Президент РФ и его полномочные представители в субъектах РФ

На сегодняшний день, в юридической литературе до конца остается не определенным в системе исполнительной власти место и значение Президента РФ.

При этом согласно ст. 80 Конституции РФ определяется статус Президента РФ как главы государства. Президент РФ осуществляет государственную власть, как бы возвышаясь над всеми тремя ветвями государственной власти. И согласно, действующей Конституции занимает особое место в системе органов государственной власти, а именно не входит напрямую, непосредственно ни в одну из трех ее ветвей. В то же время Конституция РФ наделяет Правительство РФ всей полнотой исполнительной власти. В юридической литературе отмечается несоответствие конституционного и фактического статуса Президента РФ. [21]

В соответствии с положениями Конституции РФ, Президент РФ на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании избирается всенародно.  Выборы Президента РФ, происходят в соответствии с законодательно установленным порядком.[22]

Как глава государства, Президент представляет РФ как внутри страны, так и в международных отношениях, определяет основные направления внутренней и внешней политики, выступает в качестве представителя государственной власти, высшего должностного лица государства.

Действующая Конституция России ставит институт президентства на первое место среди федеральных государственных органов.

Президент РФ наделен реальными властными полномочиями, которые он применяет единолично, юридически независимо от других ветвей власти и государственных органов, при этом он тесно взаимодействии с ними.

Президент РФ в соответствии с положениями Конституции РФ обеспечивает взаимодействие и согласованное функционирование органов государственной власти. На Президента РФ, как главу государства, возлагаются координационные функции. С целью обеспечения этих функций, Президент РФ наделен полномочиями, которые дают ему возможность оказывать влияние на все ветви власти. Такая координация проявляется, например, при решении кадровых вопросов, при назначении на высшие государственные должности.

С целью обеспечения реализации Президентом РФ своих конституционных полномочий, а также повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля, за исполнением их решений, учрежден институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.

Полномочный представитель выполняет следующие основные задачи:

- организовывает работы по реализации органами государственной власти основные направления внутренней и внешней политики государства, которая определена Президентом РФ, на территории соответствующего федерального округа;

- организовывает контроль, за исполнением решений федеральных органов государственности власти, на территории соответствующего федерального округа;

- обеспечивает реализацию кадровой политики Президента РФ, на территории соответствующего федерального округа;

- обеспечивает предоставление Президенту РФ регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности на территории соответствующего федерального округа, а также о политическом, социальном и экономическом положении в округе, кроме того, вносит соответствующие предложения.

Для реализации возложенных на него задач полномочный представитель Президента РФ выполняет следующие функции:

- обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, на территории соответствующего федерального округа;

- организовывает взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления и политическими партиями;

- организовывает контроль, за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, а также подзаконных нормативных актов;

- принимает участие в работе органов государственной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления, которые находятся не территории соответствующего федерального округа, а также выполняет другие функции, предусмотренные действующим законодательством.

Обеспечение деятельности полномочного представителя Президента РФ, осуществляет аппарат полномочного представителя, который является самостоятельным подразделением Администрации Президента РФ.

 

 

Заключение

1. В соответствии с положениями ст. 10 Конституции РФ, государственная власть в Российской Федерации разделяется на законодательную, исполнительную и судебную. При этом органы законодательной, исполнительной и судебной власти являются самостоятельными и независимы в своей деятельности друг от друга.

2. Исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, целью деятельности которых является осуществление предоставленных полномочий по управлению государственными делами.

3. Основными функциями, которыми наделены исполнительные органы, являются: правоприменительная функция, правозащитная функция, социально-экономическая функция, функция обеспечения законности и соблюдения конституционного порядка в государстве, регулирующая функция, нормотворческая функция, охранительная функция.

4. Исполнительная власть является необходимым атрибутом государственно-властного механизма, который построен на разделении властей.

5. Субъектом исполнительной власти являются органы исполнительной власти.

6. Административно-правовой статус органов исполнительной власти определяется Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов РФ, федеральными законодательными актами, положениями об органах исполнительной власти, а также их конкретным назначением, местом и ролью в системе управления.

7. Структура органа исполнительной власти это строение и внутренняя форма организации системы, которая выступает как единство устойчивых взаимосвязей между ее элементами.

8. систему федеральных органов исполнительной власти составляют Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

9. Правительство РФ, является высшим исполнительным органом государственной власти и возглавляет единую систему исполнительной власти в РФ.

10. Федеральное министерство это федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сферы деятельности.

11. Президент РФ, согласно Конституции РФ занимает особое место в системе органов государственной власти, а именно не входит напрямую, непосредственно ни в одну из трех ее ветвей.

12. Президент избирается народом, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.