Административно-территориальное деление стран мира

21.09.

22.09.

Тема 3. Формы государственного устройства

Формы (или типы) государственного устройства — это способы территориальной организации одного или нескольких, образующих Союзы государств. Сегодня почти все страны мира имеют административно-территориальное деление хотя бы одного уровня и эти части должны каким-то образом согласованно работать. Редкие исключения — Ватикан, совсем не содержащий единиц страны, и Монако, Лихтенштейн и Катар, обладающие только муниципальным делением.

Административно-территориальное деление стран мира

Градацию страны на территории проводят с учётом исторических, природных, экономических, национальных и других факторов. Её применяют для ступенчатого размещения органов власти и государственного управления, обеспечения сбора информации и налогов, осуществления индивидуальной социальной и экономической политики, проведения избирательных компаний и т. д. Она является одной из причин, определяющих формы государственного устройства.

Эволюционно сетка административно-территориального деления стран формировалась под влиянием нескольких факторов, из которых преобладающими являлись этнокультурный и исторический подходы. Исторический подход характерен для многих стран Европы, где территории представляют собой провинции, бывшие в Средние века феодальными государствами (в ФРГ: Бавария, Тюрингия, Баден-Вюртембург и др.; в Италии: Тоскана, Пьемонт, Ломбардия и др.).

Этнический подход чаще встречается в многонациональных развивающихся странах. Например, в Индии при определении границ штатов учитывают в первую очередь этнические границы. Поэтому же принципу осуществлялось деление территории СССР, в состав которого входили округа, автономные республики и области. Однако чётко разделить два этих подхода трудно, поэтому правильнее говорить об историко-этническом принципе. Историко-этнокультурные границы нередко бывают связаны с природными (реки, горы). Встречаются в мире и чёткие геометрические административные границы (США).

Административные единицы ФРГ

Р.Ф. Туровский приводит расчеты, согласно которым в странах мира в среднем 18 единиц первого порядка АТД, причем средний размер регионов составляет 40 тыс. кв. км, а средняя численность населения — 1,8 млн человек. Хотя по всем этим параметрам существует громадный разброс, следует принимать их в качестве точки отсчета. Если мы это сделаем, то странами с наивысшей дробностью станут Македония, Словения, Греция, Франция, Турция, где число единиц больше 50 и стремится к сотне, а с наименьшей — Пакистан и Бангладеш, где при огромной численности населения только 4 и 6 регионов соответственно.

В большинстве стран мира количество административных единиц колеблется от 10 до 50. В ФРГ 16 земель, в Испании 50 провинций и 17 автономных областей. Есть страны с меньшим числом таких единиц (Австралия — 8 земель). Примеры стран с очень дробным делением территории страны — США, Россия и Франция. Последняя делится на 100 департаментов (96 — во Франции и 4 заморских) и 36,6 тыс. коммун.

Деление Франции на регионы

В России на 2020 год 85 субъектов, 46 из которых именуются областями, 22 — республиками, 9 — краями, 3 — городами федерального значения, 4 — автономными округами и 1 — автономной областью.

АТД России, вызывающее вопросы по степени дробности и гетерогенности, оказывается в значительной степени согласованным, поскольку сложилось эволюционно, и отражает долгую историю развития границ как этнических, так и экономических районов.

Формы государственного устройства, деление России на территории