалось

 

Значительные изменения были внесены в трудовое законодательство. В чем они проявлялись?

Ужесточалось и уголовное законодательство. Изучите содержание закона от 14 ноября 1914 г.

Указом 12 января 1916 г.были приняты меры по отношению к виновным в побеге со службы в военное время. Дайте им характеристику.

 

Контрольные вопросы

 

1. Каковы изменения в правовом положении иностранных подданных характерны для периода Первой мировой войны?

2. Дайте характеристику изменений в финансовом праве.

3. Каким образом реалии войны отразились на переменах в трудовом законодательстве?

4. Определите особенности новой редакции закона «О суде в военное время» (1914 г.)

5. Каковы были функции военно-промышленных комитетов?

6. Чем были обусловлены кризисные явления в государственном управлении?

7. Приведите примеры реализации государственно-правового режима «состояния чрезвычайной охраны» в период Первой мировой войны.

8. Почему война стала катализатором краха режима дуалистической монархии?