2020-09-28
118
В соответствии с пунктом 7 Положения о Министерстве экологии Челябинской области (далее – Положение), утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20.07.2004 г. № 366 (ред. от 19.11.2015), Министерство является специально уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области по регулированию использования и охране объектов животного мира и среды их обитания, а также по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Челябинской области, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
В соответствии с пунктом 9 Положения основными функциями Министерства являются:
- осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Челябинской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Челябинской области;
|
|
|
- осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Челябинской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
- предъявление исков о возмещении вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Выполнение полномочий в 2019 году осуществлялось структурным подразделением Министерства – Управлением охраны, федерального государственного надзора и регулирования использования объектов животного мира и их среды обитания, предельная штатная численность которого составляет 32 единицы. Подведомственные Министерству учреждения и организации, наделенные контрольно-надзорными и разрешительными полномочиями и участвующие при проведении контрольных мероприятий, в 2019 году отсутствовали.
На протяжении 2019 года деятельность Министерства при проведении контрольно-надзорных мероприятий регламентировали следующие нормативные правовые акты:
1. постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 г.
№ 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Данным постановлением утверждено Положение о федеральном государственном надзоре в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;
|
|
|
2. постановление Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 г. № 29 «О федеральном государственном охотничьем надзоре»;
3. приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2012 г. № 171 «Об утверждении Административного регламента исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора»;
4. приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.07.2017 г. № 404 «Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований охотничьих угодий, а также порядка оформления результатов таких осмотров, обследований»;
5. постановление Правительства Челябинской области от 16.07.2009 г. № 155-П «О перечне должностных лиц (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды) Министерства экологии Челябинской области, осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания»;
6. постановление Правительства Челябинской области от 17.04.2013 г. № 156-П «О перечне должностных лиц (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды) Министерства экологии Челябинской области, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор на территории Челябинской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения».
Лесные ресурсы
Состояние лесного фонда
В состав категории земель лесного фонда не включены леса, учтенные в других категориях земель. Согласно Лесному кодексу РФ леса могут располагаться на землях иных категорий. По данным Росреестра по Челябинской области лесными землями, входящими в состав других категорий, занято 156,0 тыс. га.
1. Биоразнообразие.
Площадь земель лесного фонда и иных категорий, на которых расположены леса и запас древесины за 2019 и 2018 года представлены в таблице 64.
Таблица 64
Информация за 2019 год и в сравнении с 2018 годом
площадь – тыс. га
запас – млн. м3
| Показатели | 2018 год | 2019 год | Разница против предшествующего года | |
| - | + | |||
| 1. Площадь земель лесного фонда, на которых расположены леса (лесопокрытые земли), в т.ч.: | 2644,9 (2352,1) | 2644,9 (2352,1) | - | - |
| - площадь резервных лесов | - | - | - | - |
| - площадь защитных лесов, в т.ч.: | 2068,0 | 2068,1 | - | +0,1 |
| а) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; | - | - | - | - |
| б) леса, расположенные в водоохранных зонах; | 78,1 | 78,1 | - | - |
| в) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего; | 789,5 | 789,5 | - | - |
| г) ценные леса | 1200,4 | 1200,5 | - | - |
| 2. Площадь земель иных категорий (кроме земель лесного фонда), на которых расположены леса (лесопокрытые земли), в т.ч.: | 333,5 | 333,5 | - | - |
| - площадь резервных лесов | - | - | - | - |
| - площадь защитных лесов, (лесопокрытые земли) в т.ч.: | 333,5 (256,6) | 333,5 (256,4) | - | - |
| а) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; | 203,2 | 203,2 | - | - |
| б) леса, расположенные в водоохранных зонах; | 3,6 | 3,6 | - | - |
| в) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего; | 68,0 | 68,0 | - | - |
| г) ценные леса | 35,3 | 35,3 | - | - |
| 3. Площадь лесов с преобладанием хвойных пород | 844,6 | 843,7 | -0,9 | - |
| 4. Площадь лесов с преобладанием твердолиственных пород | 30,6 | 30,7 | - | +0,1 |
| 5. Площадь лесов с преобладанием мягколиственных пород | 1711,1 | 1711,6 | - | +0,5 |
| 6. Площадь лесовосстановления | 43,9 | 44,6 | - | +0,7 |
| 7. Площадь естественных лесов, не затронутых деятельностью человека | - | - | - | - |
| 8. Запасы леса, в т.ч.: | 441,49 | 447,47 | - | +5,98 |
| – твердолиственных пород | 4,39 | 4,38 | -0,01 | - |
| – мягколиственных пород | 255,37 | 258,59 | - | +3,22 |
| – хвойных пород | 180,88 | 183,66 | - | +2,78 |
| 9. Площадь земель, на которых расположены леса, загрязненных радионуклидами | 197,1 | 197,1 | - | - |
|
|
|
II. Состояние лесов
Характеристика лесов по целевому назначению, информация о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах и о резервных лесах, расположенных на землях лесного фонда представлена в таблице 65.
Лесные массивы Челябинской области в течение 2019 года подвергались воздействию различных неблагоприятных факторов. Основными пагубно воздействующими факторами, влияющими на усыхание насаждений, являются лесные пожары, повреждения насекомыми и болезнями леса, а также неблагоприятные почвенно-климатические условия.
На начало 2019 года площадь насаждений с наличием усыхания составила 45406,1 га. На всей площади требуется проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе сплошных санитарных рубок на 18051,8 га.
За весь пожароопасный период 2019 года, по разным причинам произошло 534 случая пожаров общей площадью 9672,56 га, в том числе 6351,53 га площади лесной территории покрытой лесом (65,67 %), 3003,09 га (31,05%) не покрытой лесом и 317,94 га не лесной территории (3,29 %). В 2019 году произошло не только меньше на 117 пожаров (18,1%), но значительно, на 20,21%, сократилась площадь лесной территории покрытой лесом, охваченная пожаром.
Из болезней леса, наиболее часто встречающихся в насаждениях, можно отметить бактериальное заболевание берёзы (водянка), площадь очагов которой на начало 2019 года составила 374,5 га. Очаги бактериального заболевания берёзы приурочены, в основном, к затухшим очагам непарного шелкопряда, где в течение ряда лет насаждения в сильной степени подвергались объеданию вредителем.
Характеристика лесов по целевому назначению и информация о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах и о резервных лесах по землям ООПТ представлена в таблице 66.
Сведения об использовании лесов на основании договоров аренды по состоянию на 01.01.2020 г. представлены в таблице 67.
Таблица 65
Характеристика лесов по целевому назначению на 01.01.2019 г.
|
|
|
| Виды лесов по целевому назначению | Общая площадь лесов | Площадь лесных земель | ||||||||||
| занятые лесными насаждениями (покрытые лесной растительностью) | не покрытых лесной растительностью | |||||||||||
| всего | в том числе лесные культуры | не сомкнувшиеся лесные культуры | питомники и лесные плантации | естественные редины | земли, предназначенные для лесовосстановления (фонд лесовосстановления) | всего лесных земель | ||||||
| гари | всего лесных земель погибшие насаждения | вырубки | прогалины, пустыри | итого | ||||||||
| Всего лесов, в отношении которых проводилось лесоустройство | 2644,9 | 2354,3 | 295,8 | 15,5 | 0,9 | 12,9 | 13,9 | 3,5 | 16,9 | 9,4 | 43,7 | 2427,3 |
| 1. Защитные леса | 2068,1 | 1810,2 | 220,8 | 7,5 | 0,9 | 12,0 | 13,9 | 3,4 | 13,6 | 9,0 | 39,9 | 1870,5 |
| 2. Эксплуатационные | 576,8 | 544,1 | 75,0 | 8,0 | 0,0 | 0,9 | 0,0 | 0,1 | 3,3 | 0,4 | 3,8 | 556,8 |
Таблица 66
Характеристика лесов по целевому назначению и информация о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах и о резервных лесах по землям ООПТ
| Виды лесов по целевому назначению | Общая площадь лесов | Площадь лесных земель | |
| занятые лесными насаждениями (покрытые лесной растительностью) | |||
| всего | в том числе лесные культуры | ||
| ГПЗ Южно-Уральский | |||
| Всего лесов, в отношении которых проводилось лесоустройство | 24368 | 23242 | 1120 |
| 1. Защитные леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях | 24368 | 23242 | 1120 |
| Ильменский ЗП им. Ленина | |||
| Всего лесов, в отношении которых проводилось лесоустройство | 33716 | 25083 | 25 |
| 1. Защитные леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях | 33716 | 25083 | 25 |
| НП Зюраткуль | |||
| Всего лесов, в отношении которых проводилось лесоустройство | 88249 | 77684 | 3298 |
| 1. Защитные леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях | 88249 | 77684 | 3298 |
| НП Таганай | |||
| Всего лесов, в отношении которых проводилось лесоустройство | 56843 | 52976 | 2262 |
| 1. Защитные леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях | 56843 | 52976 | 2262 |
Таблица 67
Сведения об использовании лесов на основании договоров аренды по состоянию на 01.01.2020 г.
| Всего аренда | |||||||||||||
| Вид использования лесов | Количество Лесопользователей (ед.) | Общее количество действующих и заключенных вновь договоров аренды | в т.ч. общее количество зарегистрированных договоров аренды | Общее количество договоров аренды сроком до 1 года (не требующих регистрации) | Общее количество решений о предоставлении в постоянное бессрочное пользование | Общее количество решений о предоставлении в безвозмездное (срочное) пользования | |||||||
| Количество шт. | Площадь, га | Установленный договорами аренды допустимый ежегодный объем использования (изъятия) древесины, тыс. м3 | Количество шт. | Площадь, га | Установленный договорами аренды допустимый ежегодный объем использования (изъятия) древесины, тыс.м3 | Количество шт. | Площадь, га | Количество шт. | Площадь, га | Количество шт. | Площадь, га | ||
| Заготовка древесины | 48 | 52 | 1596385,93 | 1251,812 | 52 | 1596385,9 | 1251,812 | 0 | 0 | 2 | 77779,4716 | 0 | 0 |
| Заготовка древесины на лесных участках, предоставленных для использования в соответствии со ст. 43-46 ЛК РФ | |||||||||||||
| Заготовка живицы | |||||||||||||
| Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов | |||||||||||||
| Заготовка пищевых лесных ресурсов | |||||||||||||
| Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства | 7 | 8 | 34000,18 | 8 | 34000,18 | ||||||||
| Ведение сельского хозяйства | 27 | 14 | 34,8592 | 14 | 34,8592 | 21 | 8,0143 | ||||||
| Осуществление научно-исследовательской деятельности | 1 | 1 | 3,9936 | ||||||||||
| Осуществление рекреационной деятельности | 561 | 589 | 1189,2 | 582 | 1127,6 | 62 | 3338,37 | ||||||
| Создание лесных плантаций и их эксплуатация | |||||||||||||
| Выращивание лесных плодовых, ягодных, дикорастущих растений, лекарственных растений | 2 | 2 | 0,6112 | 2 | 0,6112 | ||||||||
| Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых | 47 | 99 | 4804,078 | 8644,572 | 98 | 2803,378 | 8644,572 | 1 | 0,7 | ||||
| Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов | 24 | 23 | 173,4073 | 23 | 173,4073 | 3 | 24,9104 | 0 | 0 | ||||
| Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов | 198 | 260 | 760,6786 | 0,066 | 241 | 725,3581 | 0,066 | 18 | 34,970 | 11 | 8,4317 | 4 | 22,9853 |
| Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов | 245 | 359 | 5564,76 | 8644,638 | 339 | 3528,736 | 8644,638 | 19 | 35,670 | 11 | 8,4317 | 4 | 22,9853 |
| Выполнение изыскательских работ | |||||||||||||
| Переработка древесины и иных лесных ресурсов | 2 | 3 | 5,6061 | 3 | 5,6061 | ||||||||
| Осуществление религиозной деятельности | 2 | 2 | 4,8147 | ||||||||||
| Ведение сельского хозяйства и переработка древесины и иных лесных ресурсов | 29 | 17 | 40,4653 | 17 | 40,4653 | 21 | 8,0143 | ||||||
| Всего | 919 | 1050 | 1637354,6 | 9896,45 | 1023 | 1635256,9 | 9896,45 | 19 | 35,6704 | 79 | 81155,177 | 27 | 35,8143 |
Государственные программы:
Таблица 68
Информация по Государственной программе Челябинской области «Развитие лесного хозяйства Челябинской области» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. № 363-П от 01.03.2019 N 104-П за 2018 год
| Раздел госпрограммы | Сумма, млн. руб. | Источники финансирования, в том числе | Результаты выполнения мероприятий госпрограммы | |||
| ФБ | ОБ | МБ | ВИ | |||
| Направление мероприятий «Охрана лесов от пожаров» | 276,76 | 188,84 | 72,39 | 15,53 | устройство противопожарных барьеров, минерализованных полос 4498 км; уход за противопожарными барьерами, минерализованными полосами, прочистка просек 9042,5 км; строительство дорог противопожарного назначения 59,8 км; реконструкция дорог противопожарного назначения 122,3 км; проведение профилактического контролируемого выжигания сухого напочвенного покрова, гектаров 162 га; устройство мест отдыха 105 мест; создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон 67,4 тыс. руб.; наземная охрана лесов от пожаров 115506 га; проведение мониторинга пожарной опасности в лесах: зона авиационной охраны 2529348,0 га; проведение наземного патрулирования, километров 370000 км; тушение лесных пожаров 23730,2 га; осуществление федерального государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах 161,5 тыс. руб.; приобретение пожарной техники и оборудования 4,2 тыс. руб.; проведение текущего ремонта зданий и сооружений 1,9 тыс. руб.; Разработка лесохозяйственных регламентов и подготовка информации к ведению государственного лесного реестра 0,3 тыс. руб. | |
| Направление мероприятий «Защита лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов» | 45,04 | - | 6,18 | 38,86 | лесопатологическое обследование лесов 14500 га; предупреждение распространения вредных организмов (биотехнические мероприятия) 2500 га; сплошные санитарные рубки 1772,0 га; выборочные санитарные рубки 10132,9 га; очистка лесных насаждений от захламленности,190,90 га; уборка неликвидной древесины 49,7 га; отвод лесосек под выборочные санитарные 7545,4 га; отвод лесосек под сплошные санитарные рубки 1750 га; отвод лесосек под рубки спелых и перестойных лесных насаждений 8000 га; отвод лесосек под уборку неликвидной древесины 0,6 га; окашивание вдоль троп бора (двукратное) 13,4 га; приобретение техники и оборудования для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий 1,7 тыс. руб.; ландшафтные рубки 3,4 га; отвод лесосек под ландшафтные рубки 3,4 га; | |
| Направление мероприятий «Воспроизводство лесов» | 251,31 | - | 2,95 | 248,36 | посадка и посев леса 1560,0 га; содействие естественному возобновлению леса 876,5 га; выращивание стандартного посадочного материала основных древесных пород 12580,0 тыс. шт.; агротехнический уход за лесными культурами 5714,8 га; отвод лесосек под рубки ухода за лесом 1500 га; дополнение лесных культур 1592,0 га; обработка почвы под лесные культуры 1655,5 га; осветление и прочистка лесных культур 1500 га; прореживание лесных культур 1450,0 га; проходные рубки 3600,0 га; уход за лесосеменными плантациями 7,0 га; заготовка семян 1331,5 кг; посадка крупномерного посадочного материала 386 шт.; агротехнический уход за крупномерным посадочным материалом 386 шт.; | |
| Направление мероприятий «Развитие системы кадрового и экономического регулирования в сфере лесных отношений» | 60,55 | 32,7 | 27,85 | организация и проведение профориентационных мероприятий с молодежью 1.0 тыс. руб.; обеспечение исполнения переданных полномочий субъектами Российской Федерации 59,55 тыс. руб. | ||
| Всего по государственной программе | 633,66 | 221,54 | 109,37 | 302,75 | доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров 78,3 %; доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров 2,3 %; отношение площади лесов, на которой были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов 36,9 %; лесистость территории Челябинской области 29,4 %; доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда 32,2 %; доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда 69,2 %; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда 113,9 руб./1га; доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства 2,5 % | |
Заключение: В целом состояние лесного фонда Челябинской области оценивается как устойчивое. Ежегодно увеличиваются площади покрытые лесной растительностью.
Площадь арендованных лесных участков составила более 1,7 млн. га или 64% от всей площади лесов.
В 2019 году продолжились работы по передаче лесных участков в аренду, разработке площадей погибших и поврежденных насаждений.
