Вопрос третий. Иерархия законов

Законы РФ принимаются Государственной Думой РФ простым большинством голосов (более половины голосов депутатов). Правом законодательной инициативы, то есть правом внести законопроект на рассмотрение думы, обладают депутаты думы, члены Совета Федерации, Президент РФ, министры Правительства РФ, главы субъектов РФ и др. Наиболее важные законы принимаются в трёх и четырёх чтениях.

Для принятия некоторых законов требуется утверждение их Советом Федерации и Президентов РФ. Правда, Государственная Дума может преодолеть вето Совета Федерации первым квалифицированным большинством голосов (более двух третей), а вето Президента вторым квалифицированным большинством голосов (более трёх четвертей голосов депутатов). Закон считается принятым только после его публикации в СМИ.

Всё в России существует три уровня принятия законов: федеральный, региональный и местный. Законы субъектов федерации принимаются законодательными органами соответствующих субъектов. Так, законы Петербурга принимаются Законодательным Городским собранием, а законы Татарстана – Парламентом (меджлисом) Татарстана. Местные законы – органами местного самоуправления.

Законы имеют неодинаковую юридическую силу. Те из них, которые стоят на низких ступенях этой иерархической лестнице не могут противоречить тем, которые стоят выше.

Основным законом Российской Федерации является Конституция РФ. Она была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Никакие законы не могут противоречить Конституции! Если всё же такой закон принимается, Конституционный суд РФ должен принять решение о его отмене, а граждане до принятия такого решения должны руководствоваться соответствующей статьёй Конституции. Все стать Конституции обладают силой прямого действия.

Конституционные законы РФ принимаются для конкретизации положений Конституции и имеют большую юридическую силу, нежели другие законы РФ. Так, в Конституции сказано, что Государственная Дума избирается всенародным голосованием, условия которого определяются конституционным законом, а конституционный закон «О выборах депутатов Государственной Думы» определяет по какой избирательной системе пройдут выборы. Кто может быть кандидатом в депутаты и т.д.

Законы РФ не могут противоречить законам Конституции и конституционным законам, но обладают большей юридической силой, нежели региональные и местные законы. Они одинаково действуют на всей территории страны.

Законы субъектов РФ (региональные законы), как уже было сказано, принимаются законодательными органами этих субъектов. Они соответствуют всем законам РФ и имеют высшую юридическую силу на территории данного субъекта. Основными законами республик в составе России являются конституции (например, Конституция Чечни, Конституция Карельской республики и т.д.). В иных субъектах – это уставы (например, устав Петербурга, устав Орловской области).

Местные органы самоуправления могут принимать местные законы, которые будут действовать на территории соответствующего местного самоуправления.

Подзаконными актами называют нормативные документы, принимаемые органами исполнительной власти и должностными лицами во исполнение законов. К подзаконным актам относятся, например, указы Президента, постановления правительства, приказы министра обороны. Подзаконные акты не могут противоречить никаким законам.

Вопрос четвёртый. Юридическая ответственность.

Различают четыре вида юридической ответственности – дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную.

Дисциплинарная ответственность наступает за нарушение правил внутреннего распорядка предприятия, учреждения или образовательного учреждения. Особенность этого вида правонарушений заключается в том, что они могут быть совершены только по месту работы или учёбы. К таким нарушениям относятся прогул опоздание на работу, неисполнение законных распоряжений администрации, появление на работе в нетрезвом виде и др. Санкциями (наказаниями) могут быть выговор, лишение премии, перемещение на нижестоящую должность и пр. Крайней мерой дисциплинарного взыскания является увольнение с работы или исключение из образовательного учреждения.

Материальная ответственность наступает для материально ответственного лица в том случае, если по его вине нанесён материальный ущерб предприятию или учреждению. Такое лицо должно компенсировать причинённый ущерб. При этом штраф как дисциплинарная мера наказания не предусмотрен.

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение гражданского права, как правило, это нарушение договорных обязательств или неумышленное причинение материального ущерба. К таким нарушениям относятся, например, разбитое школьниками окно или срыв обязательств по поставкам материалов одной фирме другой и др. особенность гражданского права заключается в том, что здесь, как правило, нет наказаний. Санкцией за гражданско-правовой проступок может быть либо возмещение причиненного ущерба или аннулирование сделки и возвращение сторон к ситуации до её заключения.

Административная ответственность наступает за совершение административных правонарушений. К ним относятся нарушение общественного порядка, мелкое хулиганство, нанесение лёгких телесных повреждений, оскорбление личности, нарушение правил противопожарной безопасности, мелкие хищения, браконьерство и многое другое. Решение об административном наказании может быть вынесено отделением полиции, местной администрацией, налоговой службой, противопожарной инспекцией, воднадзором, санитарно-эпидемической инспекцией, судом и некоторыми другими государственными учреждениями. К административным наказаниям относятся замечание, штраф, лишение специального права, лишение права занимать определённые должности, высылка и др. Наиболее суровыми административными наказаниями являются принудительные работы и административный арест. Решение об их применении принимает только суд.

Уголовная ответственность наступает за совершение преступления – наиболее общественно опасного вида правонарушения. Преступлениями являются убийство, кража, разбой, нанесение увечий, злостное хулиганство, совершение терактов и многое другое. Видами уголовного наказания являются пожизненное заключение, лишение свободы на определённый срок, исправительные работы, ссылка и др. Признать человека преступником может только суд.