Разграничение государственной собственности на землю

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, прямо указывающими на принадлежность земель. Регистрация права собственности производится согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 404 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю».

По данным государственного статистического наблюдения, на                         1 января 2019 года на территории Челябинской области право собственности на земельные участки у Российской Федерации возникло в установленном порядке на площади 3112,5 тыс. га, что составило 53,8% от общей площади земель государственной и муниципальной собственности. В собственности субъекта Российской Федерации зарегистрировано 31,5 тыс. га, в собственности муниципалитетов – 246,9 тыс. га (таблица 44).

Данные приведенной таблицы свидетельствуют о том, что наибольшая доля земель в федеральной собственности зарегистрирована на землях лесного фонда (98,6%), землях железнодорожного транспорта (92,8%), землях обороны и безопасности (88,6%), а также землях особо охраняемых территорий и объектов (96%), которые в основном заняты государственными заповедниками (Ильменским и Южно-Уральским).

 

 

Таблица 44

 Сведения о наличии земель в федеральной, областной, муниципальной собственности (в процентном соотношении к землям, находящимся в государственной и муниципальной собственности) по состоянию на 01.01.2019

№ п/п	Категории земель	Площадь земель, находящихся в государственной собственности, тыс. га	из них
			В собственности РФ, га		В собственности субъекта РФ, га		В муниципальной собственности, га
			2019	%	2019	%	2019	%
1	Земли сельскохозяйственного назначения	2200,6	165,6	7,5	9,3	0,4	224,2	10,2
2	Земли населенных пунктов, в том числе:	321,3	26,4	8,2	4,6	1,4	20,8	6,5
2.1	городских населенных пунктов	230,6	24,5	10,6	3,6	1,6	18,9	8,2
2.2	сельских населенных пунктов	90,7	1,9	2,1	1	1,1	1,9	2,1
3	Земли промышленности и иного специального назначения, в том числе:	250,7	115,6	46,1	17	6,8	1,5	0,6
3.1	земли промышленности	80.1	9,5	11,9	0,3	0,4	0,6	0,7
3.2	земли ж/д транспорта	22,2	20,6	92,8	0	-	0	-
3.3	земли автомобильного транспорта	23,2	2,6	11,2	16,5	71,1	0,3	1,3
3.4	земли обороны и безопасности	59,7	52,9	88,6	0	-	0	-
4	Земли особо охраняемых природных территорий и объектов	64	61,5	96,1	0,6	0,9	0,1	0,2
5	Земли лесного фонда	2781,9	2743,2	98,6	0	-	0	-
6	Земли водного фонда	29,2	0,2	0,7	0	-	0	-
7	Земли запаса	138	0	-	0	-	0,30	-0,2
	Итого земель	5785,7	3112,5	53.8	31,5	0,5	246,9	4,3

 

Наибольшая доля земель в областной собственности зарегистрирована на землях промышленности под автомобильными дорогами (71,1 %), в муниципальной собственности – на землях сельскохозяйственного назначения (10,2 %).

В отчетном году в Челябинской области продолжались мероприятия по разграничению земель на федеральную, областную и муниципальную собственность. В итоге за истекший год площадь земель областной собственности увеличилась на 0,2 тыс. га, муниципальной увеличилась - на 37 тыс. га. Следует отметить, что с 2018 года муниципалитеты активно регистрировали право муниципальной собственности на «отказные» земельные участки и земельные доли граждан, на земельные участки, занятые муниципальными учреждениями, объектами коммунального хозяйства и дорогами.

Распределение земель сельскохозяйственного назначения

По данным на 1 января 2019 года наиболее значительная часть земель сельскохозяйственного назначения находилась в собственности граждан – 2741,9 тыс. га или 53% земель данной категории, в собственности юридических лиц находилось 225,7 тыс. га или 4,4%, в государственной и муниципальной собственности – 2200,6 тыс. га или 42,6%.

Из всех земель Челябинской области, находящихся в частной собственности, на долю земель сельскохозяйственного назначения приходилось 96,8% (2741.9 тыс. га), из них 59,6% (1710,8 тыс. га) составили земельные доли граждан в общей собственности на землю.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в 2018 году граждане продолжали выделять земельные участки в натуре в счет земельных долей, вследствие чего площадь земельных долей граждан на землях сельскохозяйственного назначения в целом сократилась за отчетный год на 0,7 тыс. га.

В собственность юридических лиц на землях сельскохозяйственного назначения представлены земельные участки:

– крестьянских (фермерских) хозяйств, не прошедших перерегистрацию (36,9 тыс. га);

– сельскохозяйственных предприятий и организаций (175,4 тыс. га);

– несельскохозяйственных предприятий (2,1 тыс. га);

– землями общего пользования некоммерческих объединений граждан (1,6 тыс. га).

В собственность граждан в категории земель сельскохозяйственного назначения представлены земельные участки:

– крестьянских (фермерских) хозяйств – 167,6 тыс. га;

– личных подсобных хозяйств – 391,3 тыс. га;

– садоводов – 12,7 тыс. га;

– для дачного строительства – 2,6 тыс. га;

– индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, – 8,8 тыс. га;

– земельными участками, находящимися в собственности граждан, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» - 447,5 тыс. га.

С 2018 года в структуре частной собственности на землях данной категории произошли следующие изменения: наблюдалось сокращение площади земель, находящихся в собственности граждан (на 80,6 тыс. га) и увеличение площади земель, находящихся в собственности юридических лиц (на 43.8 тыс. га).

Причиной сокращения площади земель, находящихся в собственности граждан, как отмечалось выше, является выкуп земельных участков и земельных долей граждан юридическими лицами и муниципалитетами.

Следует отметить, что с 2018 года продолжается тенденция отказов граждан от земельных участков и земельных долей в пользу муниципалитетов, что связано с увеличением кадастровой стоимости земельных участков и, соответственно, увеличением налога на землю.