2020-10-11
121
Деятельность резидента Арктической зоны при взаимодействии с коренными малочисленными народами может быть разделена на периоды проектирования, строительства, эксплуатации и рекультивации/ликвидации.
3.1Период проектирования:
определение коренного населения, которое окажется в зоне воздействия проекта, составление реестра представителей коренных малочисленных народов, их организаций (общин и т.п.), этно-территориальных групп;
проведение консультаций для разъяснения планов резидента Арктической зоны для отслеживания реакции местного населения;
составление реестра территорий традиционного природопользования, закрепленных за представителями коренных малочисленных народов охотничьих угодий и рыболовных участков, иных форм предоставления территорий, священных мест, определение мест возможного столкновения интересов;
определение альтернатив в планировании хозяйственной деятельности;
формирование резидентами Арктической зоны структурных подразделений или назначение ответственных лиц, ответственных за взаимодействие с коренными малочисленными народами. Принятие на работу представителей коренных малочисленных народов в такие подразделения, их обучение;
|
|
|
подготовка документов резидента Арктической зоны, определяющих выполнение Стандарта («Социальная политика резидента Арктической зоны по взаимодействию с коренными малочисленными народами», «Кодекс поведения сотрудников на территориях проживания коренных малочисленных народов», «Процедура рассмотрения жалоб»);
документальное подтверждение права на свободное, предварительное и осознанное согласие.
3.2 Период строительства:
принятие и выполнение плана минимизации отрицательного воздействия проекта на коренные малочисленные народы;
план действий по перемещению в случае, когда избежать переселения коренных малочисленных народов будет невозможно;
прием на работу представителей коренных малочисленных народов, организация их обучения.
3.3Период эксплуатации:
весь спектр работ по применению Стандарта;
корректировка принятых документов, определяющих деятельность по взаимодействию с коренными малочисленными народами;
мониторинг выполнения Стандарта.
3.4 Период ликвидации и рекультивации земель:
принятие специальных мер рекультивации.
Приложение № 2
к форме соглашения о применении стандарта ответственности резидентом Арктической зоны Российской Федерации во взаимоотношениях с коренными малочисленными народами Российской Федерации, проживающими и (или) осуществляющими традиционную хозяйственную деятельность в Арктической зоне Российской Федерации
|
|
|
Приложение № ___
к Соглашению № ___ от "___" _________ 20__ г.
Социальная политика резидента Арктической зоны по взаимодействию с коренными малочисленными народами
Документы, связанные с деятельностью резидента Арктической зоны по взаимодействию с коренными малочисленными народами, должны быть приняты руководством как документы внутреннего корпоративного права. Указанные документы являются обязательными для всех работников резидента Арктической зоны и подрядных организаций (подконтрольных юридических лиц) в случаях их взаимодействия с коренными малочисленными народами. Ранее принятые подобные документы должны быть приведены в соответствие со Стандартом.
В деятельности резидента Арктической зоны рекомендуется создать структурное подразделение или назначить ответственных сотрудников, обеспечивающих взаимодействие с коренными малочисленными народами. Набор сотрудников подразделения осуществляется на конкурсной основе. Также рекомендуется принимать на работу координаторов из местного коренного населения, постоянно проживающего в зоне воздействия проекта. Количество работников и координаторов определяется в зависимости от объема взаимодействия. Резидент Арктической зоны осуществляет постоянную работу по повышению квалификации сотрудников, отвечающих за взаимодействие с коренными малочисленными народами.
Структурное подразделение осуществляет следующую деятельность:
разработка политики в отношении коренных малочисленных народов в соответствии с принципами Стандарта, правил поведения сотрудников;
составление плана работы на год;
разработка процедуры жалоб;
повседневная работа по выполнению политики взаимодействия в соответствии со Стандартом;
организация мониторинга;
подготовка отчета соответствия деятельности резидента Арктической зоны принципам, критериям и индикаторам Стандарта.
Приложение № 3
к форме соглашения о применении стандарта ответственности резидентом Арктической зоны Российской Федерации во взаимоотношениях с коренными малочисленными народами Российской Федерации, проживающими и (или) осуществляющими традиционную хозяйственную деятельность в Арктической зоне Российской Федерации
Приложение № ___
к Соглашению № ___ от "___" _________ 20__ г.
Процедура обеспечения обратной связи
Внутренний мониторинг проводится каждые три месяца для выявления возможных конфликтов и проверки процедур их разрешения. Его проводят сотрудники структурного подразделения или ответственные сотрудники, обеспечивающие взаимодействие с коренными малочисленными народами. Результаты мониторинга фиксируются в отчете.
Резидент Арктической зоны разрабатывает и принимает специальный документ «Процедура рассмотрения жалоб».
Представители коренных малочисленных народов при всех случаях возникновения конфликтов, нарушения их прав, обеспокоенности обращаются с официальным заявлением.
Процедура рассмотрения жалоб требует, чтобы все вопросы, связанные с жалобами, рассматривались в конфиденциальном порядке. Личность инициатора и содержание жалобы не раскрываются третьим сторонам без письменного согласия на это инициатора.
Заявление может быть направлено в письменной форме, передано по каналам электронной связи, телефону, посредством других доступных в данном регионе возможностей коммуникации. Вместе с тем населению разъясняется, что эффективности и скорости рассмотрения жалобы будет способствовать указание сути и места конфликта, а также связанных с ним лиц.
В документе «Процедура рассмотрения жалоб» определяется срок рассмотрения жалобы, предварительный срок разрешения конфликта или факт невозможности его разрешения. Конфликт считается разрешенным после письменного согласия человека, подавшего жалобу.
|
|
|
Резидент Арктической зоны максимально широко оповещает коренное население о номерах телефонов, электронных адресах и других доступных контактных данных, по которым можно обратиться с жалобой.
Процедура жалоб должна рассматриваться как механизм постоянного совершенствования работы резидента Арктической зоны. Получаемая обратная связь является способом анализа тенденций, системных проблем для предотвращения и скорейшего разрешения конфликтов наиболее эффективными способами.
Приложение № 4
к форме соглашения о применении стандарта ответственности резидентом Арктической зоны Российской Федерации во взаимоотношениях с коренными малочисленными народами Российской Федерации, проживающими и (или) осуществляющими традиционную хозяйственную деятельность в Арктической зоне Российской Федерации
Приложение № ___
к Соглашению № ___ от "___" _________ 20__ г.
Кодекс поведения сотрудников резидента Арктической зоны на территориях проживания коренных малочисленных народов
Сотрудники резидентов Арктической зоны обязаны уважительно относиться к культуре, языку, обычаям и традициям коренных малочисленных народов, их культовым местам и кладбищам. Они должны неукоснительно соблюдать законодательство о коренных малочисленных народах, экологическое законодательство, стремиться в своей деятельности минимизировать ущерб окружающей среде. Все действия на территориях проживания и осуществления традиционной хозяйственной деятельности должны проводиться по предварительному согласованию с представителями коренных малочисленных народов. Сотрудники резидентов Арктической зоны должны иметь при себе удостоверения личности и документы, определяющие объем и характер их работы, контактные данные работников, ответственных за проведение данной хозяйственной деятельности. Такие документы должны предъявляться местным коренным жителям по их запросу. В определенные периоды традиционного хозяйственного цикла должна соблюдаться тишина.
|
|
|
Сотрудникам резидентов Арктической зоны при взаимодействии с коренными малочисленными народами запрещается:
завозить, хранить, реализовывать алкогольные напитки, наркотические и иные токсические средства;
завозить, хранить и применять боеприпасы, огнестрельное и другие виды оружия, орудия для ловли дичи, диких зверей;
завозить и применять орудия рыбной ловли;
проезд на территорию промыслов и месторождений на личном транспорте, а также передвижение по внутрипромысловым дорогам без специальных пропусков;
привозить, разводить и содержать домашних животных;
вступать в товарообменные отношения с коренным населением (покупка и сбыт товаров, кроме сувенирной продукции, предметов народного творчества);
без специальных целей и согласования с коренными малочисленными народами находиться на пастбищах и берегах водоемов, где эти народы ведут хозяйственную деятельность;
без предварительного согласия осуществлять фото- и видеосъемку коренных малочисленных народов, особенно в период кочевания (передвижения с оленями);
осуществлять сбор дикоросов в размерах, превышающих личные потребности;
несанкционированный выезд и движение любой автотракторной техники в любое время года за пределы отведенных дорог и территорий;
допускать разлив горюче-смазочных материалов на почву и водоемы;
осуществлять выброс мусора и других отходов жизнедеятельности, а также отходов производства.
При посещении жилищ, в том числе кочевых, коренных малочисленных народов необходимо предварительно ознакомиться с особенностями гостевого этикета, не допускается провоз спиртосодержащих напитков, огнестрельного оружия, рыболовных и охотничьих снастей, собак. При общении сотрудники резидента Арктической зоны должны быть уважительными, исключить громкий и вызывающий тон, отвечать на интересующие коренных жителей вопросы о целях и времени своего визита.
При возникающих конфликтах с местными жителями сотрудники резидента Арктической зоны должны стремиться разрешить их, в обязательном порядке сообщить руководству о подобных фактах.
При обнаружении культовых мест, а также объектов, назначение которых не удается оперативно определить, сотрудники резидента Арктической зоны должны избегать оскверняющих действий и поведения, не прикасаться к таким предметам, не проводить фото/видео-съемку культовых мест и находящихся на них предметов. Для определения назначения указанных объектов сотрудники резидента Арктической зоны должны обратиться к представителям коренных малочисленных народов.
При осуществлении хозяйственной деятельности на территориях традиционного природопользования рекомендуется соблюдать более строгие правила, учитывая особый правовой режим таких территорий. В каждом субъекте Российской Федерации должны быть выработаны свои правила, адаптированные к местным особенностям.
Правила поведения сотрудников резидентов Арктической зоны должны быть приняты в установленном порядке, с ними знакомятся и их подписывают все сотрудники, принимаемые на работу.
[1] Далее – резидент Арктической зоны.
[2] Далее – Стандарт ответственности.
[3] В соответствии с приложением 1 Описание принципов Стандарта ответственности.
[4] В соответствии с Декларацией Организации Объединенных Наций о правах коренных народов. Принята резолюцией 61/295 Генеральной Ассамблеи от 13 сентября 2007 г.
