Модуль 1. Обеспечивающая деятельность в органах государственной власти и местного самоуправления.
1.1. Место обеспечивающей деятельности в управленческом цикле
Форма проведения: (i) Дискуссия.
Примерные вопросы для дискуссии:
1. Взаимосвязь функций управления в управленческом цикле
2. Виды обеспечивающей деятельности в управлении
3. Административное обеспечение как организация и осуществление основных процедур.
4. Оценка административного обеспечения.
1.2. Организация обеспечивающей деятельности в бюрократической системе.
Форма проведения: фронтальный письменный коллоквиум.
Примерные вопросы к фронтальному письменному коллоквиуму:
1. Особенности организации обеспечения в иерархических структурах.
2. Механизмы гарантии непрерывности, своевременности и специализированного характера обеспечивающей деятельности.
3. Проблема формализации и формализма.
4. Понятие и основные характеристики управленческой процедуры: процедура как гарантия и как технология.
5. Распределение обеспечивающих обязанностей в системе государственной службы и на внутриорганизационном уровне.
Источники и литература:
Система муниципального управления: Учебник для вузов (Под редакцией Зотова В.Б.) Питер, 2010 -717 стр.
Васильев А. А. Система муниципального управления: учебник для студентов вузов / А. А. Васильев. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: КноРус, 2010. — 733 с
Модуль 2. Административные регламенты органов власти
2.1. Регламенты государственных функций и государственных услуг
Форма проведения: (i) Анализ конкретных ситуаций
Задание:
1. Студенты должны провести анализ административного регламента оказания государственных услуг или исполнения государственных функций на соответствие нормативно-правовой базе.
2. Студентам необходимо составить аналитическую записку по результатам проведенного анализа.
Источники и литература:
Давыдов К.В., Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы теории / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. Ю.Н. Старилова. Монография — М.: NOTA BENE, 2010. — 390 с.
Фионова Л. Р. К вопросу о разработке административных регламентов / Л. Р. Фионова, К. С. Замфир // Делопроизводство. — 2010. — N 2. — С. 3-15.
Буряга В. О. Административные регламенты: некоторые проблемы применения / В. О. Буряга // Юридический мир. — 2013. — № 10. — С. 35-39.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011г № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».
Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций. Утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 16.11.2011 г. № 1576-ПП «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»
Рекомендации по разработке порядка разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. Одобрены Правительственной комиссией по проведению административной реформы 23 ноября 2010 г. N 109
2.2. Должностные регламенты
Форма проведения: (i) Анализ конкретных ситуаций
Задание:
1. Студентам необходимо провести анализ должностного регламента государственного или муниципального служащего на соответствие нормативно-правовой базе.
2. Разработать должностной регламент для государственного или муниципального служащего
Источники и литература:
Давыдов К.В., Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы теории / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. Ю.Н. Старилова. Монография — М.: NOTA BENE, 2010. — 390 с.
Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. Статья 47
Письмо Минздравсоцразвития РФ от 10.08.2005 N 3855-ВС (с изм. от 12.10.2005) «О Рекомендациях по разработке Должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих в федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах»
Модуль 3. Информационное обеспечение управления в органах государственной власти и местного самоуправления
3.1. Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности
(i)Задание:
1. Деловая игра по коммуникационным процессам в организации.
2. Студентам необходимо провести анализ документооборота в органах власти.
Источники и литература:
Борисов В.К., Улина Е.С Развитее внутренних коммуникаций в органах исполнительной власти.// Государственное управление. Электронный вестник Выпуск № 28. Сентябрь 2011 г.
Кирсанова М. В. Курс делопроизводства: документационное обеспечение управления: учебное пособие / М. В. Кирсанова, Ю. М. Аксенов; Новосиб. гос. ун-т экономики и упр., Администрация Президента РФ, Сибирская акад. гос. службы. — 6-е изд., испр. и доп. — М.;Новосибирск: Инфра-М: Сибирское соглашение, 2010. — 365
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477 «Об утверждении правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти»
3.2. Организация межведомственного взаимодействия
(i) Задание:
Студентам необходимо разработать технологические карты межведомственного взаимодействия.
Источники и литература:
Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»
Методика подготовки и согласования технологических карт межведомственного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных и муниципальных услуг. (утв. Министерством экономического развития РФ)
Приказ Минэкономразвития России от 24 августа 2012 г. № 524 «Об утверждении положения о государственной информационной системе, обеспечивающей автоматизированное формирование, согласование, актуализацию и публикацию технологических карт межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных услуг»
3.3. Организация работы с обращениями граждан
(i)Задание:
Деловая игра по работе с обращениями с гражданами.
Источники и литература:
Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59 ФЗ
Кирсанова М. В. Курс делопроизводства: документационное обеспечение управления: учебное пособие / М. В. Кирсанова, Ю. М. Аксенов; Новосиб. гос. ун-т экономики и упр., Администрация Президента РФ, Сибирская акад. гос. службы. — 6-е изд., испр. и доп. — М.;Новосибирск: Инфра-М: Сибирское соглашение, 2010. — 365
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477 «Об утверждении правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти»
Модуль 4. Внутриорганизационное административное обеспечение деятельности органов власти
4.1. Экспертное обеспечение деятельности государственных органов
Форма проведения: Фронтальный письменный коллоквиум
Примерные вопросы к фронтальному письменному коллоквиуму:
1. Объекты и основания для проведения экспертизы
2. Виды экспертиз. Внешняя и внутренняя экспертиза
3. Порядок отбора и привлечения экспертов, оформления их деятельности.
4. Законодательные требования, регулирующие обязательность экспертизы, её характер, квалификацию и происхождение экспертов.
5. Экспертиза и аутсорсинг
6. Технология экспертизы
7. Результат экспертизы. Требования к составлению заключения экспертизы
Источники и литература:
Федеральный закон РФ от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»
Васильев Ф.П. Антикоррупционные экспертизы нормативных правовых актов //Российская юстиция, №4, 2010, с.2-7
Панина Г.В. Экспертные технологии упраления в информационном обществе/ Вестник Московского университета, №1, 2010, с.83-89
Родионова О.Н. Антикоррупционная экспертиза// Российский юридический журнал, №1, 2010, с.158-162
4.2. Материально – техническое обеспечение деятельности
Форма проведения: Фронтальный письменный коллоквиум
Примерные вопросы к фронтальному письменному коллоквиуму:
1.Планирование материально-технического обеспечения органов власти
2. Порядок осуществления материально-технического обеспечения деятельности органов власти
3. Финансирование расходов на материально-техническое обеспечение органов власти
4. Основы организации закупок в соответствии с законодательством.
5. Контроль за материально-техническим обеспечением органов власти
Источники и литература:
1. Болдырев В.А. Модели материально-технического обеспечения органов публичной власти//Госудаственная власть и местное самоуправление. – 2011 №6, с. 34-38
2. Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 №223-ФЗ
3. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
4.3. Внутриорганизационные обеспечивающие процессы
Форма проведения (i) Деловая игра
1. Деловая игра по подготовке и проведению совещания
2. Деловая игра по приёму представителей других организаций
Источники и литература:
1. Кирсанова М. В. Курс делопроизводства: документационное обеспечение управления: учебное пособие / М. В. Кирсанова, Ю. М. Аксенов; Новосиб. гос. ун-т экономики и упр., Администрация Президента РФ, Сибирская акад. гос. службы. — 6-е изд., испр. и доп. — М.;Новосибирск: Инфра-М: Сибирское соглашение, 2010. — 365
2. Распоряжение Главы Екатеринбурга от 03 апреля 2006г. №801-р «Об утверждении положения о приеме зарубежных представителей в Администрации города Екатеринбурга»
План практических занятий для студентов заочной формы обучения 3,5 лет на базе среднего профессионального образования, 3 года на базе высшего образования и 5 лет на базе среднего образования
Модуль 1. Обеспечивающая деятельность в органах государственной власти и местного самоуправления.
Форма проведения: (i) Дискуссия.
Примерные вопросы для дискуссии:
1. Взаимосвязь функций управления в управленческом цикле
2. Виды обеспечивающей деятельности в управлении
3. Административное обеспечение как организация и осуществление основных процедур.
4. Особенности организации обеспечения в иерархических структурах.
5. Механизмы гарантии непрерывности, своевременности и специализированного характера обеспечивающей деятельности.
6. Распределение обеспечивающих обязанностей в системе государственной службы и на внутриорганизационном уровне.
Источники и литература:
Система муниципального управления: Учебник для вузов (Под редакцией Зотова В.Б.) Питер, 2010 -717 стр.
Модуль 2. Административные регламенты органов власти
2.1. Регламенты государственных функций и государственных услуг
Форма проведения: (i) Анализ конкретных ситуаций
Задание:
Студенты должны провести анализ административного регламента исполнения государственных функций на соответствие нормативно-правовой базе.
Источники и литература:
Давыдов К.В., Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы теории / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. Ю.Н. Старилова. Монография — М.: NOTA BENE, 2010. — 390 с.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011г № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».
Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций. Утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 16.11.2011 г. № 1576-ПП «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»
Рекомендации по разработке порядка разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. Одобрены Правительственной комиссией по проведению административной реформы 23 ноября 2010 г. N 109
2.2. Должностные регламенты
Форма проведения: (i) Анализ конкретных ситуаций
Задание:
Студентам необходимо провести анализ должностного регламента государственного или муниципального служащего на соответствие нормативно-правовой базе.
Источники и литература:
Давыдов К.В., Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы теории / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. Ю.Н. Старилова. Монография — М.: NOTA BENE, 2010. — 390 с.
Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. Статья 47
Письмо Минздравсоцразвития РФ от 10.08.2005 N 3855-ВС (с изм. от 12.10.2005) «О Рекомендациях по разработке Должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих в федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах»
Модуль 3. Информационное обеспечение управления в органах государственной власти и местного самоуправления
3.1. Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности
(i) Задание:
1. Деловая игра по коммуникационным процессам в организации.
2. Студентам необходимо провести анализ документооборота в органах власти.
Источники и литература:
Борисов В.К., Улина Е.С Развитее внутренних коммуникаций в органах исполнительной власти.// Государственное управление. Электронный вестник Выпуск № 28. Сентябрь 2011 г.
Кирсанова М. В. Курс делопроизводства: документационное обеспечение управления: учебное пособие / М. В. Кирсанова, Ю. М. Аксенов; Новосиб. гос. ун-т экономики и упр., Администрация Президента РФ, Сибирская акад. гос. службы. — 6-е изд., испр. и доп. — М.;Новосибирск: Инфра-М: Сибирское соглашение, 2010. — 365
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477 «Об утверждении правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти»
3.2. Организация межведомственного взаимодействия
(i) Задание:
Студентам необходимо разработать технологические карты межведомственного взаимодействия.
Источники и литература:
Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»
Методика подготовки и согласования технологических карт межведомственного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных и муниципальных услуг. (утв. Министерством экономического развития РФ)
Приказ Минэкономразвития России от 24 августа 2012 г. № 524 «Об утверждении положения о государственной информационной системе, обеспечивающей автоматизированное формирование, согласование, актуализацию и публикацию технологических карт межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных услуг»
3.3. Организация работы с обращениями граждан
Задание:
(i) Деловая игра по работе с обращениями с гражданами.
Источники и литература:
Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59 ФЗ
Кирсанова М. В. Курс делопроизводства: документационное обеспечение управления: учебное пособие / М. В. Кирсанова, Ю. М. Аксенов; Новосиб. гос. ун-т экономики и упр., Администрация Президента РФ, Сибирская акад. гос. службы. — 6-е изд., испр. и доп. — М.;Новосибирск: Инфра-М: Сибирское соглашение, 2010. — 365
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477 «Об утверждении правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти»